青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划

第三章 开发现状与存在的主要问题

    第一节 资源开发利用现状
    国家对柴达木地区的资源开发始于20世纪50年代。“七五”、“八五”期间，国家加大了柴达木资源开发的投入力度，并布局了锡铁山铅锌矿、青海钾肥一期工程、茫崖石棉矿扩建工程、花土沟—格尔木的原油管道、尕斯库勒油田区和格尔木炼油厂等一批重点工程建设项目，为柴达木地区工业发展奠定了基础。
    1995年10月，原国家计委和青海省政府在北京联合召开柴达木资源开发研讨会，拉开了柴达木资源大规模开发的序幕。国家西部大开发战略的实施，给柴达木地区带来了千载难逢的发展机遇。在西部大开发的背景下，柴达木地区工业迅速发展，先后建成了青海油田、青海盐湖集团、西部矿业、格尔木盐化总厂、格尔木钾镁厂、大柴旦矿业有限公司等一批大型资源开发型龙头企业，进一步夯实了柴达木地区的工业基础。
    “十五”期间，柴达木资源开发坚持以优势资源为依托，高起点、大规模开发。以钾资源开发为龙头，综合开发利用钠、镁、锂、锶、硼等资源。在多金属采选、盐湖综合开发利用、碳酸锶、煤炭、硅石灰等优势资源开发方面，通过招商引资，近期取得突破性进展，中信国安、浙玻集团、内蒙庆华、香港华利、山川股份等强势企业来地区投资兴业，为资源开发注入新的活力，正在成为经济增长的亮点。
    柴达木资源开发步伐的加快，推动了地方工业经济快速发展。已基本形成了以电力、石油、天然气和煤炭开采为主的能源工业；以盐湖开发为主的盐化工业；以有色金属和石棉等矿产品采掘为主的冶金采选业和建材业；以农副产品和中藏药为原料的加工工业等四大工业，资源开发步伐加快，工业经济结构调整取得明显进展，扩充了总量，提高了质量，实现了工业经济结构的基本转型与优化，工业已成为拉动地区经济增长的主导产业。
    在加快察尔汗盐湖资源开发利用的同时，积极开发马海盐湖和东、西台吉乃尔盐湖，着手大浪滩、昆特依、一里坪盐湖和大风山天青石等矿产资源的开发。相继开工建设格尔木炼油厂10万吨甲醇项目、青海100万吨钾肥工程、马海10万吨硫酸钾项目、盐湖提锂及资源综合利用产业化项目、青海碱业纯碱项目、中信国安西台吉乃尔盐湖钾锂硼综合开发利用项目、大风山30万吨/年天青石采选工程及4.5万吨碳酸锶项目等一批国家和地方重点项目。形成了220万吨原油、18亿立方米天然气、130万吨煤炭开采能力，100万吨铅锌矿、50万吨铁矿、30万吨天青石采选能力和230万吨氯化钾、12万吨石棉、10万吨甲醇、6万吨纯碱、3万吨碳酸锶、1万吨聚丙烯等生产能力。初步确定了把柴达木地区建设成为国家重要的钾、钠、镁、锂、锶、硼等系列产品生产基地和国家主要的天然气化工初级产品生产地的发展构架。
    从1999年到2004年，柴达木地区的工业增加值年均增长21%，工业增加值在GDP中所占比重也由1999年的48.6%提高到2004年的56%。2004年完成工业增加值56.32亿元，占全省的36%。截止2004年底，柴达木地区有大型矿山企业12家，中型矿山企业7家，小型矿山企业65家，小矿山企业72家，共计156家，其中国有矿山企业31个，集体矿山企业10个，其他经济类型矿山企业115个；矿业工业总产值上亿元的有5家，分别是中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司、西部矿业有限责任公司、青海茫崖石棉矿、青海盐湖工业集团公司、青海昆仑矿业有限责任公司；上千万不足亿元的有7 家，分别是青海西旺矿业开发有限公司、茫崖海丰钾肥有限公司、青海银湖制盐公司、青海茶卡制盐公司、冷湖钾肥公司、大柴旦行委大头羊煤矿、青海锂业公司。
    2004年地区矿山活动分布在都兰县43家，格尔木29家，德令哈26家，大柴旦行委20家，乌兰县16家，茫崖行委5家，冷湖行委4家，天峻县3家。从事矿业开发的总人数为25216人，其中国有矿山11821人，集体矿山242人，其他经济类型矿山13153人，开发利用矿种42种，年产矿石总量2631.85万吨，其中固体矿2266.923万吨，液体矿222.017万吨，气体矿17.94亿立方米，年产矿山量50万吨以上的矿产有8种，分别是石油、天然气、钾盐、湖盐、铅锌、石棉、锂矿、煤炭。实现矿业总产值78.027亿元，总产值在1000万元以上的矿产有11种，依次是石油（天然气）、锌矿、锂盐、盐矿、石棉、硼矿、煤、锂矿、铁矿、铅矿。
    一、能源矿产资源开发与利用现状
    1、石油、天然气
    多年来，在中国石油天然气集团公司的关心和支持下，柴达木地区石油天然气工业取得了长足的发展。建成了石油三项工程（花土沟—格尔木的原油管道、尕斯库勒油田区和格尔木炼油厂），形成 220万吨石油开采、230万吨石油管道输送、100万吨原油加工、18亿立方米天然气、10万吨甲醇、1万吨聚丙烯等生产能力；建成涩—宁—兰、涩北-格尔木、南翼山-花土沟、南八仙-敦煌4条天然气输气管线，具备了33亿立方米的管输能力。初步形成开采勘探并举、油气并举的多元发展格局。柴达木地区石油天然气工业已成为全省四大支柱产业之一，为青海的经济发展做出了重要贡献。
    目前青海气田中投入正规试采开发的气田有涩北一号气田，涩北二号气田和南八仙试采气田，其它气田未试采开发。近期内拟在西宁、格尔木地区开工建设以下4个天然气工业项目。
    (1)青海复合肥项目。项目拟于2005年开工建设，2007年建成，年用气量5.1亿立方米。
    (2)格尔木30万千瓦燃气电站项目。项目建议书已获国家发改委的批复。项目年设计用气量3.4亿立方米，2007年建成投产。
    (3)青海100万吨钾肥产品综合利用项目。项目分两期建设，其中，一期工程计划2005年开工，2006年下半年建成，年用气量3.1亿立方米；二期工程计划2007年开工，2008年建成，年用气量6亿立方米。两期工程年共需天然气9.1亿立方米。
    (4)青海中浩天然气化工有限公司60万吨甲醇项目。项目计划2005年开工建设，2007年建成，年用气量7亿立方米。
    以上项目建成达产后，将新增天然气需求量24.6亿立方米/年。
    2、煤炭
    柴达木地区是青海主要产煤区，目前已初步建成了鱼卡、绿草山、大头羊等主要产煤区，有力地保障了本区和全省的煤炭供应。形成了150万吨煤炭开采能力。
    二、金属矿产开发与利用现状
    1、黑色金属
    目前铁矿资源开发主要为都兰地区，目前已建成年采选石50万吨的生产能力。
    2、有色金属
    目前已形成了铅锌、黄金为主的有色金属开发，其中锡铁山铅锌矿是“六五”期间国家重点建设项目，是全省唯一的大型铅锌矿山，年采选能力为100万吨，现已形成年产15万吨铅锌精粉的生产能力。在现有矿山基础上，逐步实现采、选、冶、加工联合，对共生和伴生的贵稀有金属进行综合开发。
    黄金资源开发取得丰硕成果，在大柴旦滩间山金矿发展壮大的同时，新建了都兰五龙沟、开荒北等一批金矿，黄金产量由1995年的319公斤增加到2001年的800公斤。
    三、盐湖资源的开发与利用现状
    几十年来，凭借丰富的盐湖资源，柴达木地区的盐化工业得到了长足发展。目前，除察尔汗盐湖、马海湖盐湖、大浪滩盐湖、茶卡盐湖、柯柯盐湖、昆特依盐湖等少数矿产地已开发利用外，大多数矿产尚未开发利用。目前主要开发的矿种为钾盐，次为钠盐、硼矿、镁盐和锶矿(天青石)；加上曾经开发过的矿种有芒硝、天然碱等，锂盐开发规模也较小，溴、碘、铷3种矿产尚未开发。
    1、钾盐
    钾盐生产能力已形成一定的规模，产量正在不断扩大。随着百万吨钾肥二期工程的建成投产，青海盐湖工业集团，已形成目前全国唯一的大型钾肥生产企业。钾肥生产也成为地区第二大支柱产业；主要企业有青海盐湖工业集团公司、格尔木钾镁厂、青海成功钾盐开发有限公司、格尔木硫酸钾厂、格尔木长兴科技有限责任公司等。年生产能力氯化钾230万吨，氯化钾产量占全国的97%以上。硫酸钾5万吨、低钠光卤石2万吨。
    2、钠盐
    钠盐的开发利用也是盐湖资源开发的重要方面，开发程度相对较高，截止目前地区共有制盐企业8户，主要企业有青海省茶卡盐厂、海西州漠河盐厂、海西州乌兰盐厂等。主要产品有原盐、再生盐、加碘盐、加锌盐、粉洗盐、味精盐、精致盐等。年生产能力约140万吨。
    3、芒硝和硫化碱
    芒硝的生产，主要集中在察汗斯拉图和一里沟矿区，以手工采挖装袋售原矿为主，采矿对象为近地表的脱水芒硝，采富弃贫，浪费很大，随着地表脱水芒硝逐渐消耗殆尽，产量也急骤下降，尤其是97年以后冷湖行委的限制政策，目前芒硝生产基本处于停滞状态。
    硫化碱主要生产企业青海省柴达木硫化碱有限责任公司，年生产能力为2万吨。
    4、纯碱及烧碱
    青海的纯碱生产企业主要是内蒙古蒙西联化工有限责任公司海西分公司，目前生产能力为6万吨/年。
    5、镁盐
    主要集中于察尔汗盐湖，由个体采矿者利用盐田老卤中水氯镁石（MgCl2 33%左右）经摊晒脱水装袋后销售，主要生产企业冷湖行委盐化公司和格尔木市立新氯化镁厂产能均为5万吨/年氯化镁。
    2002年，青海中信国安科技发展有限公司开始建设年产3万吨硫酸钾镁肥工业性试验工厂，利用钾镁混盐中氯化钠粒度明显大于新生成钾镁盐矿物粒度的特征，采用机械方法脱氯化钠、两段转化生产硫酸钾镁肥的工艺。2003年该工业装置投料试车，2004年6月24日青海省科技厅组织专家对工业性试验成果进行了鉴定，认为该成果的整体技术达到了国内领先水平。同时公司开展了利用盐田水氯镁石采用干燥、煅烧生产氧化镁，副产盐酸的工艺试验，完成了关键设备的扩大试验并获得了成功，现正在进行工业性试验装置的设计工作。该技术可供选择的产品有二水氯化镁、工业氧化镁、高纯镁砂等镁的非金属系列产品，副产品盐酸可以保证硼酸生产的原料供应。
    6、锂盐
    目前主要集中于西、东台吉乃尔盐湖和察尔汗盐湖进行提锂工艺试验，未形成生产能力。青海中信国安科技发展有限公司2002年开始建设年产500吨碳酸锂、1000吨硼酸工业性试验装置，该装置于2003年建成，2004年完成试验工作。2004年12月4日青海省科技厅组织专家对《格尔木市东台吉乃尔湖卤水年产500吨碳酸锂、1000吨硼酸工业性试验》成果进行了鉴定，评价该成果整体技术达到了国际先进水平。
    7、锶矿
    目前由青海省投资公司为主成立的大风山锶业科技股份有限公司建成30万吨天青石采选能力，由山川锶业科技股份有限公司在德令哈建成3万吨碳酸锶生产能力。
    8、硼化合物
    资源开发主要集中于大柴旦湖，由青海中天硼锂矿业有限公司兼并大柴旦化工厂后，利用原生产设施，年产硼酸7000吨，硼土矿30万吨；硼砂生产企业格尔木福利烧碱厂，年生产能力500吨。
    四、非金属矿产开发与利用现状
    非金属矿产开发矿种主要为石棉，主要企业有茫崖石棉矿，是国家大型石棉采选联合企业，目前年生产能力达12万吨，质量达到国家标准，其产品“茫棉”享誉海内外。
    第二节 存在的主要问题
    1、地勘工作程度低，资源情况不清，不能满足资源规模开发与规划项目建设需要，需进一步加强地质勘查工作，提高资源储量级别。
    2、交通、电力等基础设施薄弱难以满足工业快速发展的要求，严重制约了盐湖资源的深度开发利用进程。
    经过多年的建设，柴达木地区基础设施有了长足发展，电源建设与电网建设取得了可喜的成绩，铁路与公路交通运输能力大大提高，通信状况大为改善。但地区电力供应、铁路运输仍比较紧张，在一定程度上制约了工业经济的快速发展。大浪滩、昆特依、大风山、尖顶山、东西台、马海、一里坪等柴达木西部地区具有较大发展前景的重点资源开发的水、电、路等基础设施和城镇依托条件均较差，尚不具备规模化开发的外部环境，需进一步加强基础设施建设。
    3、资源开发的总体水平低，规模小。
    区内除钾盐开发有一定规模、发展较快外，其它矿产资源开采规模与矿床可利用资源储量规模不适应，生产规模小，生产能力低，管理水平差，产品质量不过关，严重影响着盐湖资源开发的进程。
    4、开采方式落后，综合利用水平低，资源浪费和环境污染严重。
    资源开发战略在给柴达木地区带来经济增长和资金积累的同时，也给地区的可持续发展带来了严峻挑战。由于受自然条件和技术水平的限制，资源开发企业大多采取粗放型、掠夺式资源开发模式，资源浪费十分严重，采富弃贫、采厚丢薄、单一开采、乱挖滥采、配置低效、破坏生态环境、造成环境污染的现象时有发生。由于技术水平和管理水平不高，单位产品的资源消耗大大高于发达国家水平。
    5、产业结构不合理，加工业所占比重低。
    地区工业一直以资源采掘和初级加工产品为主，深加工工业经济规模偏小，在国民经济中所占比重难与采掘工业、原材料工业相比，且产业链条短、产业关联度低，企业之间、产业之间缺乏有机联系，尚未形成合力。目前乃至今后相当一段时期内，以资源开发为主的能源工业与重化工业仍是地区工业经济中的主要成分。
    6、产品结构不合理，产品多为原料型。
    地区工业主要集中在原材料加工和初级产品上游产品的生产上，深加工度较低，在经济增长方式上主要走粗放经营的道路，通过加快资源开发步伐，扩大初级产品产量来提高经济总量，尚未真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，科学技术在经济发展中的作用较弱。工业发展以资源开发为主，产业链短、精深加工产品少，新产品开发滞后，产品技术含量不高，附加值低。主要工业产品为铅锌矿、石棉、氯化钾等初级产品，工业经济发展仍处于粗加工阶段。
    7、科技投入不足，制约工业发展的关键工艺技术尚未解决。
    由于多方面原因，至今未能在盐湖水氯镁石脱水工艺、高镁锂比条件下盐湖直接提锂工艺、硫酸型盐湖直接提取硫酸钾工艺、低品位硼矿富集除杂工艺、天然气生产乙炔或乙烯工艺、高纯氧化锌生产工艺、高纯碳酸锶生产工艺、锌选冶工艺等关键生产工艺技术上取得产业化突破。由此影响到海西资源，特别是盐湖资源的综合开发利用以及产业、产品结构的优化升级。
    8、经济全球化参与不够，社会信息化程度低，企业外向度低，对引进先进管理和技术的成效不显著。
    经济全球化参与不够，利用外资的工业项目不仅数量少，而且规模小，不利于发挥海西的比较优势，不利于利用“两个资源，两个市场”。在电子商务方面，仅有青海钾肥、西部矿业等少数几家大型企业有所起步，尚未形成完整的信息工作体系，信息技术的推广应用尚未广泛普及，仅有部分科研和企业单位开始利用现代信息技术开展研发活动。