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| 立足青海特点 发挥地域优势 发展特色经济 |
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| 2008-10-31 |
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2008-10-30
——写在国家支持青海等省藏区经济社会发展新政策出台之际
在发展优势特色产业上下功夫
所谓特色，就是立足自身特点，发挥比较优势，扬长补短，人无我有。加快青海藏区经济社会发展，建设富裕文明和谐的新青海，必须挖掘特色资源，发展特色经济，这是我们扬长补短，发挥比较优势，实现又好又快发展的必然选择。
那么，我省有哪些优势资源？怎样利用这些资源发展我省的特色经济？
青海地处世界屋脊，拥有最洁净的环境，是一方难得的“净土”，是绿色食品资源宝库，是水能资源的富矿区，是名、优、稀、特资源密集地区。经过多年努力，目前我省石油、电力、有色金属冶炼、生物资源开发利用、旅游经济等产业链初具规模，基本形成了“人无我有，人有我优”的特色经济框架。
如何抓住国家支持青海藏区发展的历史机遇，在“积累少、底子薄”的历史条件和高寒缺氧的严酷自然环境下进一步破解难题，发展特色产业，需要我们不断思考和探索。
“酒香不怕巷子深”，是因为那“酒”独特因而才“飘香诱人”。“经济”如同那“酒”，只有在面对国内、国际市场这样的大环境时，表现出独有性和独特性才能称之为“特色”。有“特色”还不能叫特色经济，只有让特色通过市场竞争，给产品增加附加值，给群众带来实惠，才能叫特色经济。
国务院在研究部署支持青海等省藏区经济社会发展工作时强调，要“加快柴达木优势资源综合开发利用和循环经济试验区建设，发展特色旅游业和商贸服务业，扶持高原特色加工业发展，严格限制污染企业向藏区转移。”这非常切合青海的实际，我们就应按照这一部署，放宽眼界、认真谋划，在农牧业、工业、旅游业等方面，把注意力放在提高特色产品在省外、国外市场的竞争能力上。
农牧业方面，利用高原农牧业资源和独特的生态环境，重点加快马铃薯、中藏药材、牛羊肉等特色农畜产品产业，打造一批高原无公害绿色产品品牌；工业方面，发挥柴达木循环经济试验区与西宁经济技术开发区的优势，做大做强电力、石油天然气、盐湖化工、有色金属等特色产业，努力延长产业链，严格限制污染企业向藏区转移，同时大力发展具有地方特色和文化内涵的民族纺织业及手工业，把西宁打造成“世界藏毯之都”；旅游业方面，重点打造环西宁“中国夏都”旅游圈、环青海湖风光和体育旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带、黄河水上明珠旅游带和三江源生态旅游区，精心培育世界级、国家级精品旅游品牌。
发展特色经济是培育经济增长点的法宝，是提高获利能力和市场竞争力的根本途径。我们既要积极争取国家对青海的各种支持，又要注重挖掘自身潜力；既要充分利用特色资源的优势，又要注重发挥自主创新和市场开拓的作用。惟如此，我们才能立足青海特色，打造知名品牌，实现经济社会又好又快发展。（莫自才）
特色经济为青海插上腾飞羽翼
改革开放以来，特别是西部大开发战略实施以来，在不断解放思想、落实科学发展观的进程中，我省重新认识区域环境优势，立足自然资源富集、生态环境独特、民族文化多元的省情特点，大力实施资源转换战略，逐步强化品牌意识，面向市场、面向世界、面向未来，大刀阔斧地发展高原特色经济。特色新型工业、特色农牧业、特色加工业、特色文化产业、高原特色旅游业发展取得了可喜的成效。
在发展特色工业方面，我省立足实际，加快了特色工业结构的调整和优化，积极发展循环经济，逐步走出了一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。过去几年，通过结构调整和多元化投资，我省在盐湖钾盐开发的基础上形成了镁、锂、锶、硼等资源综合开发相结合的盐化工产业链；将水电资源开发与有色、冶炼工业相结合形成了高耗能工业产业链；在加大石油、天然气勘探、开发的同时，形成了油气开发和油气化工产业链。同时，以技术进步为支撑，以循环经济项目建设为切入点，以提高资源利用率和减少废物排放为核心，转变经济发展方式，大力推进资源综合开发、有效配置、循环利用。2005年，我省柴达木地区列为全国首批循环经济试点园区；2007年重点实施青海碱业二期纯碱项目、青海100万吨钾肥产品综合利用一期项目、肯得可克铁矿项目及其他交通电力基础设施配套等项目。今天，丰富的优势资源已形成了突出的优势产业。我省的盐湖化工产业在全国独领风骚,已形成了独具领先地位的钾、锂、镁、硼酸四大产品系列。以水电为基础的电和高载能产业的发展也成为一大亮点。目前，青海水电装机达到550万千瓦，还有150万千瓦的火电，到2010年，全省总装机容量将达到1000万千瓦。依托电力优势，高载能行业得到了长足发展，全省有100万吨电解铝能力，在全国占第三位。同时，以高原生物资源加工为主的轻工业、医药工业也在逐步兴起，为促进全省工业经济发展发挥了重要支撑作用。
“没有特色，就没有生命”。基于这个共识，在过去的几年，我省充分利用冷凉性气候特点，一方面通过农业种植结构调整，开发高原绿色食品和无公害农产品，创出一批具有青藏高原特色的农畜产品和名牌产品；另一方面不断调整农牧业生产区域布局，积极促进农畜产品加工、储运、保鲜、营销产业发展，形成贸工农一体化经营机制，培育和扶持了一批特色农畜产品加工业，农牧业产业化步伐加快，带动传统农牧业向现代农牧业转变。按照优质化、规模化、品牌化的思路，通过引进、培育、示范、推广农牧业新品种等科技手段，有力地促进了结构调整，以优质的农畜良种取代了低产低效的传统品种。全省共引进、推广农牧业动植物新品种60余个，农作物良种覆盖率接近90%，将杂交油菜推广到了海拔2900米的地区。围绕特色农畜产品经营销售，应运而生的大批农牧业产业化组织带动了特色农牧业的规模化种植、养殖，2007年全省建成了畜牧业养殖示范小区73个；特色产业“一村一品”发展规模继续扩大，形成了以“循化线辣椒”、“乐都蔬菜”、“互助马铃薯”、“西宁胡萝卜”等特色种养业为主的专业村、特色村，初步形成了具有特色优势的产业带；油菜生产基地、蚕豆生产基地、蔬菜生产基地、中药材生产基地等十大特色农牧业基地正在抓紧建设，全省生态畜牧业发展开始试点推广。新农村新牧区，在特色经济的引领下日新月异。
立足我省天然药物资源，全省中藏医药机构，围绕特色优势，通过加强基础设施、人员培训、科学管理、提高综合服务质量和技术水平等工作，促进了中藏医药医疗、教育、科研、生产机构的建设和发展，基本形成了中藏医药的医疗、预防、保健、康复服务网络和教育、科研、生产、销售体系。2007年，藏医放血疗法被列入青海省非物质文化遗产保护名录；2008年，藏医药浴疗法被列入国家级非物质文化遗产保护名录。随着中藏药产业的发展，我省陆续建成了一批中藏药生产企业。为避免贵重药材的绝种，我省加大了对中藏药材在保护与开发中的培植工作。目前，种植品种已增加到30多个，其中大黄和红黄芪的种植面积已超过万亩。2010年前，我省中藏药材种植面积将达到20万亩以上，成为全国重要的绿色药材种植基地。
藏毯产业作为我省着力培育和支持的特色优势产业，具有良好的发展势头和市场前景。拥有两千多年历史、富含藏族文化精粹的藏毯，如今不仅是青海广大农牧民脱贫致富的有效方式，还成为青海最鲜明的特色产业和经济“名片”。据统计，青海省藏毯产销量正以每年30%的速度递增。2007年，青海省藏毯生产企业发展到11家，年产藏毯达58万平方米，完成出口创汇3275万美元。从事织毯的农民年均收入达到3000元以上。
充分利用自然风光、民族风情资源，发展高原特色旅游、生态旅游和健康旅游，促进旅游业快速发展，拉动经济增长，扩大社会就业，已成为全省的共识。《关于建设高原旅游名省的若干意见》的出台，使青海旅游业发展站在了新的起点。2007年全省旅游接待人数突破1千万人次大关；国内旅游收入达到46.11亿元人民币，增长33.2%；2008年春节黄金周，全省实现旅游总收入8108.58万元，较去年同期增长12%。在建设高原旅游名省战略引领下，旅游业正在成为青海省国民经济发展中增长速度快、带动作用强、发展潜力大、产出效益好的优势产业。
极具特色的三大国际品牌赛事，已初步形成了具有青海高原特色的体育产业品牌。通过着力打造“环青海湖国际公路自行车赛”、“中国青海抢渡黄河极限挑战赛”、“青海高原世界杯攀岩赛”三大赛事，以点带面、示范带头，逐步形成“四条体育产业发展链”，全面推动了具有高原特色的全民健身活动的开展，带动和促进了青海体育、文化等相关产业的发展。
特色就是优势，特色就是资源，特色就是生命力。近年来我省特色产业发展的成就，印证了这一发展理念。今天，国务院支持青海等省藏区经济社会发展政策的出台，更使青海经济社会发展遇到了前所未有的机遇。“争取到2012年，城乡居民收入接近或达到西部地区平均水平”，“2020年，城乡居民收入接近全国平均水平”……
多么诱人的前景，这是我们的期盼，也是对我们新的鞭策！
“就是要在字上做文章”
“特色经济作物越来越丰富了”
在收获的季节，乐都的紫皮大蒜、地膜洋芋、长辣椒等特色农作物又一次迎来了丰收。忙碌着的农民和经纪人，脸上都挂着掩饰不住的喜悦。上寨村村民应洪鳌一边在自家的地里挖着洋芋一边感慨：“我们乐都洋芋的个子越来越大了，也越来越好吃了，现在外地人把我们的洋芋喜欢得很，洋芋蛋变成金蛋蛋了……”今年他家种了两亩洋芋，收成不错，应洪鳌已经在盘算卖出洋芋后要做的事情了。农业局的一名工作人员说，过去上寨村以种“沙果”为主，后来果树老化，质量和数量都急剧下降，种植业几乎陷入困境，后来及时调整种植结构，保证了农民的收入。现在地膜洋芋作为县里的一大特色种植业，已成为种植村农民增收的主渠道，有近60%的洋芋销往省外及国际市场。
在荒滩村大蒜种植基地，县农业局工作人员介绍，原先一些农民习惯了种植小麦，不愿意种大蒜这些经济作物。后来，在政府的帮助和引导下，一部分村民抱着试种的心态种了大蒜，结果收入明显提高。前几年，乐都就有5000多户种植大蒜的农民赚了钱，其他人看到之后，不用多做工作，就自然跟着种了。今年，乐都的大蒜实现了大规模生产。乐都“一村一品”特色农业，已经成为农业增效、农民增收的新渠道。
来自甘肃张苏滩的经纪人马先生说，“这几年青海的特色经济作物越来越丰富，品质也越来越高。我们甘肃的这些经纪人，过去好多都喜欢跑内地市场，现在慢慢愿意往青海跑了，这边的行情可能会越来越好。”
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近年，省委、省政府因地制宜，按照水地发展蚕豆、蔬菜，脑山油菜，浅山马铃薯的战略，面向市场选择和培育主导产业和特色产品，积极推进“一村一品”，如今已形成了优质油菜生产专业乡，马铃薯生产专业乡和专业村，紫皮大蒜、韭菜和胡萝卜生产专业村。“一村一品”正在成为优化农业产业结构，实现农业增效、农民增收目标的重要突破口和切入点。
如今，我省已初步形成了有特色的专业村400多个，带动近20万农户从事“一村一品”生产，专业村农民从发展“一村一品”中获得的纯收入占家庭年经营收入的60%以上。
循环经济为我省资源开发拓开新天地
在世界范围内资源短缺形势日益严重时，保护还是开发的争论变得越来越激烈。在这种情况下，循环经济作为一种新的发展理念，一种新的生产方式，为资源开发和利用提供了新思维和新突破。
“资源节约型社会，我个人理解，并不是把资源的开发都停下来，而是注重资源的科学、合理、有效地利用，关键在于提高资源利用率。”省社会科学院经济研究所副研究员詹宏岩如是说。
“所谓循环经济，就是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。”青海经济研究院院长李勇说，“也正因为如此，循环经济是青海社会经济发展的必然选择。”
柴达木循环经济试验区建设四年多来，盐湖集团、中信国安、青海油田等一批基本成型的循环型企业在戈壁滩上成长起来，循环经济链条渐具雏形，呈现出了良好的发展态势，传统的“资源—产品—废弃物”的单向直线式经济发展模式被改写为“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环经济的发展模式，资源利用开始实现“吃干榨尽”,在西部率先走出一条资源开发可持续发展的科学之路。
“以盐湖集团为例，他们把盐湖卤水抽到盐田里，利用日照进行蒸发，把氯化纳脱离出来；对尾液再进行摊晒，把钾元素脱离出来，形成硫酸钾镁肥；对尾液再次摊晒，提取硼，与前几道工序中产生的盐酸结合制成硼酸；对剩余卤水干燥处理后煅烧分解，就生产出了碳酸锂和氧化镁。几道工序下来，盐湖卤水中包含的所有矿产资源真正做到了‘吃干榨尽’”。青海盐湖工业集团有限公司副总经理、总工程师李小松介绍说。
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2005年10月27日，经国务院批准，我省柴达木地区被国家发改委等六部委列入国家第一批13个循环经济试点产业园区。到目前，试验区已入驻工业企业258家，其中规模以上工业企业108家，占全省规模以上工业企业的20.53%；规模以下工业企业150家。试验区已形成了以电力、石油、天然气和煤炭开采为重点的能源工业；以盐湖开发为主的盐化工业；以有色金属和黑色金属采掘为主的冶金采选业；以焦化和煤化为主的煤化工业；以石棉、水泥生产为主的建材工业；以农副产品和中藏药材为原料的加工业六大工业体系。2007年，柴达木地区实现生产总值201.6亿元。全地区财政一般预算收入达到42亿元；工业增加值完成142.4亿元；固定资产投资完成136.3亿元，呈现出经济繁荣、民族团结、社会和谐稳定的良好局面。
“就是要在‘特’字上做文章”
来自香港的林先生9月份结束了在青海的旅行后，频频说：“太棒了，太棒了！相比东部发达地区，我更喜欢青海，从飞机上就看到了青海的大山、大川，很激动！以前，我对青海的概念不十分了解，通过年初青海在香港举行的‘大美青海———香港旅游推介会’对青海产生了向往之情。天的蓝、天的净，还有湖的大、湖的靓，让人难以想象。青海真的很特别，完全不同的感受。”
对此，金旅商务旅行社的王总这样说：“近年来，越来越多的游客来到青海后，深刻感悟到青海汇总了很多地区的景色，而且喜欢上了青海的特色旅游。三江源、可可西里、玉树等这些民俗和原生态的旅游以及自驾车旅游、高原野生动植物科考游等的游客不断增多。因此，发展特色旅游将是我省旅游业发展的大势所趋，而我们在发展旅游业时，也必须在‘特’字上做文章。”
省旅游局政策法规处长张福华接受记者采访时说，青海的特色就是地处青藏高原和黄土高原的交界处，也是东部季风区、西北干旱区、青藏高寒区三大自然区的交汇处。因此青海的旅游资源具有独特性、单一性和不可复制性，但青海的生态机具脆弱性，要实现可持续发展必须进行如生态旅游、民俗旅游、健康旅游、探险旅游、自驾车旅游，这是我省发展特色旅游的必然选择。
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近年来，我省进一步明确青海旅游业发展的思路和目标，完善发展思路和规划，加强旅游基础设施建设，大力推进高原旅游名省建设，使全省旅游业进入快速发展的新阶段。
到2007年，全省已有旅行社183家，从业人员1880人，有旅游星级饭店106家，再加上其他普通宾馆、饭店，目前全省旅游接待能力已经初具规模。1999年，青海全省接待国内外游客只有160万人次，在2004年全省旅游接待突破500万人次的基础上，2005年达到600万人次。2006年全省接待国内外游客达到814.56万人次，实现旅游总收入35.69亿元人民币，分别较上年增长28%和38.7%。2007年，我省旅游业发展出现“井喷”：全省旅游接待量突破1000万人次，旅游总收入突破47亿元，分别增长23%和32.8%。
大事记
2003年
3月10日，省政府与中信集团公司在北京就合作开发柴达木资源达成实质性协议。
2004年
8月27日，省政府决定自2004起全省取消农业特产税。
2005年
3月23日，省政府召开专题会议讨论《关于加快马铃薯加工业发展的方案》、《关于整合畜产品资源加快牛羊肉精深加工业发展的方案》、《关于发挥特色资源优势促进乳品产业发展的方案》、《关于抓住市场机遇加快菊芋产业发展的方案》、《关于充分利用特色优势资源加快沙棘产业发展的方案》，确定了到2010年我省重点扶持的农畜产品加工龙头企业和发展目标、任务和措施。
6月30日，我省民营企业最大的招商项目—青海碱业有限公司一期年产90万吨纯碱生产线、二期年产90万吨纯碱生产线，在德令哈市点火，二期年产90万吨纯碱生产线同时奠基。
9月10日，坎布拉国家森林公园揭碑开园仪式隆重举行。
9月24日，青海100万吨钾肥产品综合利用项目正式开工。
9月25日，首次高原特色农畜产品展示会在西宁开幕。
9月28日，年产90万吨纯碱生产线投产。
11月14日，柴达木循环经济试验区被列入国家第一批循环经济产业园区。
2006年
3月10日，省属国有企业“提高综合利用水平、发展循环经济”现场交流会召开。
6月9日，我国最大的单晶硅生产项目———年产5000吨单晶硅生产项目，在西宁(国家级)经济技术开发区东川工业园开工建设。
9月9日，世界上首座藏医药文化博物馆———中国藏医药文化博物馆在青海生物科技产业园开馆。
2007年
3月11日，我国首个盐湖资源集成综合利用的主体项目———万吨级碳酸锂项目在格尔木建成并投产。
3月18日，我省“十一五”重点项目，投资9980万美元的中外合资企业—亚洲硅业(青海)有限公司年产1000吨多晶硅项目，在西宁(国家级)经济技术开发区东川工业园区正式破土动工。
5月，省第十一次党代会提出要坚持以科学发展观为统领，立足高原旅游资源优势，构筑具有青海地域特色又有比较优势和市场竞争力的旅游产业，努力建设高原旅游名省。
10月，我省首个唐卡制作地方标准热贡唐卡地方标准(草案)通过专家组审查。
11月2日，我省金银滩(原子城)景区通过国家旅游局4A景区验收组评定验收。
11月7日，在首届全国劳务品牌展示交流大会上，我省化隆牛肉拉面获得全国劳务品牌优秀奖。
11月23日，黄河走廊被正式命名为第七批国家水利风景区。
2008年
5月8日，国家中医药管理局确定我省藏医院为中药制剂能力建设项目单位。
同日，省政府召开河湟地区特色农牧业发展工作会议，并签订建设项目目标责任书。
5月25日，我国第一个水上运动高原训练基地在尖扎县正式建成，成为旅游开发标志性工程。
5月30日，国家西部大开发首批十大标志性工程之一、我国最大的钾肥生产项目———青海100万吨钾肥项目通过国家有关部门竣工验收。
6月28日，青海油田100亿立方米天然气产能建设重点工程启动。
6月29日，青海柴达木循环经济试验区项目推介会暨盐湖城旅游文化艺术节圆满闭幕。石油、天然气、卤水等领域的108个重点项目面向国内外公开招商，总投资达457亿多元。
7月29日，总投资25.5亿元的我省坎布拉景区开发建设启动。
8月4日，青海昆仑碱业有限公司成立暨年产100万吨纯碱建设项目开工庆典在德令哈市隆重举行，这标志着德令哈正向“中国碱都”快步迈进。
9月19日，省“十一五”重点建设项目，青海庆华集团300万吨洁净煤选煤厂竣工投产、二期100万吨煤焦化工程开工奠基。 |
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| 青海日报 |
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