一、生态环境现状及趋势

    青海省的生态环境十分脆弱。全省72万平方公里的土地上，冰川、戈壁、沙漠、风蚀残丘、石山、雪山等占30%，森林覆盖率只有2.59%，其中乔木覆盖率仅为0.35%，大大低于13%的全国平均水平，且分布不均，主要集中在黄河和长江上游的大通河、湟水河、隆务河、玛柯河、多柯河和澜沧江的扎曲河等流域，处于森林极限生长地带，一旦遭到破坏，很难恢复。全省3645万公顷的草地覆盖着大部分地区，其中荒漠草地697万公顷、黄土高原干旱草地202万公顷、高寒草原和高寒草甸2746万公顷，植被覆盖度低。全省有耕地面积59万公顷，主要分布在黄河及湟水谷地、共和盆地、柴达木盆地，其中25度以上的坡耕地面积有3.3万公顷。动物分布有陆栖脊椎动物420余种，鱼类46种，鸟类291种，占全国总类数的24.6%；兽类107种，占全国总类数的20.2%。植物分布有维管束植物2500余种，其中：蕨类植物30余种，裸子植物42种，被子植物242种；经济植物1100多种；药用植物630余种。动植物中稀有名贵种类繁多。

    新中国成立后，尤其是改革开放以来，在国家的大力扶持下，青海省先后实施了国家“三北”防护林体系，长江中上游防护林、防沙治沙，黄河上游治沟减沙骨干工程建设；结合扶贫攻坚，以小流域为单元，实施黄土丘陵区山水林草田路综合治理工程；在草原牧区进行以人工种草、草地围栏为主要内容的畜牧业基础设施建设，落实灭鼠治虫、灭除毒杂草、推广优良牧草和合理放牧等草地保护改良措施。在柴达木盆地，坚持进行水、林、草、田相结合的农业综合开发，防治土地荒漠化，初步建起了绿洲生态农业体系雏形。到1998年底，全省累计治理水土流失面积0.55万平方公里，治理沙化土地面积13万公顷，平整梯田14.8万公顷，造林保存面积18.3万公顷，封山育林成林面积29万公顷，建成围栏草地176万公顷、人工草地39万公顷，改良草地87万公顷。随着垦殖和水利事业的不断发展，农民群众遵循自然规律，合理利用水土光热资源，适时灌溉，培育新品种，因地制宜，发展起许多高效优质的植物群落组合。全力保护珍稀野生动植物资源，建立国家级自然保护区3处，保护面积502.25万公顷，其中，保护湿地生态系统和水禽类型的国家级保护区2处；保护野生动物类型的国家级保护区1处。还建立了保护森林植物类型的省级保护区1处。州、县小型自然保护区43处，保护面积350万公顷以上；国家级和省级森林公园12处，保护面积27.36万公顷；野生动物禁猎区19处。野生动植物资源开始得到保护，一些濒危珍稀物种得到了不同程度的恢复和增长。仅在3个国家级保护区内，受保护的国家一级动物达到5种、二级动物达15种、非重点保护动物有50余种，受保护种群数量在15万头（只）以上。湟源、乐都、平安、湟中、贵德、共和、西宁城东区等县区实现了国家生态农业建设项目，与农牧业生产相结合的生态环境综合整治等也为改善生态环境起到了积极的推动作用。

    但是，由于生态保护建设投入严重不足和青藏高原自然条件与自然资源的特殊性，以及全球气候变暖，再加上人类污染给生态环境带来的影响，全省生态环境总体呈恶化趋势，突出表现在五个方面：

    1、水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重。全省受风、水、冻融侵蚀的土地面积达到33.4万平方公里。其中中度以上侵蚀面积11.8万平方公里。省域内黄河流域侵蚀程度是全省最为严重的地区，水土流失面积达7.5万平方公里，占全省水土流失总面积的22.5%，占整个黄河流域水土流失面积43万平方公里的17.5%。长江上游及源头地区受侵蚀面积10.6万平方公里，占全省侵蚀面积的31.7%，占长江流域水土流失总面积的14.3%，是全省水土流失面积最大的区域。内陆河流域和其它地区水土流失面积15.2万平方公里，占全省水土流失总面积的42.5%。全省每年平均新增水土流失面积0.21万平方公里，每年输入黄河的泥沙量达8814万吨，输入长江的泥沙量达1232万吨。水土流失面积、侵蚀、危害程度呈加剧之势。

    2、土地沙化趋势严峻，沙化面积不断增加。由于水土流失、植被退化和破坏，全省沙漠化土地面积已达1252万公顷，占全省国土总面积的17.4%，占全国沙漠化土地面积的23.63%，居全国第三位，潜在的沙漠化土地面积达到98万公顷。其中，流动沙丘占182.5万公顷，半固定沙丘占123.7万公顷，固定沙丘占94.5万公顷，风蚀残丘占204.5万公顷，戈壁占459.5万公顷。在全省的沙漠化土地面积中，黄河源头及上游地区占35.1万公顷，其它主要集中在柴达木盆地和共和盆地，特别是地处黄河上游共和盆地的龙羊峡周围，因土地荒漠化长期得不到治理，形成大面积的沙丘堆积，龙羊峡北岸的乌曲其卡沙丘，长度达50公里，每年有890万立方米的流沙拥入库内，加上上游河道输沙量达 384万立方米、库区沿岸滑塌2100万立方米，造成库区年淤积总量达3384万立方米，已严重影响到龙羊峡水库的正常运行。在柴达木、共和盆地等沙化严重的地区，已经形成“沙进人退”的局面，土地沙漠化对城镇、农田、交通和水利设施构成严重威胁。目前，全省沙化土地面积仍以每年13万公顷的速度扩大。

    3、草地退化沙化加剧，侵害程度日益加重。全省有草地3645万公顷，因自然因素和病、虫、鼠害及人为影响，造成近1000多万公顷草地退化、沙化。其中中度以上退化草地面积有733万公顷，占草地总面积的20.1%；严重退化草地面积有440万公顷，占12.1%；沙化草地面积193万公顷，占5.3%；因草原鼠害等造成植被消失、土地裸露的“黑土滩”面积已达到333万公顷，占9.1%。退化草地中以干旱半干旱气候类型的冬春季节草场最为严重。同八十年代相比，目前草原单位面积产草量下降了10－40%，局部地区达到50－90%。海西、海北、果洛地区严重退化草场的产值平均百亩不足50元，因草场退化致使牧业经济效益不断下降，菜牛羊平均胴体重较八十年代分别下降了26%和24.3%。目前，青海黄河流域地区中度以上退化草地面积已达423.3万公顷，荒漠化草地113.3万公顷，次生裸地即“黑土滩”已接近200万公顷，草原退化速率较八十年代增加一倍多，并呈逐年加快趋势。严重的草地退化、沙化，给当地畜牧业生产带来很大困难，同时也造成了草原生态环境的失衡。

    4、物种生存条件恶化，生物保护受到威胁。青海作为青藏高原的组成部分，体现出明显的青藏高原自然地理和生态牲征。特别是江河源区，原有的温带山地森林、温带草原、温带荒漠、高寒灌丛、高寒草原、高寒草甸、高寒垫状植物、高寒荒漠、湿地植被以及许多生物物种如藏羚羊、藏野驴、雪豹、华福星、星叶草、藏荠等，因全球气候变化、自然因素以及人类不合理的开发利用等，引起生态环境破坏，导致各类生态系统发生改变，能流和物流失调，物种生存条件急剧变化，物种分布区缩小，一些物种已成为濒危物种，目前，全省受到威胁的生物物种约占总类数的15－20%，高出世界平均水平5个百分点。水土流失、土地沙化、植被退化、冰川退缩、水源干涸等是造成生态平衡、物种分布区缩小、生物多样性遭到破坏的主要原因。

    5、水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生。因生态环境的不断恶化，多数地区水源涵养功能下降，河道 径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干涸。黄河在省境内年均流量近10年比七十年代初减少了23.2%，龙羊峡水库多年达不到设计蓄水量， 沿黄一些灌溉设施难以发挥效益，上游主要支流湟水河有30多条小支流干涸断流。青海湖流域的河流径流量骤减，有一半河流变为季节性河流，入湖水量减少，湖面下降速度由过去每年的4厘米增加到近年来的13厘米，湖水面积缩小了200多平方公里，环湖沼泽减少了100多平方公里。全省目前已约有四分之一的小型湖泊陆续干涸，黄河源头4000多个无名湖泊中有2000多个已经干涸，扎陵湖与鄂陵湖之间的河段也首次出现了断流。由于水源涵养功能下降，生态环境不断恶化，自然灾害频繁发生，过去东部农业区长期存在的 “三年一旱”、“五年二旱”逐步演变为“十年八旱”，而且受灾面积增加，受灾程度加剧，去年至今年发生历史上罕见 “三季连旱”，29万多公顷农作物受灾，旱灾严重的地区，干土层深达36厘米。 近二十年来，东部农业区出现春旱的频率在55%以上，全省每年不同程度的受灾害面积在13万公顷以上。由生态环境恶化引起的频繁灾害，严重制约了全省经济社会的发展，农牧业生产水平低下，贫困面大，生态环境不断恶化成了群众贫困的主要根源，也成为造成江河下游及周边省区旱涝灾害的重要因素。

    为了从根本上扭转生态环境恶化的趋势，青海省委、省政府从1997年底就开始着手进行《青海省生态环境建设规划》的编制工作，1999年初编制完成并下发到各地执行。在《规划》中，省委、省政府决心用50年时间，动员和组织全省各族人民，在全省五大片区、八个重点治理区，利用生物和工程措施，开展水土流失治理、荒漠化防治、生态农业建设和草原建设，完成一批对改善全省乃至全国生态环境有重要影响的工程，逐步改善恶劣的生态环境。力争到下个世纪中叶，使全省适宜绿化的土地得到绿化，水土流失基本得到治理，草原植被得到恢复，大部分地区农牧业生产条件和生态环境得到明显改善。全省造林绿化面积达到1386万公顷，新增森林面积831.7万公顷，森林覆盖率达到14.1%；草地建设面积达到3362万公顷；防治沙漠化面积达到877万公顷；水土流失治理面积达到513.65万公顷；自然保护区面积扩大到858万公顷；生态农业建设面积达到73万公顷。通过努力，使全省的生态环境有一个很大的改观。