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夏都的暖流 “十五”西宁市投入救济资金近5000万元 |
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| 青海日报 |
青海新闻网讯 改革开放的春风，使西宁人民过上了安居乐业的幸福生活。然而，一些困难群众仍然步履维艰。近年来，他们雨里得“伞”，雪中获“炭”，不仅摆脱了困境，而且还逐步走上了脱贫致富的道路。
西宁市的困难群众约有24.5万人，主要包括城市最低生活保障对象、农村特困人口、各类优抚对象和残疾人等六大群体，这些群体生活窘迫，且面临就医难、住房难等难题。西宁市高度重视困难群众的生活救助和保障工作。近年来，西宁市逐步建立和完善了城市低保制度、灾民救助制度、农村特困人口救助制度、农村五保制度、城乡医疗救助制度、教育救助制度、法律援助制度、城市流浪乞讨人员救助制度、优抚对象生活保障制度和重点优抚对象医疗救助制度等一系列救助制度，形成了城乡社会救助体系的基本框架。
目前，西宁从市到区县政府均出台了建立城乡社会救助体系的意见或办法，成立了协调领导小组，形成了全面推进社会救助体系建设的强劲势头。“政府领导、社会保障和民政牵头尽责、社会参与”的社会救助管理工作机制初步形成，各项救助制度建设运转良好，社会救助管理机制初步形成。
“十五”期间，西宁市投入救济资金近5000万元，对五保对象的保障标准从每人每年760元增加到每人每年1752元；对城镇低保户的保障标准，从每人每月155元提高到每人每月165元，有效保障了7万余名低保对象的基本生活；投入安置资金745万元，安置灾民近1.7万人；以“星光计划”为依托，投资3000万元，建成社区老年星光之家135个，使更多老人有了依靠。
张世清是湟中县西堡镇丰台沟村村民，一家四口人，有两个孩子上学，家里生活十分困难。2005年，县上在该村实施了扶贫整村推进项目，张世清一家得到了无偿扶助3500元，改造了他家原来简陋的粉条加工厂厂房和设备，扩大了生产规模。去年他家收入3万多元，逐步踏上了脱贫致富的道路。
2005年至今，全市近15万名灾民和农村特困人口得到基本生活救助；近2000户灾民的倒房得到恢复重建；城乡困难家庭子女在接受九年义务教育阶段的“两免一补”政策得到落实；实施“孤残儿童康复手术明天计划” 352例，为贫困家庭节约手术治疗费用685万元；在29个村签订老人赡养协议书643户，2618名农村老干部、老党员、老知识分子财政给予困难补助94万元，针对一些低保家庭中的特殊困难，实施分类救助，解决他们的特殊困难。
西宁市为切实减轻城市低保户和农村特困群众、五保户等治疗重大病症的经济负担，启动了城乡医疗救助，并不断细化和完善城市和农村医疗救助制度，把它作为推进和谐社会建设的一项民心工程来抓，受到群众的拥护。截至7月底，全市参加医疗保险的机关企事业单位1850户、近16万人，收缴率达97%，支付医疗费9853.91万元，使509866人次享受医疗保险，有力保障了广大劳动者病有所医。
2001年，杨翠兰夫妇下岗了，不稳定的工作让他们愁白了头。2005年底，杨翠兰夫妇被纳入“零就业家庭”，很快，在社区的帮助下，两人先后有了工作。目前，杨翠兰在单位干得很起劲。
西宁市不断加大实施“就业政策实效行动”力度，建立了市、县、街道(乡、镇)、社区四级就业信息网络。通过免费再就业培训、发放再就业小额贷款、跨省劳务输出等，深入实施就业再就业工程，统筹做好城镇劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，及时解决零就业家庭的就业问题。2003年至2006年，全市实现下岗失业人员再就业8.5万人；“十五”期间，共向省内外劳务输出150万人(次)；对46.5万人进行再就业培训；新增小额担保贷款基金2822万元，小额担保贷款直接扶持1927人创业。
五道保障线，道道绵长结实，织出一张密实的扶贫救困大网，困难群众基本都得到相应的救助；五道保障线，道道见功效，有力地帮助困难群众走向新生活。
同时，自2001年始，西宁市开展了“爱心助残”的专项募捐活动，市残联共收到社会各界捐款240万余元；社会各界和慈善机构捐助农村贫困人口总金额达178万元，衣物8.5万余件、帐篷600余顶、被褥1.7万余床；工、青、妇、残等组织开展的捐助帮扶活动和“手拉手”结对帮扶工程覆盖全市931个村。
奉献爱心，扶贫帮困，已日渐成为西宁人民的自觉行动，形成了一股强大的社会力量，为国家大大减轻了负担。
融政府基本生活救助与社会互济互助为一体的完善的社会体系，犹如一把硕大的“伞”，为困难群众遮风挡雨，使困难群众深深感受到了党、政府和社会主义大家庭的温暖。(作者：余鑫)
编辑： 马凤兰
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