2000年，全省国有及国有控股和年销售收入500万元以上的非国有石油天然气开采和化工企业共29户，从业人数3.58万人，完成工业增加值26.46亿元，产品销售收入58.28亿元。

    1．石油天然气工业

    青海石油勘探到2000年底已累计探明石油地质储量2.5377亿吨，控制石油地质储量6250万吨，累计探明天然气储量1584.9亿立方米，控制天然气储量950亿立方米；形成了年产200万吨的高原大油田，建成了百万吨炼油能力及10万吨／年甲醇、2万吨／年聚丙烯等生产装置。2000年底，青海油田共拥有固定资产原值116.89亿元，其中固定资产净值83.31亿元。

    2000年生产原油200万吨，天然气3.91亿立方米，加工原油60万吨、聚丙烯1.15万吨、甲醇7万吨。完成工业增加值21.61亿元，产品销售收入49.55亿元。

    2．化学工业

    2000年，全省国有及国有控股和年销售收入500万元以上的非国有化工企业共27户，从业人数1.23万人，固定资产总额24.61亿元，其中固定资产净值16.84亿元。2000年生产钾肥（折合点K2O100％）67.03万吨，烧碱（折100％）l.29万吨，纯碱1.44万吨，商品液氯O.4万吨等，工业增加值完成4.85亿元，产品销售收人8.74亿元，利税总额1.82亿元。

    二、存在的主要问题

    1．科技攻关滞后，资源综合利用率低。我省石化行业产品品种少、档次低、初级产品多、科技含量低。开发能力不足，必要的科技攻关和工业性试验未能正常有序地进行；资源开发中有些装置的工艺与关键设备问题没有突破，资源综合利用进展缓慢。

    2．油田勘探尚无重大突破。经过“九五”期间的勘探，柴达木盆地的油气勘探在研究和认识上有了重大突破，油气资源量也有了大幅度增加，但在区域勘探上尚未取得重大发现，原油产量的递增主要靠动用低渗透、低品位的裂缝性油藏和滚动开发来实现，石油探明储量增长速度跟不上原油产量递增的速度。

    3．企业组织结构调整缓慢。我省国有化工企业多数不能适应市场经济要求，一批骨干企业相继破产，除原德令哈纯碱厂、原青海电化厂电石生产装置重组后已启动生产外，其余重组的企业重组和启动生产难度大。

    三、“十五”面临的环境分析

    我国加入WTO后国内市场国际化的进程加快，石油天然气、化学工业既有发展机遇，也面临较大挑战。

    有利条件：柴达木盆地石油总资源量为22.3亿吨，探明程度11.38％，天然气资源量为19700亿立方米，探明程度8.2％，探明程度低，具有扩大勘探领域，寻找更多商业储量的发展潜力。

    青海油田实现了勘探和开发并举，具有稳定的原料供应和上下游一体化经营的优势，具有一定的调节和规避市场风险的能力。“西气东输”工程和“涩—宁—兰”输气管道的建设为加快天然气的发展创造了良好的条件。

    青海油田经过40多年的勘探开发培养和锻炼了一批具备石油天然气地质综合研究、油气储藏地质研究、采油工艺技术、炼化技术、管输技术的生产科研队伍。

    青海盐湖资源具有得天独厚的优势：一是探明储量大，湖盐、芒硝、镁盐、钾盐、锂矿和锶矿等保有储量居全国第1位，硼矿和溴居全国第2位；二是品位高，如一里坪和东台吉乃尔湖的锂矿，卤水中氯化锂含量高达2.2—3.12克／升；三是类型全、资源组合好，到1999年底，全省已编入矿产储量表的钾盐矿产地30处，保有氯化钾储量4.4亿吨，察尔汗、昆特依、大浪滩、马海等四个大型矿床，其保有氯化钾储量3.95亿吨，是省内钾盐开发的主要资源基础。此外，已编入矿产储量表的锂矿产地10处，硼矿产地14处，保有氯化锂储量和三氧化二硼储量分别为1388.6万吨和1152.5万吨。经过几十年盐湖资源的开发，对其规律有了一定的认识，尤其是盐湖集团公司自主开发的钾肥生产“反浮选一冷结晶”工艺，提高了产品质量，降低了生产成本；盐湖研究所完成的“锂矿盐湖理分离提取新方法研究”，初步解决了我国盐湖高镁锂比卤水的镁理分离问题，使盐湖规模开发和资源综合利用成为可能。我国是一个缺钾的国家，预计到2005年需钾肥700万吨以上，钾肥有较大的需求空间。

    不利因素：青海油田远离市场，加入WTO后，油气产品受到市场和价格竞争的挑战；部分探明储量分散、区块小、低渗透、难采、成本偏高；炼化产品单一，原油加工量不足。

    化学工业企业数量少，规模小而分散，资本实力不足，科研创新能力弱。加入WTO后，我省较有优势的钾肥等盐湖化工行业面临产品质量、新产品开发等各方面的挑战。同时，传统化工行业的结构性矛盾突出，面临深化改革和结构调整的双重压力。

    四、指导思想和发展重点

    （一）指导思想

    认真贯彻中央关于西部大开发的战略部署，坚持可持续发展，加强资源开发的管理，通过技术创新和制度创新，提高资源综合利用水平，集中力量推进石油天然气、盐湖化工工业向规模化、集约化、精细化方向发展，总体水平上一个新台阶，带动全省工业经济实现持续快速发展。

    （二）发展目标和重点

    “十五”期间石油天然气以及化学工业的发展总目标是：工业增加值年平均增长速度为15％以上。

    1．石油天然气工业

    ——中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司

    发展总思路是“谋突破，求发展，降成本，严管理”。经过五年的努力，通过在勘探上实现大突破、油田实现大发展，把油田公司建设成为按现代企业制度运作，掌握先进技术，拥有高素质人才，生产经营规模不断壮大，具有较强的技术创新、市场竞争和抵御风险能力的地区分公司。

    “十五”期间在油气勘探、开发、系统工程等领域，力争投资总额达到100亿元，到2005年或稍长一点时间，累计探明和控制石油地质储量5亿吨，累计探明和控制天然气地质储量3000亿立方米，力争实现4000－5000亿立方米，年生产油气当量500万吨，年生产天然气50亿立方米。2005年销售收入达到72亿元，力争达到100亿元，实现净利润15.7亿元。

    “十五”期间新建和调整原油产能161万吨，新建天然气产能16.8亿立方米，生产原油1120万吨，生产天然气68.8亿立方米。

    ——青海石油管理局

    经过重组改制后，青海石油管理局从管理体制、运行方式到经营机制都发生了重大变化，因此，要结合企业实际，以结构调整为重点，进一步推进改革和科技进步，不断增强市场竞争、技术创新和抵御风险能力，确保生产适度增长，经济效益明显提高，使青海石油管理局成为规范的中国石油天然气集团公司控股的子公司；成为在区域性油田最有实力、最有竞争力、最受业主信赖的工程技术服务、生产服务、物业管理和多种经营的地区服务公司；成为全省经营规模大，实现利税多，进入国际市场的骨干企业（集团）。

    除做好油田勘探开发的技术服务外，发展多种经营，通过建设万吨离子膜烧碱、扩建PVC项目，为滚动发展及开发天然气化工项目积累经验，创造条件。同时积极参与地方公路等基础设施建设，利用西北旅游资源，发展旅游项目。通过多种经营，吸纳分流转岗人员，培育新的经济增长点。

    “十五”期间，投资10至15亿元，到2005年经营收入达到20至25亿元，年平均增长速度不低于8％，实现内部盈利300至500万元。

    2．化学工业 　　

    “十五”期间，我省化学工业的发展要依托现有钾肥生产骨干企业，大力发展钾肥生产；通过加强盐湖资源科技攻关和产业化进程，解决制约盐湖钾、镁、锂、硼资源综合利用的技术问题，使柴达木盆地成为我国最大的钾肥和盐化工综合利用基地。同时，现有的化工企业通过组织结构和产业结构调整，在巩固现有生产规模的基础上，利用新技术提升。改造传统产业，实现滚动发展。

    （1）利用资源优势，发展以开发资源为主的化学工业

    青海盐湖集团公司已开始建设的100万吨氯化钾项目，依托已形成的体制优势。资产优势、技术优势和人才优势，通过“统筹规划，统一设计，同步建设”，于2003年建成，2005年达产，届时盐湖集团公司氯化钾产能达到150万吨以上。其它有规模的氯化钾生产企业在提高资源利用率和生产技术水平的前提下，依靠科技进步和技术改造，提高产品质量，扩大生产规模。到“十五”末，全省氯化钾产能达到200万吨以上。

    在盐湖卤水提锂工业试验的基础上，加快从盐湖中回收锂资源产业化进程。“十五”期间，在东台吉乃尔盐湖以开发锂资源为龙头，探索和积累盐湖资源综合开发经验，到“十五”后期开始建设万吨级锂盐生产企业及配套的资源综合利用生产企业。通过锂盐开发建设，使我省锂盐在国内、回际市场中占据相当位置。

    建立柴达木天然气——盐湖资源利用基地，将天然气化工与有色工业发展有机的结合起来．实现盐湖资源的综合开发利用。“十五”期间建设年产5万吨镁合金，15万吨聚氯乙烯，配套建设年产 4.5万吨金属镁，7万吨乙炔，20万吨甲醇装置。

    针对马海湖、大浪滩、钾镁湖等地区资源的特性和资源赋存条件，进行小规模试验性开发。首先在马海湖建成15万吨优质氯化钾生产装置，通过试验开发，为将来的开发积累经验。

    对已形成的硫酸钾生产装置，研究更经济合理的工艺技术，在着重解决好制约硫酸钾工业化生产的关键设备问题的基础上，建设有规模的硫酸钾生产装置。同时，利用我省钾资源积极发展三元复合肥。

    利用盐湖丰富的氯化钠资源，建设60万吨级的纯碱生产装置。

    柴达木地区的大风山蕴含丰富的据资源，“八五”以来，我省为开发资源生产碳酸银产品做了大量的工作，但因种种原因未能取得好的效果。“十五”期间要引进和采用新技术、新工艺，使碳酸据生产能经济合理，成熟可靠，依托新建的碳酸锯生产装置，发展下游产品，使锯这种战略性资源优势尽快转化为经济优势。

    （2）发展石油天然气化工

    涩—宁—兰天然气输气管道2001年10月建成送气，年输气能力20－30亿立方米，为发展天然气化工创造了条件。要充分利用这一有利时机，以西宁、格尔木两个中心城市及管道沿线为重点，积极发展合成氨、PVC、甲醇等耗用天然气项目，“十五”期间使天然气利用初见成效。

    青海油气田是国家确定的“西气东输”重要的天然气气源地之一，涩一宁一兰天然气管道建成，下游天然气利用项目逐步上马后，年输气能力ZO－3O亿立方米，将不能满足“西气东输”的需要，在“西气东输”需要青海气田的天然气时，有可能形成无气可输或现有天然气管道能力不足的状况，因此要在加大气田勘探开发，提高天然气产量的同时，建议考虑与“西气东输”需要的气量相配套的输气管网建设问题。

    积极做好天然气化工项目的科研考察等前期工作，为下一步发展天然气项目打好基础。

    （3）巩固现有化工企业，实现滚动发展

    “十五”期间我省现有化工企业的发展重点是，通过组织结构和产品结构调整，扩大融资渠道，加大技改力度，使现有的化工企业实现滚动发展。

    氯酸钠作为新型的漂白及水处理材料，在我国有一定的市场缺额，随着高质量纸张的需求加大，氯酸钠市场缺额也会加大。利用我省氯化钠及其电力优势，新建5万吨氯酸钠系列产品生产装置，争取占领全国市场份额达到7O％以上，成为我国有影响力的氯酸钠及系列产品的生产基地。

    黎明化工厂是我省生产军品的企业，又是唯—一家有机化工生产企业，要依托军品优势，积极发展民用产品尤其是有机化工产品，逐步实现企业的滚动发展。

    （4）依靠科技进步，培育新的经济增长点

    通过对盐湖资源综合开发的重要科技问题和产业化关键技术，以开放、联合、学科交叉的方式进行重点科技攻关和产业化研究，开发高值很镁等产品，如高性能二次理离子电池电解质和正极材料，镁基合金等新型材料，实现盐湖资源综合利用和高附加值开发的系统工程。

    瞄准国际国内石化行业高新技术前沿，适时适度地发展高新技术产业，充分利用资本市场，扶持高新技术产业，如功能性高分子材料、精细化工、生物制药等。

    五、主要措施

    1．坚持可持续发展，合理开发利用资源。在西部大开发中，自然资源是青海赖以快速发展的重要基础，要加强资源开发和综合利用的法制建设，严格按国家有关法律法规，处理好眼创利益与长远利益的关系，合理开发利用自然资源，严格管理和统筹规划，严防乱采滥挖。在开发资源的同时，注意保护不可再生的矿产资源。针对我省水资源现状，积极探索节约水资源的生产工艺和技术，提高水资源利用率，走可持续发展的道路。 　　

    2．拓宽融资渠道，加大科技投入。积极鼓励社会资金和企业自有资金用于科研开发，扶持科研项目尽早取得成效，对资源开发的工业性实验项目，给予相应的优惠政策，以增强企业的开发和科研创新能力。 　　

    3．建立科技创新体系。把建立以企业为主体的科技创新体系放在十分重要的位置，在促进产学研联合的同时，大力支持和推进重点企业或企业集团建立规范的技术开发中心。 　　

    4．加强人才培训，提高职工素质。化学工业是资本密集、技术密集型的产业，必须有高素质的人才才能保证我省石化工业持续稳定的发展。企业和有关部门要制定出相应的培训进修计划，选派人员深造。除加强培训管理、工艺、设备方面的人才外，还应加强基金、期货以及市场分析人才的培养，提高企业搜集信息、分析信息、预测市场的能力。