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| 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快社会主义新农村新牧区建设。把促进农牧民增收作为社会主义新农村新牧区建设的重要任务，通过多种方式，千方百计增加农牧民收入。强化政府对农村牧区的公共服务，扩大公共财政的投入，集中解决农牧民最急需、影响面大、关系长远的问题，提高农牧民享有公共服务的水平，逐步缩小城乡差距。坚持搞好农田水利、人工草地、草场围栏、暖棚等农牧业基础设施建设，不断改善农牧业生产条件。加快人畜饮水工程建设，提高安全饮用水的普及率。搞好农村电网延伸及送电进村入户工程，因地制宜地发展小水电、太阳能、沼气等替代能源。加快农村公路建设，提高通达深度和技术等级。改善农村科技、教育、卫生、文化、体育设施，抓好广播电视、电话等进村入户工程建设，提高普遍服务水平。加强新农村新牧区建设规划，搞好示范引导，逐步改善农村牧区人居环境。到2010年，农村牧区安全饮用水普及率达到80%；行政村通油路(水泥路)比重达到40%，通电话比重达到90%；广播、电视人口覆盖率分别达到90%和95%，农牧民住房砖混(砖木)结构比重达到30%，牧民基本实现定居。 |
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按照“统筹规划、合理布局、循序渐进、集约发展、节约土地”的原则，以发展现有城镇为重点，以完善城镇产业支撑为手段，以促进农村人口进入城镇稳定就业定居为中心，进一步优化城镇布局，加快城镇化步伐，提高城镇化水平。
增强城镇功能，促进人口经济聚集。西宁市按照建设青藏高原现代化区域性中心城市的要求，强化产业支撑，完善城市功能，进一步提高综合实力和承载能力，使其中心地位更加突出，进一步增强在全省经济社会发展中改革开放的示范作用、经济发展的辐射作用、精神文明建设的窗口作用、社会稳定的支撑作用。格尔木、德令哈两个城市重点围绕盐湖化工、油气化工、煤炭资源的开发和综合利用，进一步夯实城市发展的产业基础，强化经济承载能力和人口集聚功能，壮大城市规模，建成全省新型工业化基地。以州地政府所在地和人居条件、发展基础较好的县城为重点，合理布局生产力，积极培育主导产业，壮大经济实力，扩大城镇规模，提高适居水平，并逐步将少数基础好、经济实力较强、辐射面广的中心城镇发展为新城市。在大型工矿企业所在地、交通干道沿线、重要旅游区、商品集散地以及与邻省区交界地方，择优发展一批小城镇。进一步改革城乡分割的管理体制，建立健全与城镇化进程相适应的户籍、财税、社保、行政管理和公共服务等制度，为进城农牧民在社会保障、就业、教育、医疗卫生等方面提供均等的机会和公平的服务。
加强市政设施建设，提高城镇承载能力。完善西宁、格尔木、德令哈和重点城镇交通网络、供排水管网、集中供热、污水及垃圾处理设施，加强防洪、抗震、消防等防灾减灾能力建设。大力发展房地产业，加快普通住宅、经济适用房和廉租房建设，合理稳定房地产价格。鼓励社会资金参与城镇基础设施、公益事业建设与经营，扩大城镇建设资金来源。到2010年城镇人均住房建筑面积达到27平方米，城市建成区绿化覆盖率达到28%。
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社会主义新农村新牧区建设
型工业基地，为全省经济发展做出更大贡献。环青海湖地区，充分利用自然资源条件和承东启西、辐射青南的区位优势，在确保青海湖湿地生态安全的前提下，加快优势资源开发，大力发展现代畜牧业，着力打造环湖旅游精品，实现经济社会发展新跨越。三江源地区，重点组织实施好自然保护区建设规划，在保护生态环境和生物多样性的前提下，适度开发生物资源，大力发展生态畜牧业，积极发展民族传统手工业、自然风光和民族风情旅游业。加大财政转移支付和扶贫攻坚力度，帮助其加快发展。