一、同德县基本情况

    同德县位于青藏高原东北隅，地处北纬34°38′—35°39′，东经100°8′—101°09′，周边与贵南、泽库、河南、玛沁，兴海五县接壤，总面积4758平方公里，辖5乡1镇73个行政村、181个生产合作社，总人口5.47万人，其中藏族人口占87%。县内地形大体可分为山地河谷地和滩地原三种类型，共有草场面积707万亩（其中可利草场面积679万亩），各类牲畜87万头（只），耕地12.7万亩，（其中水浇地3.3万亩）。境内有江群、河北、居布三大天然林区，森林总面积8116公顷，总蓄积量10.4万立方米，覆盖率8.14%。水能资源得天独厚，黄河自东南向西北县境半周，流径206公里，落差200—400米，支流50余条，其中较大的支流11条，水能资源蕴藏量33.07万千瓦，现已建成电站9座，总装机容量达10165千瓦，年发电量3480万度。矿产资源丰富，现已探时的矿物有汞、黄铁、白钨、铜、锑、金、银、铁、朱砂、雄黄、石膏、锌、菱等有色稀有金属、非金属14余种，开发前景十分广阔。野生动植物资源种类多、分布广，天然药材主要有冬虫夏草、大黄、雪莲、蓁艽、羌活等134种，野生动物主要有鹿、麝、狐狸、猞猁、雪鸡、褐马鸡等34种10余万头（只）。境内历史文化悠久，人文景观丰富，兔儿滩遗址被列为省级重点文物保护单位，斗后索遗址、唐乙改遗址等文物点多达44处；拉加寺、石藏寺、赛力亥寺等藏传佛教寺院，距今已有200多年的历史；旅游资源十分丰富，富饶、秀丽、迷人、独特的自然景观、人文景观与多资多彩的民族风情，构成了独具特色的旅游景观。

    县址尕巴松多，海拔3060米，是全县政治、经济、文化中心，距州府恰卜恰256公里，距省会西宁283公里。

    二、同德县自然资源

    同德县有着独特的农牧业资源。全县共有草场面积707万亩，其中可利用草场面积679万亩。共有耕地面积12.7万亩，其中水浇地3.3万亩。全县年产牛羊肉5000吨左右，绵羊毛550吨，产奶7400吨，各类皮张18万张。粮油总产量为1533.28万公斤，其中粮食总产1222.32万公斤，油料总产310.96万公斤。县内有江群、河北、居布三大天然林区。森林面积116万公顷，林木总蓄量达104万立方米，森林覆盖率达8.14%。

    同德县水能资源得天独厚，有良好的开发利用条件。黄河自东南向西转北绕县境半周，流经206公里，落差200—400米。另有大小河流50余条，较大河流11条，水能理论蕴藏总量达33.07万千瓦，现已建成水电站9座，装机容量10165千瓦，年度电量3480万度。

    同德县矿藏资源品种较多，储量可观，已探明的矿种有金、汞、白钨、辉锑、褐铁、黄铜、朱砂、石膏、辰砂、雄黄、铅、锌、银、铁等有色稀有金属，非金属14余种，锑储量2128吨，岩金E级储量7.1吨。开发前景十分广阔。野生动植物资源也极为丰富，野生动物相对储量11万头（只），全县现有6个鹿场，存栏鹿1000余头，年产鹿茸400公斤以上，天然药材品种达182种之多，其中冬虫夏草年采集量达1—2吨。

    同德县民族宗教、文化历史悠久，民族风情浓郁，人文旅游资源丰富。拉加寺、石藏寺、赛力亥寺等藏传佛教寺院，距今有230多年的历史，是藏族人民敬仰的古文化。有展示古代文明的免儿滩遗址（1986年7月列入省级重点文物保护单位），斗后言遗址，唐乙改遗址等文物44处，古建筑遗产也是重要景观。河北秀麻青山翠谷，风景秀丽，松柏相映成趣，交通便利，是倍受青睐的风景旅游胜地。

    三、同德县投资环境

    1、地理位置及气候

    同德县地处青藏高原东北部，位于青海省东南部，隶属青海省海南藏族自治州，距省会西宁283公里，距州府256公里。全县总面积5011平方公里，辖5乡1镇73个行政村、181个生产合作社，总人口5.47万人，其中藏族人口占87%。县内海拔2640—4671米之间，气候为典型高原大陆型气候，年平均气温0.4℃—0.9℃，年降水量为371.5毫米。县址尕巴松多镇，海拔3060米，是全县政治、经济、文化的中心。

    2、交通、通讯

    同德县交通便利，西久公路横穿而过，县乡公路已全面开通，通车里程达588公里，全县光缆线路总长度660公里，程控电话、移动、可直接拔通全国各省、市和世界各地。

    3、电力

    同德县大电网覆盖范围内，县内已建电站9座，年发电量3480万度，35kv线路86km，10kv线路200km，110kv贵大线穿县而过，有110kv和35kw变电所三座。

    4、市场环境

    近年来，同德县大力发展流通市场，在加强市场建设，满足各族人民群众消费的同时，以县城为中心，以批发市场为龙头，商品批发零售相结合，各类综合市场与专业市场相结合，充分利用畜产品市场，带动全县物源、资金、信息的全面发展。

    5、工商管理

    ①企业登记注册实行一审一核制。企业申请登记时，因特殊情况暂时无法提供全部文（证）件的，只要申请书、企业章程、验资证明主要文件完备可给予登记。其他的所缺文（证）件由申请人承诺后补。

    ②办理企业名称登记，1月内办理完毕，（法定期限为10天内）。遇有特殊情况，可以随到随办。

    ③办理各类开业登记，5日内办理完毕（法定期限为30日）。遇有特殊情况，可以随到随办。

    ④申请变更、注销登记、分别在10日内和当是内办理完毕（法定期限为30日）。遇有特殊情况，可以随到随办。

    ⑤企业可以自由选择登记机关，取消申请冠省名的各种限制，放开注册资本的限额，放开经营范围，放宽审批条件，及时为企业、投资者提供法律、政策、信息服务，各类登记服务和各同鉴证服务。

    6、宾馆

    同德县宾馆、固定资产166万元，建筑面积2963m2，共42套房，107个床位，餐厅可一次性接待200人左右客人同时就餐。

    四、同德县鼓励发展民营经济优惠办法（试行）

    为进一步加快发展我县民营经济、改善投资环境，调整和完善所有制结构，促进我县经济更快更好地发展，依据中央和省、州有关优惠政策，特制定同德县鼓励发展民营经济的优惠办法。

    第一条 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护民营经济的合法权益。国家对民营经济实行引导、监督和管理。

    第二条 本县市场，除法律、法规和国家政策明令禁止的行业外，一律向民营经济开放。投资者可以多种方式自主选择投资，鼓励投资者投资以下产业和领域：

    （一） 农畜产品和中藏药加工、冶金、有色金属、建材、水电等优势产业；

    （二） 水利、交通、通讯、城市公共设施等基础设施建设；

    （三） 生态环境保护和建设；

    （四） 旅游业及配套设施建设；

    （五） 高新技术产业和高新技术产品开发；

    （六） 商贸、科技、教育、卫生、文化、体育。

    税收及收费政策

    第三条 投资者来我县投资民营企业，凡经营期在五年以上的，自开始投产经营年度起，五年内免征企业所得税，六到十年减按15%的税率征收企业所得税（对投资数额较大，对县域经济拉动明显的，经省人民政府批准，可在一定期限内免征企业所得税），并免征车船使用税、房产税、教育费附加及城市维护建设税，建设期内免征土地使用税。

    第四条 民营经济承包开发“四荒”地或参与退耕还林（草）的，承包期可达50年，前15年内免征一切税费，并享有继承权、转让权、租凭权。经有关部门批准，鼓励民营经济兴办小水电、小水库和贫困地区兴办扶贫开发项目，享受国家和省政府对贫困地区的优惠政策。

    第五条 对专门从事贩运本地农牧副产品到县外销售的民营企业，经税务机关批准后，五年内免征所得税。对农牧业产业化和专业化、专业村发展中形成的龙头加工企业，经财税部门审核同意，前五年内免征所得税，第六、第七年减半征收所得税。

    第六条 鼓励民营企业以独资、合资或投资参股等形式参与公路、通讯、水电开发、旧城改造、桥梁隧道等基础设施项目建设，民营经济投资基础设施类项目建设，三年内免征所得税。

    第七条 鼓励民营经济投资兴办各种形式的旅游企业，实行与国有旅游企业同等的政策。允许新办的中小旅游企业试经营三年，试经营期间实行备案制，不列为税费征收对象。

    第八条 民营经济购买公有制企业，以企业的资产评估价值（含土地）为底价竞价购买，一次性付情价款的，给予20%的优惠；一次性付清确有困难的，可以分期支付，3年内付清。购买企业继续从事生产经营活动的，其国有土地使用权随资产划拔。

    第九条 民营经济租赁、承包国有、集体中小型亏损企业五年以上的，在经营期限内，经财税部门审核，前三年免征企业所得税，后二年减半征收；也可采取还本租赁的办法，用所缴租金抵减租赁资产，当所缴租金等于租赁基年净资产评估值时，即可取得租赁企业产权；还可采用还本承包的办法，当上缴承包费金额等于承包基年资产评估值时，即可取得承包企业产权。

    第十条 对在非城镇地区新办市场，1年内免征各种行政事业性收费。

    第十一条 当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并与其签订3年以上限期劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，3年内免征企业所得税，当年新招用下岗失业人员达到原职工总人数1%以上的，每增加1%，3年内减征当年应缴企业所得税的3.33%。

    第十二条 鼓励民营经济大力开发第三产业中的新领域和项目。对新办从事信息业、技术服务业和社区服务业的民营经济，自开业之日起，经财税部门审核，免征所得税二年。凡安置“四殘”人员达到生产人员总数规定比例的民营企业，按税法有关规定减免企业所得税。

    第十三条 民营科技企业，自认定之日起，五年内免征企业所得税和技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务业务收入营业税。

    第十四条 民营企业以自有资金或者银行贷款用于技术改造项目中购买设备（不包括进口设备）的投资，按40%的比例抵免企业所得税。

    土地政策

    第十五条 投资者可在我县境内选择有利于生产经营的土地，只要符合本县土地利用总体规划和城镇建设总体规划，可以用国家法律允许的各种方式如出让、出租、入股等取得国有土地使用权。

    第十六条 投资者兴办文化、教育、体育、科研、医疗、卫生、环境保护、城市交通道路等社会公益事业和基础设施项目的建设用地，以划拨方式提供土地。

    第十七条 投资者以出让、购买、兼并、参与国有、集体企业改组、改造等方式取得土地使用权，投资新建各类生产性或非生产性企业，按《青海省企业土地使用权管理暂行规定》执行。

    第十八条 基础设施建设占用耕地的，在保证耕地占补平衡的前提下，其耕开垦费可按省定标准的下限收取。

    第十九条 国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金，实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，可以依法转让、出租、抵押；土地使用权限届满后，可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押。

    第二十条 提高建设用地审批和土地使用证发放的办事效率，在用地单位提供所需资料齐全后，由用地单位提出申请，在两个工作日内完成土地证登记工作，为经济建设提供用地保障。

    服务承诺

    第二十一条 凡在我县开办民营企业，实行“工商受理，抄告相关，并联审批，限时完成”的方式，审批部门须在5个工作日内完成审批。投资者可以凭身份证复印件登记注册，取消法律、法规未作规定的一切许可证和专项审批。

    非城镇地区开办民营企业实行先经营后规范，在工商部门备案后试经营一年再办理注册登记手续，一年后仍达不到注册登记条件的，延长试经营期半年。试经营期间，不列为税费征收对象。

    第二十二条 申请注册有限责任公司，首次出资达到1万元，即可注册登记。差额部分五年内补足。

    私营企业组建企业集团，母公司和子公司注册资本合计达到1000万元，即可登记注册。

    以专利技术、注册商标和高新技术成果等无形资产出资的，出资额占注册总额比例以约定为准。

    民营企业注册登记后，需向银行申请贷款的，银行在10个工作日内予以答复，利率按有关规定执行。

    第二十三条 对外地来我县投资从事科技、教育、基础设施建设、生态环境保护和建设、县定优势产业的民营经济，可在10年内享受《青海省关于鼓励外商投资的若干规定》中的优惠政策。并可根据本人意愿办理城镇常住户口（包括其配偶和未成年子女的城镇户口）。其子女在义务教育阶段由教育部门安排就近入学，执行统一的收费标准。

    第二十四条 经科技管理部门认定的民营科技企业享受与国有科研单位同等的各项优惠政策。民营经济新开发的高新技术产品，科技管理部门应在15个工作日内予以认定，一般科技产品由经贸部门在15个工作日内予以认定。一时无法制定标准的，允许以企业标准试生产和销售。

    第二十五条 除法律、法规和省级以上人民政府规定的收费项目外，其他所有收费项目一律取消。进一步规范和严格推行《民营企业收费监督卡》制度。收费项目、收费标准要向社会公开，严格执行收费许可证制度，实行亮证收费，并须开据由省财政部门统一监（印）制专用票据。

    严禁任何单位和个人利用职权乱罚款。严禁向民营企业强行推派人力、物力、财力。严禁强行推销商品。严禁强行要求提供各种形式的赞助和强行接受有偿服务。

    建立健全民营经济投诉制度。对不符合规定的各类收费、罚款、摊派，民营企业有权拒绝，并可向有关部门举报。

    未经县政府批准，任何部门不得以任何名义进行收费，摊派，评比活动。

    第二十六条 县委、县政府积极鼓励社会各界人士招商引资兴办民营企业，对引进县外资金来我县投资的中介人，项目竣工投产后，县政府从该项目上缴税收中奖励引资额的2%。

    第二十七条 民营经济中的专业技术职称评定工作，由县劳动人事部门牵头，会同有关部门和主管部门共同实施。对评定的各类职称，用人单位根据岗位需要予以聘任，并给予相应待遇。

    第二十八条 多渠道解决民营经济的发展资金。银行在信贷支持上，对民营经济实行与公有制企业一视同仁政策，并积极开展各类抵押贷款业务，执行国家规定的贷款利率。

    县政府鼓励组建多种形式的贷款担保机构，为民营企业提供贷款担保服务。

    第二十九条 将民营经济纳入各项社会保障制度改革范围之内，民营企业要按照国家政策规定参加社会保险，依法为职工缴纳养老、医疗、失业保险等费用。在参加法定社会保险的前提下，鼓励民营企业和职工共同出资、建立补充保险。

    第三十条 在我县水利部门管辖范围内（除黄河以外），在合理利用和开发水资源与不影响本县农业灌溉及生活的前提下，在三个工作日内办理水资源费片收、取水许可证等一切手续。对社会公益性项目免收河道采砂管理费，对其它民营项目按河道采砂管理费标准的50%收取，并在三个工作日内办理一切手续。

    第三十一条 投资者征占使用林地，林业部门在接到申请材料后，在三个工作日内制定植树造林，恢复森林植被的措施，并在上报上级主管部门审批。自接到采伐林木申请之日起，符合条件的，三十日内办理《合法林木采伐许可证》。

    第三十二条 区外投资者和外商投资企业所需水、电、土地、原材料、运输、通讯以及保险、咨询、广告、环保、治安、信息、医疗服务等，优先从简办理，其收费标准按县内企业同等对待。免收商业用电贴费。

    第三十三条 允许机关、事业单位的工作人员（不含机关现职县处级以上干部，下同）投资或者入股兴办民营企业，工作之余可参与生产经营。

    鼓励机关和事业单位工作人员离职从事民营经济或到其中就业，5年内连续计算工龄，并发给全额工资的80%。5年后要求回单位的，应安排适当工作；继续从事民营经济并达到退休条件的，可以退休。达不到退休条件的，按有关规定办理辞职手续。允许离退休干部、职工从事个体经营、开办民营企业或到其中就业。

    企事业单位下岗人员和党政机关人人员，从事民营经济、创办民营企业或到其中就业的，可凭单位下岗职工再就业各项优惠政策。经县人民政府认可的贫困户从事民营企业的，两年内免收一切行政事业性收费；民营企业吸收贫困户人数达到本企业职工总数的50%以上的，二年内免收一切行政事业性收费。

    其它

    第三十四条 本优惠办法由同德县人民政府负责解释。

    第三十五条 优惠办法自下发之日起执行。本办法生效后，国家出台的有关政策规定优于本办法的，按国家政策执行。

    五、招商项目

青海省同德县香池寺水电站项目

    一、项目建设的必要性和任务

    1、项目建设的依据

    同德县地处青海省东南部，隶属海南藏族自治州，周边与贵南、泽库、河南、玛沁、兴海五县接壤。总面积5011平方公里，总人口4．96万人，其中藏族人口占87％。县境内水资源丰富，有黄河干流及其支流49条，其中较大的有11条，理论水能蕴藏量达33．07万千瓦，现仅建成水电站9座，总装机容量1．02万千瓦，年发电量3480万度，其余有待开发，为将本县丰富的水能资源优势变成经济优势，开发香池寺水电站是本县水电开展规划项目之一。

    2、项目建设的必要性：

    修建香池寺水电站，开发同德县水力资源，解决海南藏族自治州及青海省用电不足具有一定的作用。电站建成后将成为同德县电网的骨干水电站之一。联入35KV、并入110KV电网运行。为充分利用当地水能资源，为群众脱贫致富提供有利条件，有力促进经济发展具有重要意义。修建香池寺水电站是同德县政府和当地人民群众的迫切愿望。

    3、项目建设的任务：

    香池寺水电站工程的建设任务是以发电为主，以改善香池寺环境、提供旅游景点、鱼类养殖为辅，年发电量2000万度以上。

    二、建设条件：

    1、水文资料；

    香池寺电站位于同德县城东l 2公里处，尕干河的上游。巴河为黄河支流，流经同德县城、巴沟乡进入黄河主流。尕干河上游集雨而积2200平方公里，年平均降雨量390．9毫米，最大流量15立方米／秒，最小流量3立方米／秒，多年平均流量为8立方米／秒，库容调节流量2立方米／秒，利用6—10立方米／秒流量发电。

    2、地质条件

    电站坝址拟建在香池寺下游，海拔高3280米，坝址地质好，两边均为石砂岩、比较狭窄，便于修坝，厂址建在坝下面2．5公里处，海拔3240米，隧道均为石层岩，质地良好，便于修建。

    3、建设规模

    香池寺电站利用拦河大坝，提高水位，调节流量。初步设想建造拦河大坝，坝高45米，有效水位40米，加上自然落差40米，发电水头75米，引水隧道直径3米，长2．5公里，总装机容量4800KW(3X1800KV)，年发电量2000万度以上。电站建成后用35KV线路输送到县城变电所联入电网i 10KV线路运行(35KV线路长约10公里)。

    三、工程施工

    该电站工地距县城12公里处，水库堤坝在香池寺附近有简易公路通过，发电厂有简易公路通过，便于运输，便于管理，堤坝高45米，坝面长90米，导流隧道长i00米，围堰100米，引水隧道长2．5公里，水库淹没的为草地、其面积200亩，需进行政策处理，一次性补偿。主厂房300平方米左右，施工尽量避开霜冻期。施工用电需10KV的线路，在就近10KV线路联接使用。电站建成后，需用35KV线路10公里至县城变电所上西北大网运行，本工程施工期为壹年。

    四、工程投资估算：
　

编号	工程费用名称	投资(万元)	编号	工程费用名称	投资(万元)
1	闸门	300	7	堤坝	1000
2	引水隧洞	650	8	其他辅助工程	200
3	厂房及辅助工程	400	9	管理及设计费	250
4	机电设备及安装	500	10	不可预见费	400
5	压力管道工程	250	11	工程前期费用	200
6	围堰导流隧道	200	12	输送电路	200
			13	水库设施	50
工程总投资		4600万

    五、经济分析：

    工程效益香池寺电站装机容易4800KV(4X1200KV)，年发电量2000万度以上，按每度0.25计算，每年500万元发电收入。投资回收年限T=4600万元÷400万元；11.5年。

同德县中藏药材建设项目

    项目名称：同德县中藏药材建设项目

    一、项目全作主要内容：

    拟与投资商共同投资，以公司加农户的方式建设中藏药项目1万亩，分别种植麻黄草，秦艽等药材，总投资1000万元，资金主要用于水利设施，网围栏种植等方面。

    二、项目建设条件

    该项目选择在同德县巴沟乡实施，项目实施区为黄河边，农业生产区外围区域，土壤多为淤灌土和风沙土，适合麻黄草、秦艽等药材的生长，该药材根系为发达的固沙植物，具有良好的生态效益，项目区为砂石路面的公路与同兴公路相接，交通便利，通电。

    三、项目财务分析

    建设年限为1年，总投资为1 000万元，其中固定资产投资500万元，流动资金为500万元，投资回收期6年。

    四、合作方式

    合资、合作、独资。

    五、项目运营和市场预测

    中藏药麻黄草、秦艽是青藏高原传统的药材，随着中药材的销售市场的进一步扩大，对药材需要更旺，野生原药日益广洋阔。是因生态诸方面的因素不允许采挖，因而该项目实施后的销售市场非常广阔。市场销售前景好。

同德县巴河水电站

    项目名称：巴河水电站

    一、项目建设规模及内容

    巴河一级、二级工程站位于青海省海南州同德县境内巴河中上游，一级电站水渠长5KM，装机容量1200KV，大小机搭配，大机组装机容量为900KV，大机组装机容量为300KV，设计净水头为60M，总设计水流量3M3／S，投资1 500万元，二级电站引水渠长2KM，装机容量500KV，大小机搭配，大机组装机容量为300KV，小机组装机容量200KV，设计净水头为30KM，总设计水流量3M3／S，投资500万元。

    二、项目投资概算及社会、经济效益

    项目总投资2000万元，项目建设期二年，年发电量为1 440万KW，取电量有效系数0．85，厂用电0．2％。上网电量1 220万KW，按上网电价0．25元／Kw•H计算，则年发电收入为305万元每年维持电站运行费用55万元，收净效益250万元，投资回收年限：2000万元／250万元=8年。

    三、建设条件

    水电、交通等基础设施具备。

    四、项目合作方式：独资

    五、项目配套优惠政策

    享受国家和青海省有关投资优惠政策。

同德县高原肉食品深加工项目

    项目名称：同德县高原肉食品深加工项目

    一、项目建设规模及内容

    该项目计划投资4．00万元，扩建冷冻库200立方米，速冻间20立方米，加工设备一套，该项目建成后，冷冻能力达到200吨，市场交易总额20万元，实现利税1．2万元。

    二、项目投资概算及社会、经济效益：

    项目总投资400万元。其中流动资金200、万元。

    三、建设配套条件：电路基础设施具备

    四、项目合作方式：合资、合作、独资

    五、项目配套优惠政策：属鼓励类项目，享受海南州现行投资优惠政策。

同德县科技种草舍饲半舍饲养畜项目

    一、项目建设规模及内容

    拟建一条加工能力l万吨的草饲生产线，加工品种草捆，混合饲料，拟育肥牛、羊各1000头／只，建设配套设施等。

    二、项目总投资600万元，实现产值1 300万元，利润120万元，投资回收期5年。

    三、建设配套条件

    该项目地点土地资源丰富，土质良好，气候条件适应草生长，全县草场面积707万亩(其中可利用草场面积679万亩)，退耕还林(草)工作正在有条不紊地进行，已退耕还草10万亩，原料收购有保障，人力资源充足，道路条件良好。

    四、合作方式：合资、合作

    五、项目配套优惠政策：属鼓励类项目，享受省、州现行投资优惠政策。