|
|
|
|
| 改革中崛起的青海省农村信用社 青海银行业发展巡礼 |
|
| 2008-10-15 |
|
|
2008-10-15
青海新闻网讯 我省农村信用社在五十多年的发展历程中，始终以服务农牧民、农牧业和广大农村牧区为宗旨，多渠道筹措资金，增加“三农”信贷投入，完成了各个时期国家赋予的支农支牧任务。2004年10月，按照国务院的统一部署和要求，在省委、省政府的领导下，我省启动了深化农村信用社改革试点工作。2005年6月9日，经中国银行业监督管理委员会批准，青海省农村信用社联合社(简称省联社)挂牌成立，在省政府的授权下，承担起对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职能，标志着我省农村信用社管理体制改革取得重大进展，农村信用社的管理和风险处置责任交由省政府负责的阶段性改革目标基本实现。
三年来，在省委、省政府的正确领导下，在人民银行、银监部门的支持帮助和有效监管下，在社会各界的大力支持下，省联社引领全省农村信用社以科学发展观为指导，从“地方的银行、农牧民的银行、社区的银行和中小企业的银行”的市场定位出发，坚持“稳健经营、稳步发展”的理念，全面加强内部管理，努力推进业务创新，加快电子化建设，着力提升金融服务水平和综合竞争力，经过奋力拼搏，改革、管理、发展各项工作均取得显著成绩，实现了规模、速度、质量与效益的协调发展。
改革取得重要成果
全省农村信用社各项改革顺利推进，取得重要的阶段性成果。一是县级联社产权制度和组织形式改革稳步推进。至2007年底，全省30家县(市)联社在清产核资和增资扩股的基础上，在全国率先完成了以县(市)为单位组建统一法人社、以州为单位组建统一法人社、以县为单位组建农村信用社、保留规范二级法人社的四种组织形式改革。农村信用社分散弱小、功能薄弱的局面得到改变，资金资源和人力资源得到整合，抗风险能力得到增强。二是各项改革扶持政策基本落实，信用社历史包袱得到部分化解。至2008年6月末，全省有13家县(市)联社央行票据成功兑付，兑付率达到47.28%；财政部对我省信用社1994年至1997年保值贴补息已全部拨付到位。减免税政策及省上给予的其他相关配套政策基本落实，全省农村信用社建立了近千万元的风险补偿专项基金。三是干部管理、劳动用工和薪酬分配三项制度改革稳步推进，形成了有效的正向竞争激励机制。
业务经营快速发展
三年来，全省农村信用社坚持“稳健经营、稳步发展”的经营理念，大力拓展业务，提高市场份额，主要经营指标连创新高，业务经营迈上新台阶。截至2008年6月末，全省农村信用社资产总额较深化改革前增长162.56%；各项存款余额增加50.76亿元，增长196.59%。各项贷款余额增加44.45亿元，增长135.93%；资产质量进一步提高，风险状况进一步改善。按五级分类口径统计，全辖不良贷款率较三年前下降25.09个百分点,实现了余额和占比的“双下降”；中间业务实现“零”的突破；经营效益显著提高。全省统算，连续三年实现盈利，累计实现经营利润2.4亿元，资产减值准备较三年前增加527.17%。
支农力度显著增强
深化改革以来，全省农村信用社始终坚持服务“三农”、服务县域经济不动摇，强化金融服务，支农主力军作用得到充分发挥，支农贡献度显著增强。全辖三年间累计发放农业贷款105.55亿元，至2008年6月末余额达到56.95亿元，新增29.76亿元，占各项贷款的73.8%，占全省金融机构农业贷款总额的93.2%。一是大力支持春耕备耕生产，确保备耕春耕资金的足额到位。二是积极发放小额信用贷款和联保贷款，大力推进农村信用工程建设。三是全面落实“提高信用户授信额度、降低农户贷款利率、扩大支农信贷覆盖面、增加支农信贷投入、加大对农牧业产业化龙头企业和涉农企业的支持力度、扩大支农服务覆盖面、创新支农服务品种”等七项承诺，落实强农、惠农措施。四是积极支持中小企业和民营经济发展，促进新农村建设。五是扩大市场营销，支持中小企业、农牧业产业化发展力度进一步增强。据不完全统计，全省农村信用社在向产业化龙头企业提供贷款资金的同时，间接为省内富余劳动力提供了就业岗位近3万个，有近50万农牧民直接或间接受益。六是完善支农服务手段。目前，全省农村信用社综合业务系统已全面开通，服务网络覆盖全省县城网点及80%基层网点。逐步实现了储蓄和对公业务全省乃至全国的“通汇”，结算“瓶颈”被彻底打破，使农牧民同城市居民一样基本享受了现代金融服务的方便、快捷和安全。
内部管理不断加强
三年来，省联社着力建立多层次、多渠道的内控机制，全面提高风险防范能力。省联社成立后，对原有的各项规章制度进行了认真的清理、修订和补充完善，初步建立了一套覆盖各项业务、各个岗位、环节和风险点的制度体系，为规范农村信用社经营管理行为奠定了制度基础；推行县级联社等级管理制度；强化会计和财务管理，有效加强了内部管理；扎实推行高管人员交流和员工轮岗工作。三年间全省农村信用社交流轮换人数占员工总人数的77.81%；五是深入开展案件专项治理，强化监督检查，全面排查陈年旧案和制度漏洞，案件专项治理阶段性目标基本实现。
队伍素质大幅提升
全省农村信用社牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，加大人才引进、培养、选拔力度，着力加强县级联社班子队伍建设，着力优化队伍结构。一是建立了有效的人才引进、培养、使用、管理与考核机制，积极稳妥地推行员工内部退养、规范临时用工等工作；二是按照“总量控制、凡进必考、稳步分流、分类管理和全员劳动合同制”的要求，积极推行新的劳动用工制度；三是多渠道大力引进人才，优化员工队伍结构。四是实施全员培训计划，加大员工教育培训力度。三年间累计举办各类培训班70多期，培训面达90%以上；五是加强任职绩效考核，推行领导干部任期制、竞聘制、目标考核和责任追究制，优化领导班子队伍结构，高管人员整体素质大幅提高。
合作交流不断扩大
省联社成立以来，积极寻求多方合作，努力扩大发展空间。一是加强与地方政府的协调联系，银政关系进一步密切，地方政府关心信用社、信用社主动融入地方经济的局面基本形成，各级政府及相关部门支持农村信用社改革发展的力度空前加大，互动、互利、互助的新型银政关系逐步建立；二是加强与政府职能部门的工作联系。三是加强与同业的业务合作。先后与国家开发银行、省工行等签订《战略合作协议》，通过发放联合贷款，办理、代理结算业务等，更为有效地发挥了地方金融在经济发展中的助推作用。同时，还与保险公司和中国联通等单位开展相关业务合作，使我省农村信用社真正融入到全省经济活动的各个环节。
回顾过去，全省农村信用社改革发展三年实现了跨越式发展。展望未来，农村信用社已站在改革发展新的历史起点，踏上了新的征程。面对新形势、新任务和新机遇，全省各级农村信用社将进一步贯彻落实科学发展观，以党的十七大和省委十一届四次全会精神为指导，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，迎难而上，稳步推进各项改革，大力拓展业务空间，在推进新农村建设和构建富裕文明和谐新青海的伟大实践中再立新功！(作者：杨雨超) |
|
| 青海日报 |
|
上一条-> 农村公路建设报道·青海篇：共建农村路造福农牧民
下一条-> 改革开放30年海东地区农村经济实现历史性跨跃
|
|
|
|
|
|
|
|
