盐湖集团党委书记宋显珠		盐湖集团总经理安平绥

青海盐湖工业集团公司简介

    青海盐湖工业集团是国内首家大型钾肥工业基地，钾肥生产能力占全国钾肥产量的80%以上；盐湖集团也是国内目前最大的内陆盐湖化工生产企业，集盐湖科研、化工生产、市场开拓为一体，代表着中国钾肥工业和盐湖资源综合利用最先进的科技力量。

一、资源状况

    盐湖集团地处昆仑山下的察尔汗盐湖，拥有全国最丰富的钠矿、钾矿、锂矿、镁矿及其它盐湖资源。察尔汗盐湖氯化钠总储量超过600亿吨，氯化钾总储量近5亿吨，氯化镁储量16.5亿吨，氯化锂储量824.6万吨，均占全国首位；此外还有硼、溴、碘、铷等元素。整个盐湖的开采价值超过12万亿元，盐湖开发综合利用具有非常广阔的发展前景，在国民经济中占有十分重要的地位。

     察尔汗盐湖东西长167km、南北宽20—40km，总面积5856km2，是我国最大的可溶性钾镁盐矿床，也是世界上有名的内陆盐湖。察尔汗盐湖南依昆仑、北临祁连，海拔2677—2681m，是柴达木盆地海拔最低的地带。这里是典型的干旱大陆性气候，年平均气压733.3毫巴；最低气温-29.7℃，最高气温35℃，年平均气温5.1℃；年平均降雨量24.5mm，蒸发量高达3550mm，蒸发量是降水量的150多倍；年平均相对湿度28%，潮湿系数<0.01。日照时间长，辐射能量大，空气含氧低，自然环境十分恶劣，但对盐田生产却又提供了得天独厚的自然条件。

二、盐湖集团概况

    中国钾肥工业的发展史，也就是察尔汗盐湖的开发史和盐湖集团发展的历史。

    我国是需钾大国，也是钾资源贫乏的国家。新中国成立后，国家于1956年将盐湖资源研究开发列入“十二年国家重大科学技术长远规划”，并于1958年组织科研人员和参加西部建设的自愿者进驻察尔汗盐湖，开始进行氯化钾的开发研究，在生产、生活条件和工艺技术都不具备的情况下，土法上马，人拉肩扛，由此揭开了我国钾肥工业开发的序幕。

    为解决我国农业对钾肥的巨大需求，1976年，国家计委批准建设了青海钾肥厂，一期年产20万吨。1989年，被列为国家“七五”重点建设项目的青海钾肥一期工程基本建成，1992年10月通过国家竣工验收，93年转入正式生产。2000年10月国家计委又批准建设年产100万吨氯化钾产品项目，2003年10月基本建成，2004年百万吨项目试车顺利，并于当年生产55万吨96%的产品。

    盐湖集团现有6个直接控股或间接控股子公司，3个全资子公司，4个分公司，1个参股子公司，一个国家级技术中心。截止2004年底,全集团资产总额已达49.75亿元。其中净资产16.33亿元。2004年盐湖集团钾肥产量首次突破百万吨，共生产氯化钾108.17万吨；销售氯化钾97万吨，销售收入首次超过10亿元，达到12.2亿元；利润总额首次突破5亿元，全年净上缴税金首次突破1亿元,达到1.1亿元，由过去青海省利税贡献大户进入全省财政支柱企业行列。

    目前，盐湖集团钾肥产业生产能力达到了150万吨，已形成了一套比较完善的集科研开发、生产经营、后勤服务、建筑安装等盐湖开发体系，锻炼和造就了一支专业性较强的盐湖建设和开发队伍。在近5000名开发建设者中，其中大中专以上学历人员879人，各类专业技术人员1010人。

    随着挖潜扩能和资源利用水平的提高，预计到2005年底盐湖集团钾肥装置能力达到180万吨，2010年达到200万吨/年。

三、百万吨钾肥项目建设的经验

    百万吨钾肥项目是国家西部大开发的首批十大重点工程之一，是青海省实施西部大开发的标志性工程。盐湖百万吨钾肥项目的建设成功，是国家项目投资决策的成功，是项目建设管理的成功。项目的成功建设赢得了青海省领导的多次好评，被誉为“国债项目管理的典范，项目建设规范运行的典范，工程投资控制的典范，高科技和技术创新的典范”。

    （一）、项目建设是盐湖集团领导集体智慧决策的典范

    40多年来，中国钾肥工业经过艰苦创业、简单生产、二次创业（七五计划一期工程）、三次创业（一期工程扩能改造）到全面发展（西部大开发），形成了年产150万吨氯化钾生产规模的大型企业，完成了从探索、被动改造应付工艺到自我研制工艺、主动研究开发新产品的过渡，使盐湖资源的开发进入了一个新的历史时期。

    1996年，盐湖集团开始企业改制，启动建立现代企业制度的步伐。面对钾肥大量进口，国产钾肥质量差、价格低、市场低迷、生产技术落后的局面，盐湖集团明确提出:要走出困境，必须要进行第三次创业。创业的中心是从技术（即提高产品质量、开发新产品）和规模（即提高产量）入手，综合开发和优化盐湖资源配置，与国内外大公司联合，引进先进技术和管理经验，盘活存量资产，提高资本经营效率，加大资源开发力度。

    1997年盐湖集团成功更新了主导产品的生产工艺，使产品质量实现了跨越式的飞跃，增强了市场竞争能力；盐湖钾肥公司同时完成了股份制改造，“盐湖钾肥”股票成功上市。

    1998年，进行企业内部改制，建立了二级公司独立法人，明确责、权、利关系，同时提出“对企业要进行结构调整，按现代企业制度建立决策、监督、执行层相互制衡、彼此约束的公司治理结构；集团公司由资产经营向控股公司发展，逐步成为计划、规划、投资、融资、科技开发、对外贸易、资本运营、资金结算、技术交流、人事管理、体制改革等重大决策的中心”。

1999年，顺利完成40万吨氯化钾达产扩能技改工程，生产设备装置能力接近60万吨，经济规模总量得到提高，全集团经济实力明显增强。

    2000年，盐湖集团实现了扭亏为盈的历史性转折。原一期工程20万吨生产能力达产，产品质量大幅改善，销售价格明显提高；生产配制前系统（即采卤系统）扩能工程基本完成，制约生产能力“前小后大”的关键问题得到初步解决；同时国家“西部大开发”的战略决策给盐湖的发展注入了新的活力，100万吨钾肥工程立项，并成为“西部大开发”首批十大投资项目工程之一，盐湖钾肥事业进入快速发展阶段。

    百万吨钾肥项目是国家西部大开发的首批十大重点工程项目之一，是青海省实施西部大开发的标志性工程。2000年6月开工建设，2003年10月工程建设基本结束。2004年顺利生产55万吨优质产品。

    百万吨项目的胜利建成，证明盐湖集团领导集体的决策是正确的、科学的、智慧的；项目的建成是盐湖集团发展史上的第二次飞跃！标志着盐湖集团有能力承担建设大型项目，有能力和智慧承担下一步盐湖资源开发项目的建设！

    （二）、项目建设是规范管理的典范

    在项目的建设中，盐湖集团认真执行了项目法人制度，在项目的组织领导方面起到了组织保证作用；实施了公开、公平、公正的招投标制，不折不扣执行国家招标投标法的有关规定。在工程建设上，加强工程监理，确保了工程质量。

    （三）、项目建设是严格控制财务成本的典范

    在保证工程质量，高标准、高质量的前提下，集团公司千方百计降低建设成本，在指导思想上明确认识到今天的投资就是明天的成本。因此，在建设中采取编制内部预算、严格执行招投标、优化工程设计、加强施工监督等措施，使整个项目建设节约资金20%。为盐湖其他项目的开发树立了很好的典范。

    （四）、项目建设是高科技创新的典范

    盐湖集团在建设过程中，积极引进先进的技术装备和先进的自动控制系统，企业的生产工艺基本实现了全线自动控制，只需要800人就可以完全满足生产的需要，实现了人员少、产能大、成本低、效益高的目的。2004年盐湖集团钾肥产量首次突破百万吨，其中百万吨车间生产55万吨，产品平均含量（KCL）大于96%，水份低于1%，达到了设计指标，实现了产品质量与国际标准的接轨。项目的建设在青海省树立了高科技创新的典范。

    四、注重调整战略，为企业“做大做强”创造条件

    “西部大开发”给盐湖集团发展带来了前所未有的机遇，国家政策支持和100万吨钾肥项目的审批，为钾肥工业的集约化、规模化发展提供了良好的契机。抓住机遇，把企业做大做强，成为盐湖集团发展壮大的目标。

    以“做大做强”为指导思想，盐湖集团制定了“全方位进行企业结构调整”的重大举措，大力调整企业组织结构，将企业的社会职能机构移交当地政府管理，分离资产和相关管理人员，减轻企业负担；淘汰、关停技术落后、规模小、能耗高、质量低、效益差的生产装置、配套设施及管理机构；对生产经营系统进行流程重组，集约化管理，专业化分工；统一资源配置，成立采矿公司；组建技术中心，研发新产品，加快盐湖资源综合利用，延长产业链；对产品销售实行统一管理，避免机构重复设置和内部恶性竞争，净化销售渠道，保证全集团利益的整体优势。

    在产品结构上，盐湖集团坚持以市场为导向，调整工艺技术结构比例，以先进工艺为主，以传统工艺为辅，提高产品质量，树立品牌意识，使产品在国内市场上与进口钾肥相比，做到“同质优价”；与国产钾肥相比，做到“高质高价”。

    在产业结构上，盐湖集团对主导产品的生产规模进行总量控制，将钾肥产量总规模控制在150万吨/年左右；与次同时我们启动盐湖资源综合利用，研制新产品，改变企业产品单一的局面，增强企业抵御市场风险的能力，保证企业可持续性发展，为企业的发展培养新的经济增长点。

    在人员结构调整上，盐湖集团坚持用人单位与职工双向选择的原则，卡住职工调入的关口，清理在岗外用工，削减富余人员，提高经济效益。我们对新进员工试用协议用工，面向集团或社会公开招聘，以保证企业整体素质的提高。

    盐湖集团对所属其他公司不再以行政管理为主要手段，而是以经济效益为核心，下达利润指标，再辅之以“三金”、管理费、安全、制度建设等指标，进行目标考核，实现目标管理，推动所属其他公司完全进入市场。在机制上保证了集团（母公司）与所属其他公司（子公司）经济增长的一致性，提高了全集团整体综合实力。

    发展战略的实施，使盐湖集团整体优势充分得到发挥。2000年盐湖集团首次实现利润1861万元，2004年实现利润5亿元，上缴税费已由3342万元增加到1亿多元；企业总资产已由6亿多元发展到近50亿元；员工平均年收入已由5000多元增加到2.7万元。在此基础上，投资30亿元的100万吨钾肥产品综合利用项目已经启动，企业发展速度正在进一步加快。

    1999年度盐湖集团被《人民日报》测评为“知名企业”， “盐桥”牌氯化钾在中国北京首届农业博览会上荣获“名牌产品”称号, 同年盐湖集团所属上市公司被“中国证券报”和“上海亚商企业服务有限公司”评定为中国最具发展潜力上市公司50强企业。2002年“盐桥”牌商标被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”，同年又被国家质量监督检验检疫总局授予“全国质量管理先进企业”称号；2004年10月盐桥牌钾肥被国家质检总局评定为免检产品，盐桥牌商标同时还被评为中国化工行业“十大最具国际竞争能力品牌”之一。

五、盐湖集团发展战略

    (一)盐湖资源开发战略

    为了加快盐湖资源开发，促进地区经济发展，盐湖集团制定了“立足资源优势，以增强核心竞争力为基础，推动主业国际化，促进产业升级，逐步启动盐湖资源综合利用，提高企业综合素质，发展具有国际竞争力的大型企业集团”的战略目标。

盐湖集团近、中期发展思路是：通过天然气化工和盐湖化工结合，建设具有地方资源优势、技术先进成熟、市场容量大、发展前景好、竞争能力强的大型项目；促进盐湖资源的深度开发和综合利用，延伸产品链，变资源优势为经济优势，全面提升企业利润水平和竞争能力。

    （二）盐湖开发战略实施概况

     2005年-2006年投资建设的项目
    盐湖集团在抓好百万吨项目试车和现有装置生产经营的同时，积极培育新的经济增加长点，论证和启动了100万吨钾肥产品综合利用项目。

    2004年确定项目一期工程建设内容为年产氢氧化钾6万吨，碳酸钾7.2万吨， PVC10万吨，尿素33万吨，配套建设750万吨的供热系统。该项目的实施是盐湖化工和天然气化工结合的一个重大突破，是青海省列入“十一五”建设计划的“重大支撑项目”。

该项目建成后，盐湖集团将实现由单一的钾肥产品生产转向以钾盐深加工为重点的盐化工业和其他资源综合利用开发相结合的发展方向。

    以此为依托，盐湖集团将成为我国大型的钾肥工业生产基地和氯碱工业生产企业。届时盐湖集团资产总额将突破70多亿元，按现行价格计算，年销售收入可达到40多亿元，年利润13亿元左右，为国家和地方实现各种税收约4亿元。

同时该项目的建设实施可以提供1200多个就业岗位，加上外委项目和配套设施如采矿、采煤、运输等，又可带动一大部分人员就业，极大地缓解当地就业难的局面，可以带动地区能源、交通、地方建材、第三产业等很多方面的发展，推动城市规模化建设，促进区域经济的发展和繁荣，具有较好的经济效益和社会效益。
    2006年-2010年计划投资建设的项目
    2004年，盐湖集团联合宁夏科冕实业公司、华东理工大学共同设立了盐湖镁业公司，建设了年产1500吨无水氯化镁装置，该项目装置已进入试车、试生产阶段。

2004年盐湖集团与清华大学合作完成了1000吨轻质氢氧化镁工业化试验项目，目前该项目已经完成论证工作。
    这些项目的完成并取得工业化可靠数据和经验后，盐湖集团将再投入21亿元，建设年产2.5万吨金属镁项目、年产10万吨PVC项目和15万吨甲醇项目。
    到2010年，通过挖潜改造，盐湖集团将形成年产200万吨钾肥生产能力、20万吨PVC，7.2万吨碳酸钾、6万吨氢氧化钾、2.5万吨金属镁、1-2万吨碳酸锂或氯化锂、33万吨尿素、15万吨甲醇、10万吨高纯镁砂或者其他相应规模的产品配置，以及适当规模的脱水氯化镁、氢氧化镁等产品生产经营能力。
   盐湖集团的奋斗目标是：到2010年，企业总资产突破100亿元，销售收入55亿元，年利润15亿-20亿元，年税收10亿元，员工年平均收入5万元。

加工车间远景		正在工作的国产采船		水中主厂房
水采船		浓密机		浓密机
生产车间

六、开发盐湖资源优惠政策建议
    （一）铁路运输问题
    近几年由于国内经济发展较快,铁路运力的矛盾日益突出。尤其是柴达木盆地，新建项目猛增，小钾肥数量成倍增加，但是青藏线运力没有增加，抢运力、抢车皮现象日趋加剧。

鉴于此，盐湖集团提出以下建议：青海百万吨钾肥项目是西部开发标志性工程之一，项目三年达标达产，国家发改委2005年将对该项目组织验收。对重点项目在铁路运输上应给予重点倾斜。

    （二）电力供应问题

    盐湖集团2005年计划生产150万吨钾肥，其中百万吨车间生产80万吨，整个盐湖地区生产装置全面开机生产。此外，新建项目相继开工建设，2005年预计用电量还将大幅度增加。     

根据2004年电力供应情况，2005年青海省海西电力还将对盐湖集团进行限电。因此，我们建议尽量满足盐湖集团正常生产需要，以保证百万吨钾肥项目的竣工验收工作和新建项目的正常建设。

    （三）资源税问题

    2000年前，盐湖集团一直处于亏损状况，随着企业的不断发展和企业不断的积累，近几年经济状况稍有好转，企业把积累的资金用在了新的项目建设和研发方面，使盐湖集团的上缴的税金逐年提高。

由于盐湖集团是一个资源性企业，各种资源上缴的资源税费比较多。随着盐湖综合利用项目的不断上马，企业需要一定数量的资金积累用于综合利用深加工项目的发展，其目的是更好地培育新的经济增长点。因此，建议西部开发企业在资源开发上可否减免一些资源税费。