全省煤炭资源主要集中分布在祁连山区的大通河流域、柴达木盆地北缘、昆仑山、唐古拉山、积石山地区五大含煤区。预测远景储量38O.42亿吨，其中可靠储量为144.7亿吨。已探明的重要矿区有鱼卡、聚乎更、江仓、热水、大通、大煤沟等。全省累计探明储量为46.1亿吨，保有储量45.1亿吨。煤类大多数为低磷、低硫、低灰、高热值的优质煤炭。已探明煤类有长焰煤33485.4万吨、肥煤1628.9万吨、气煤17991.8万吨、贫煤23O24.5万吨、无烟184o.5万吨、瘦煤28945.6万吨、不粘结煤38965.6万吨、焦煤311096.4万吨、弱粘结煤3586万吨。

    全省现有煤矿109处，其中省属煤矿2处4对井、1个露天矿；州（地、市）、县属煤矿28处，乡镇煤矿79处。矿井核定能力省属煤矿210万吨／年；州（地、市）、县煤矿核定能力81万吨／年。

    各矿井设计生产能力：省属煤矿设计生产能力210万吨／年。其中大通矿务局设计生产能力120万吨／年，煤类为长焰煤。热水煤矿设计生产能力gO万吨／年，下属柴达尔矿、先锋露天矿、海塔尔矿，煤类为贫瘦煤，长焰煤。海北州设计生产能力33万吨／年，其中永宁煤矿9万吨／年，煤类为长焰煤；铁迈煤矿6万吨／年，煤类为长焰煤；曲古沟煤矿6万吨／年，煤类为贫煤；门源县宁缠煤矿6万吨／年，煤类为无烟煤。海西州设计生产能力30万吨／年，其中绿草山煤矿12万吨／年，煤类为长焰煤；旺尕秀煤矿9万吨／年，煤类为长焰煤。气煤；大头羊煤矿9万吨／年，煤类为长焰煤、贫煤。海东地区设计生产能力6万吨。果洛州设计生产能力3万吨／年，即大武煤矿3万吨辟，煤类为长焰煤。玉树州设计生产能力3万吨／年，乡镇煤矿绝大部分均为生产能力3万吨／年以下矿井。　　

    （一）“九五”简要回顾

    1．原煤生产

    1999年全省生产原煤247.26万吨，2000年全省煤炭生产产量为220万吨，“九五”期间生产原煤14O8.2万吨，比“八五”期间增加3.39％。

    2．煤炭产业结构调整

    全省关闭非法和布局不合理煤矿82处，压减煤炭产量87.14万吨，其中：海北州关闭煤矿42处，压产16.26万吨：海西州关闭煤矿30处，压产40.38万吨；西宁市大通县关闭煤矿9处，压产27.5万吨；海东地区关闭煤矿1处，压产3.0万吨。

    门源县年处理原煤能力10万吨洗煤厂建成投产，选煤技术采用现有国际先进水平“八九系列新型三产品重介质旋流器选煤工艺及设备”，工艺流程简单可靠，年生产无烟煤及精煤8.2万吨，洗精煤灰分小于6％，结束了我省无洗精煤厂的。

    海西州鱼卡煤田尕秀区段地质勘探工作，采用新方法优化设计，精心组织施工，取得探明煤炭地质储量1.3亿吨的成果，获得了国家新发现资源奖。

    3．企业改革

    全省煤炭企业转换经营机制，以销定产，减员增效．发展多种经营和第三产业，初步形成以煤炭生产。多种经营、生活服务为“三条线”的管理机制，分离富余人员1580人从事多种经营。2000年，原中型一档国有企业热水煤矿因亏损严重、资不抵债，依法宣告破产还债，实行资产重组，组建股份合作制企业。

    （二）存在的主要问题

    1．煤炭资源勘探程度低。在全省精查储量中，在建矿井、生产矿井已动用精查储量7.5亿吨，占精查储量的75％，未利用的绝大部分分布在海拔3500米以上的木里、江仓地区。后备资源不足，满足不了我省煤炭资源开发的需求。

    2．煤炭生产、管理不规范，经营秩序混乱。部分地区的矿区没有统一、科学的开发规划，或虽有规划，但随意建井、乱挖滥采、资源浪费等问题比较严重。此外，煤炭经营无章可循，省外非法小窑煤炭大量涌进我省，竞争无序，影响了我省煤炭市场的健康有序运行。

    3．煤炭企业制度创新滞后。国有煤炭企业长期受计划经济体制的影响，形成的传统经营模式不适应市场经济发展和建立现代企业制度的要求，经济运行体制转换慢，经营机制不活，经济效益差，企业资产负债率高、富余人员较多，加之企业办学校、医院、托儿所等，企业负担沉重，发展后劲不足。

    4．产品品种单一，质量不高，不能适应现有消费市场的需求。煤炭加工也只限于民用型，冶炼工业、建材工业所需的焦炭、无烟煤较为短缺。

    二、全省煤炭需求状况分析

    我省属缺煤省，煤炭生产不能完全满足全省国民经济和社会发展的需要。全省煤炭自给率1995年为57.7％，1996年为60.45％，1997年为59.83％，1998年为54.62％，平均每年从产省调进煤炭300万吨左右，其中有20万吨无烟煤和10万吨左右品种调剂煤（烟煤〕调进。

    根据全省国民经济发展规划，我省煤炭需求量总体上将发生比较明显的变化：

    1．能源生产和消费结构发生变化。水电在能源生产结构中所占比重逐年上升；能源消费随着柴达木天然气的进一步开发和利用，将部分替代煤炭消费，涩--西--兰天然气管道建成后，西宁市的工业锅炉用煤和民用煤将呈下降趋势。

    2．电力行业火力发电新建。续建项目（如桥电六期工程）的建成投产及建材业的发展，将使煤炭消费量有较大幅度的增加。

    3．随着国民经济的不断发展，西宁及周边地区广大农村生活用煤市场仍有较大潜力，煤炭消费面将进一步扩大。三江源自然保护区（国家级）的建立，生态环境的治理，用煤炭取代牛粪、灌木材等燃料，也将使果洛、玉树、黄南、海南等地区的煤炭消费量增加。

    4．西藏自治区经济的发展和青藏铁路的建设，对我省海西州煤炭的需求量将逐渐增大。

    综合考虑以上主要影响煤炭需求增减的因素，预计“十五”期间，全省煤炭需求总体呈上升趋势，到2005年煤炭消费量将达到600万吨以上。　　

    三、指导思想和发展目标　　

    （一）指导思想　　

    我省煤炭工业“十五”发展的指导思想是：以市场为导向，以提高经济效益为中心，以建立现代企业制度、转换经营机制为重点，加快煤炭产业结构和产品结构的调整，推进技术创新，加强企业管理，强化煤矿安全生产，保持煤炭作为重要能源的稳定供给，促进我省煤炭工业健康、稳定、有序发展。

    全省煤炭工业发展的布局是：稳定大通矿区，重点开发热水矿区总体规划中的默勒矿区和江仓矿区，积极开发海西柴北缘煤炭资源，加快焦煤和无烟煤优势资源的开发步伐。适当布点青南地区，引导社会资金办矿，走规模发展之路，到2005年，使有条件的地区煤炭需求达到自给。

    （二）发展目标

    根据全省煤炭市场变化的情况和国家对煤炭生产总量宏观控制目标，到2005年全省煤炭产量控制在300万吨。其中：国有煤矿产量200万吨，股份合作制（含乡镇煤矿）产量100万吨；品种煤中无烟煤产量30万吨，洗精煤 60万吨，焦炭产量达到40万吨。

    （三）发展重点

    依据今后煤炭需求情况，我省煤炭需求大于供给的局面将持续下去。解决我省对煤炭的需求，应依靠发展本省煤炭工业，适度增加煤炭产量，重点发展具有良好市场前景，符合环境保护要求，高附加值洗精煤、焦炭和短缺品种的无烟煤，积极拓宽煤炭的加工和利用，提高煤炭产品质量和增加煤炭品种。

    “十五”期间，加快大通矿务局开拓延深工程，在2005年达到120万吨／年，利用现有煤炭建设30万吨／年配煤生产线。海北热水矿区地质储量4亿吨，原能源部批准矿区设计生产规模为276万吨／年，现已形成99万吨／年的设计能力，该矿区储量可靠，外部条件具备，是我省开发的重点。力争开工建设海北州默勒60万吨／年矿井。加快海西州煤炭资源开发，建设鱼卡60万吨／年矿井和大煤沟6O万吨／年矿井。青南缺煤地区，继续建设果洛州久治县年宝煤矿、玉树州囊谦县豹草沟煤矿、新建果洛州大武煤矿野马滩2号立井、玉树州曲麻莱县达哈煤矿等。同时，加快焦煤和无烟煤的开发步伐，扩建木里煤矿，建设150万吨／年焦煤矿井，配套建设本里20万吨／年焦化厂。建设海北州江仓6O万吨／年焦煤矿井，配套建设20万吨／年焦化厂。继续建设宁缠煤矿，完善门源县洗选厂。

    3．依靠技术进步，促进产业技术升级。我省现有生产矿井受煤层赋存条件和资金限制，目前采煤综合机械化为零，“十五”期间，要大力推广采煤机械化，在大通矿务局、海西鱼卡、海北州煤炭总公司热水煤矿及海北默勒地区装备机械采煤工作面，到ZM年使机械化采煤量达到13％，并在全省年产15万吨以上矿井装备掘进装载机械化，到2005年达到10％。同时，积极进行大通矿务局“三下”采煤的研究和实验，与唐山煤炭科学院合作，进行建筑物下采煤工艺性实验，取得成果后推广应用。

    4．加强地质勘探工作。继续对海西鱼卡煤田永秀区段周围进行详查工作，做好玉树、果洛、黄南区域小煤矿的地质勘探工作，新增储量2.0亿吨，探明工业储量1.5亿吨以上。

    5．改造煤矿安全技术装备，提高煤矿安全生产能力。一是对矿井通风系统进行技术改造；二是完善高突矿井瓦斯排放系统和通风安全检测、监控系统；三是提高矿井防灭火和防尘技术与装备水平；四是用先进的救护设备装备矿山的救护队伍，提高抢险救灾能力。

    6．加大行业管理力度。严格遵守依法办矿、依法管矿、依法治矿的原则，关闭不符合《煤炭法》、《煤矿安全规程》等法律、法规及有关规定的国有煤矿井田内的小煤矿和不具备基本安全生产条件的小煤矿。实行统一规划，合理配置煤炭资源，新建设煤矿生产能力必须达到6.0万吨／年以上规模，并对现有3.0万吨／年以下小煤矿进行改造、联合，实现规模开采。认真贯彻《煤炭经营管理办法》，依法整顿煤炭经营秩序，规范市场行为，建立公平、有序的煤炭经营市场。