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社会发展动态 |
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户籍制度改革期待实质突破 |
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党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中提出:“到2020年，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进。”
我国当初对城乡居民实行户籍分开登记管理的制度，是在特定历史背景下的选择，有着特定的政治、经济需要，也确实对经济、社会发展起到了积极的促进作用。但是，随着形势的发展变化，特别是改革开放以来市场经济体制的不断完善，城乡人口流动明显加快，特别是进城务工农民大量增加，城乡二元户籍制长期以来不仅用一纸户口禁锢了市民、农民的身份，造成了二者间在就业、居住、医疗、教育、养老等方面应有权益的多寡厚薄，而且随着我国工业化、城镇化速度加快，还加剧了固有的城乡矛盾和工农差别，无形中将进城务工农民的应有权益与享有城市户籍的居民体制性割裂开来，使附着在户籍上面的城市、农村权益不公更加明显。
专家认为，目前的户籍改革仍大多停留在户籍名称、管理登记方式等表象改革方面，并未触动体制根本，而对新老居民、尤其是被称为“城市候鸟”的进城务工农民，在新户籍应有权益的赋予方面，更鲜有实质性的突破。这样的改革，显然与广大民众的热切期待相差甚远。目前仍在沿用的城乡二元户籍制度，已经成为实现全面小康、建设和谐社会、推进农村改革发展的体制性障碍，必须进行彻底改革。 |
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