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一、基本情况
2000年，全省全部国有及国有控股和年产品销售收入500万元以上非国有机械工业企业47家，固定资产原值128639万元，从业人员21629人，2000年完成工业总产值（现价）40314万元，工业增加值9192万元，实现产品销售收人37254万元。
“九五”期间，由于买方市场的形成和内需不足的影响，机械行业困难程度加剧，企业生产呈萎缩态势。同时，行业投入明显不足，技改投入仅完成24451万元，开发新产品229项，投入生产的新产品难以形成规模优势，导致绝大多数大中型企业处于停产、半停产状态，生产能力严重闲置。“九五”期间，机械行业发展的主要特点是结构调整取得突破性进展，青海重型机床厂经过股份制改造，成功上市发行股票，省属24户亏损严重、资不抵债的企业依法破产。通过结构调整和资产重组，省属机械行业形成10户国有控股企业，11户国有参股企业，9户民营及其他性质的企业，整个行业发展呈现新的生机。
存在的主要问题：（1）我省机械行业大企业不大不强，小企业不专不精，企业结构性矛盾突出。（2）由于企业亏损严重，融资十分困难，技术改造乏力，新品开发能力弱，产品结构不合理，技术装备利用率低。加上原材料和市场两头在外，产品成本较高，市场竞争能力差。（3）企业办社会问题突出，历史包袱沉重，资产负债率高。同时，人才流失严重，专业技术人才匮乏。
二、面临的形势和市场预测
随着国家实施西部大开发战略和我国加入世界贸易组织，我省机械工业的调整和发展面临难得的机遇和严峻挑战主要有：一是工业发达国家的产业结构升级为我们发挥后发优势，充分利用国际产业间分工和重组，加快某些基础好、潜力大的重点领域发展，缩短差距，提供了契机。二是国家高度重视农村、农业和农民问题，特别是中央提出西北地区加强生态环境建设的决策，为机电产品进入农村市场提供了更加广阔的空间。三是国家把扩大国内需求，开拓市场作为长期以战略方针，对基础设施加大投资力度，鼓励对汽车和住房的消费，这将进一步扩大机械产品市场，从而带动农林牧机械、电工、工程机械、环保机械等行业的发展。四是国家高度重视机械工业的发展，确立了机械工业为国民经济的装备工业地位，将给予大力支持。
面临的挑战主要表现在：长期以来我们未能形成一批占有较大市场份额，代表行业水平，具有国际竞争力的大型企业集团；我省机械工业的设备新度系数始终低于全国水平，且呈不断下降趋势；机械工业重点产品、企业主要产品的技术来源75％依赖技术引进，国际竞争力不强。
当前，国内外数控机床正处于需求量日渐增加的趋势，有很大的潜在市场，国内市场容量为1500台／年左右，预计2005年国内市场需求为4000台／年左右。根据我省现有能力，可向国内外市场提供26个系列22O余种不同规格的机床产品。其中，卧式加工中心国内市场占有率4O％，铁路专用机床为100％，轧辊车床为80％，经济型数控铣床为30％。其它特色产品，如重型车床、数控铣床、专用机床等已占领国内市场，在国际上也有一定销量。量刃具和非标工具质量优良，不仅在国内享有盛誉，还大量销往美国、东南亚等十几个国家和地区，市场前景广阔，有较强的市场竞争能力。
总体上讲，今后相当长的一段时期内，对机械装备的需求将稳定增加，但需求结构将不断调整和变化。一般性产品需求将下降，能力过剩的情况将会更加严重，高水平产品、技术不断进步产品和新领域产品将不断上升，而企业间的竞争也会更加激烈。机械行业努力调整结构满足国内外两个市场需求的任务相当繁重。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以市场为导向，以提高整体规模效益为目标，以改革和技术创新为动力，以结构调整为主线，寻求合资合作，盘活优良资产，建立以企业为主体的技术开发体系，提高企业技术创新能力。重点支持一批对全局有影响的企业和产品，形成以数控机床、工程机械、汽车配件和环保设备等为龙头的拳头产品，带动整个行业的发展，为实现机械工业的振兴打下坚实基础。
（二）发展目标
“十五”期间，前三年为机械行业结构调整时期，生产呈恢复性增长，后两年为稳步发展阶段，生产呈较快增长。总体上，预计工业增加值年平均增长30％左右，经济效益得到明显改善。
工业增加值：到2005年实现工业增加值3.6亿元。
销售收入目标：到2005年实现销售收人15亿元。
出口创汇目标：到2005年实现出口创汇2亿元。
（三）重点发展领域和产品
1．重点发展领域。
（1）为基础设施建设服务的重大技术设备；
（2）为整个制造业提供现代化装备的数控机床等关键基础产品。
2．重点发展产品
重点发展技术含量较高的数控机床、工程机械。汽车配件、环保设备及输变电设备。
以青海华鼎股份公司、青海第一机床厂为主体，通过与沿海发达地区企业联合、重组，尽快形成以数控机床、重型机床等优势产品为依托的产品群体，优先发展普及型数控机床，促进高级型数控机床的发展。重点发展龙门五面加工中心、精密高速高效立卧式加工中心、数控仿形铣床、多功能复合加工数控机床、数控卧式车削中心、数控转子加工成套设备、重型卧式车削中心等产品。重点提高关键零件的加工精度，实现数控机床的高速、高精度、高效率、高柔性，使数控机床品种达100种以上。
以青海工程机械有限公司、青海齿轮箱厂为主体，通过优良资产的重组，广泛寻求与国内外的合资合作，加快引进技术的消化和产品创新，提高自身发展能力，发展大马力工程机械、大型装载机、通井机、叉车、挖掘机、摊铺机、高等级自背井架轮式通井机，使产品品种发展到5大类3O多种，大批量生产160、320马力推土机变速箱。重点放在产品创新、技术中心建设上。使推土机市场占有率达到10－15％；通井机市场占有率达到7O－80％2各种变速箱市场占有率达到30－40％。
以青海东风曲轴有限责任公司、青海东风锻造厂的优良资产为主体实施重组，提高汽车配套产品的科技开发能力，产品开发围绕重型汽车，小轿车用系列曲轴，最终形成以车桥、曲轴、模锻件为主导产品的生产基地，形成年产汽车改装350－400辆，各类曲轴10万件生产能力，并且40－50％为出口产品，销售额超亿元。
以青海新路环卫设备制造有限公司为主体，通过引进与自主开发相结合，在完善现有后装压缩式产品系列的同时，引进开发前装、侧装和卫星式系列产品，使环保车产品发展到五大系列，11个类型，产品品种从1.5吨到20吨发展到40多个品种。
发展高原型变压器、数显量具、型煤设备、乳食品加工自动控制设备等。
四、主要措施
1．大力调整行业组织结构，培育龙头企业。对具有一定规模和效益的企业，以产权为纽带，优势产品为龙头，骨干企业为核心，将产品关联度强的企业，通过资产重组、兼并。无偿划转等途径，集中到优势企业，实现资本、技术。营销的有效联合，组建集产、技、贸为一体的大型企业集团，做大做强。对亏损严重，扭亏无望的企业及时进行资产重组或破产。中小企业与大型企业之间要形成分工协作、专业化生产格局，做精做专。对规模效益不明显的企业，要学习世界上先进经营方式，推行和建立“两头在内，中间在外”的敏捷型企业组织结构，重视开发和营销环节，讲究专业协作和社会配套，形成对市场反应灵敏的机制。
2．建立和完善以企业为主体的技术开发体系，提高行业技术创新能力。加大技术创新投入，加大对技术开发力量较强，技术开发条件较好的企业技术中心的支持，重点建设数控机床加工技术中心和工程机械制造技术中心。培育和完善为中小企业服务的技术支撑体系，充分利用科研院所的技术力量，促进产、学、研的结合，推进科技成果产业化。
3．引导企业建立完善的人才管理机制。树立以人为本的思想，重视人才培养，特别是学科带头人，企业高级管理人才。和高级技术工人的培养。加强后续教育和岗位培训，采取多种多样的培训方式，全面提高企业经营者、技术人员、工人等三支队伍素质，为振兴机械工业提供可靠的人才保证。 | 
