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应完善三江源生态移民保障政策 访省扶贫开发办更阳

西海农民报     

  青海新闻网讯 在召开的省十届政协第一次会议期间,记者就有关三江源自然保护区生态移民的问题采访了省扶贫开发办主任更阳。

  更阳说,2003年1月国家正式批准设立了三江源国家级自然保护区。从2003年起为期5年的退牧还草工程实施,从2005年起为期7年的自然保护区总体规划工程实施,总投资超过100亿元。已完成禁牧近7970万亩,减畜334万羊单位,安置生态移民1.3万多户61657人,其它配套建设也取得了积极进展。但是,我们应当清醒地看到,三江源地区生态环境的局部好转,并没有改变整体恶化的趋势,其主要根源是没有从根本上解决生态移民的问题。存在着三个准备不足:一是政府准备不足。牧民从何处移?搬向何处去?移民后干什么?对此,政府缺乏全面详细的规划和具体的政策法规和资金保障措施。二是群众准备不足。保护和建设,群众是主体,是动力。由于生态保护和建设中只强调义务和责任,而没有体现群众的根本利益,所以群众没有动力和活力。三是项目准备不足。建设项目中缺乏体现以人为本的原则,没有从根本上考虑解决移民的脱贫致富问题,缺乏生态移民生产扶持、公共服务、社区建设和管理等项目。存在少数移民回迁的现象,难以达到搬得出、稳得住、能致富的目的。因此,建议把生态移民与实行生态补偿、加快城镇建设和特色优势产业发展有机结合起来,完善保障政策,努力达到改善生态、改善民生的双重目标。(作者: 寇俊山)
 
 

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