二十一世纪初，我国改革开放和现代化建设进人了一个新的重要历史时期。社会主义市场经济体制进一步完善，第三步战略部署全面展开。随着国家西部大开发进人全面实施阶段，我省经济将步人发展的快车道。为了进一步加快科技发展，发挥科学技术在我省经济建设和社会发展中的主导作用，实现全省国民经济和社会发展目标，特提出“十五”科技发展专项规划。
一、形势与现状
“九五”期间，我省科技工作坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”的方针，认真贯彻科教兴育战略和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，进一步明确主攻方向，深化科技体制改革，加强技术创新体系建设，科学技术在我省经济发展中的作用显著增强，科学技术已经成为实现全省经济和社会发展战略目标的强大推动力，科技事业步入了崭新的发展阶段。
“九五”期间，我省科技发展为促进经济建设和社会发展作出了突出贡献。全省共选育推广了13O多个农作物新品种，使良种化程度达到85％以上；虹群鱼养殖单产创全国最高记录。同时，草原“四配套”建设以及推广应用玉米带田、土壤改良、高效除草和牲畜复壮、灭鼠、植被恢复、防灾保育技术等也取得了大的进展，科技对农牧业的贡献率达到40％以上。围绕资源开发，在盐湖的水文地质、选矿、开采、水化学和盐化工等领域进行了科技攻关，对盐湖资源镁、硼、捏综合利用进行了研究。研制开发了钾盐系列产品，反浮选冷结晶工艺等先进技术在盐湖化工方面的应用，给钾肥生产带来新的革命；石油地质综合评价、资料采集和解释、钻井、测井技术得到很大发展。磁控技术在铝电解槽上的运用，使我省的新型铝合金、铝型材和预焙阳极块等方面的生产在国内外市场占有了一席之地；彩色明胶和太阳能利用产品的开发研究取得重大成果。岩金堆浸提取技术的引进推广使全省贵金属矿点开采有了突破性进展。一批重大技术改造项目的实施，使行业科技装备水平显著提高，主要行业总体技术水平达到国内中等水平。高新技术产业初具规模。1996-2000年，全省共获得科技成果550项，达到国内领先水平以上的成果占总量的23.1％。76.4％的成果得到了不同程度的推广应用。据对其中194项应用后产生经济效益成果的统计，当年累计新增产值15.35亿元，新增利税2.85亿元，节约资金7.55亿元，与“八五”时期相比翻了一番多。我省科技进步对经济增长的贡献率达到35％。
科技体制改革继续深化，技术创新体系建设稳步推进。按照有利于促进青海经济发展，有利于科研院所自身发展，有利于提高科技人员收人的要求，对省属科研机构进行“转变机制、调整结构、分流人员、创新制度”的改革，目前已完成21个科研机构企业化转制的方案，已经开始实施。民营科技企业迅速发展，成为技术创新的一支生力军。企业技术创新主体地位初步确立，截止1999年底，全省国有大中型企业已有43％建立了技术开发机构，企业的研究开发能力进一步增强。
知识产权保护工作得到进一步加强，技术市场日趋活跃。全省专利授权284项，技术市场共登记签订技术合同1645项，交易额达26683万元。
科普工作得到了加强，为传播现代科学知识，破除封建迷信作出了应有的贡献。建立了全省科普联席会议制度，使科普工作制度化、规范化。自1996年以来，每年冬天进行的大规模冬季农民培训工作每年培训的农牧民达到50万人（次）。
对外科技合作与交流得到很大的发展。通过邀请国外专家、学者来青海开展研究和讲学，选派人员赴国外进行学习、访问等形式，积极引进国外先进的科学技术，扩大了对外合作与交流。
初步建立了具有青海高原地方特色的科技研究与开发体系，科技队伍逐步壮大。逐步形成了科技投人新体系，1999年，全社会共投入研究与发展经费支出8588万元，占到当年国内生产总值的0.36％，省财政科技拨款5817万元，占当年财政支出比重的1.04％。
展望新的世纪，我省科技发展有许多有利条件。党中央、国务院决定把开发西部作为全国发展的大思路、大战略。西部大开发，科技要先行已成为全国上下的共识，为科技发展奠定了良好基础；世界性新的科技革命正在形成，高新技术产业迅速崛起，知识经济初见端倪，作为落后地区有可能抓住这一难得的历史机遇，充分利用后发优势，直接应用高新技术，在较短时间内实现跨跃式发展；随着经济全球化进程的加快，特别是我国加人WTO后，将面临激烈的国际竞争，为顺应这一形势，我省必须适时进行经济结构调整、改造和提升传统产业、努力改善经济增长的质量和效益，从而为科技事业的发展提供了广阔空间；当前经济运行中，市场供求关系发生了历史性变化，买方市场初步形成，市场竞争更为激烈，经济发展比以往任何时候更需要科技的引导和推动。
同时，我省科技发展中有许多问题需要高度重视和认真加以解决。主要是，科技能力不能满足经济建设的需求，经济增长尚未真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，科技在解决制约我省经济与社会发展的关键性技术问题上未能取得重大突破，在促进产业结构优化升级、培育新的经济增长点方面作用不大；企业作为技术创新主体的地位尚未确立，企业缺乏创新的动力和活力，对技术创新的投人偏低，技术开发机构不够健全；科技投人严重不足，全社会科技投人总额持续低水平徘徊；科技人才特别是学术、技术带头人复合型人才匾乏，不能适应技术创新的需要；科技发展的环境不够完备，思想观念落后，市场意识淡薄，体制、机制创新不够，政策法规不完善。“技术瓶颈”将成为我省经济社会长期发展的重要制约因素。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
我省“十五”和2010年科技发展的指导思想是坚持科教兴青战略，加强技术创新，发展高科技，实现产业化，为我省产业结构调整，发展特色经济，实现跨越式发展，确保人均GDP水平位居西部地区前列提供强有力的科技支撑。
按照上述指导思想，我省”十五”科技发展必须坚持以下原则：
1、立足省情、突出重点。坚持有所为有所不为的方针，以着力解决制约青海经济和社会发展中的关键技术问题为重点，集中有限科技资源，统筹安排，重点突破。
2、转变职能，宏观指导。政府行为与市场机制相结合，既要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，也要发挥市场机制配置科技资源的基础性作用。政府的职能主要是统筹规划、宏观指导、完善政策、努力营造技术创新的良好氛围。
3、大力引进，加强创新。我省经济基础薄弱，科技能力不足，在加强重点领域自主创新的同时，必须加大引进、消化、吸收、推广应用国内外先进适用科技成果的力度，大力吸收借鉴省外乃至国外的高新技术和管理经验，充分利用省外科技资源，加速科技成果的产业化步伐，培育新的经济增长点和产业群，实现重点行业和领域的跨跃式发展。
4、深化改革，完善体制。以科研机构管理体制改革为突破口，逐步建立以企业为主体的精干高效的技术创新体系；建立与之相适应的竞争、流动、开放、协调的运行机制。
5、以人为本、激励创新。人才是21世纪知识经济发展的核心力量，是提高区域经济竞争力的关键。必须坚持尊重知识，尊重人才的方针，用好现有人才，吸引外地人才，培养未来人才。建立健全知识产权保护、科技奖励、科技人员待遇等政策法规体系，充分调动科技人员技术创新的积极性，发挥他们的聪明才智。
6、科教结合，普及提高。坚持普及与提高、科技与教育相结合，大力加强科普工作，广泛宣传科学思想、科学方法，在全社会树立崇尚科学、应用科学、尊师重教的风尚，提高全民族的科学素养和创新能力。
（二）主要目标
1、十年总体目标
到2010年，我省科技发展的总体目标是，在社会主义市场经济体制框架下，建立以企业为主体的技术创新体系，包括产学研紧密结合、精干高效的研究开发体系；运行市场化。服务社会化的科技中介体系；协调、高效的科技管理体系以及完善配套的政策法规体系。建立新型科技体制及其运行机制，大幅度提高技术创新能力。积极发展高新技术，加速传统产业改造，促进产业结构的优化，促进新兴产业的形成，大力增强国民经济整体素质。实现经济增长方式的根本性转变，在实现科技自身跨越式发展的同时，推动全省经济的跨越式发展。
2、“十五”主要目标
根据总体战略目标，“十五”期间我省科技发展的主要目标包括科技发展目标，科技投人目标、科技人才目标和技术创新目标四大目标。
（1）科技发展目标：科技对经济增长的贡献明显提高，经济增长方式实现较大转变。通过科技攻关，攻克若干关键技术，组织实施30项重大科技成果产业化项目，高新技术产业对经济发展的推动作用明显增强，传统产业进一步优化升级，全面提升产业竞争力。重点培育的新兴优势产业形成一定的规模，在国民经济中占有较大份额，真正成为经济发展新的经济增长点。主要行业的技术装备水平整体上一个新台阶。科技对社会发展的作用显著增强。
（2）科技投入目标：全社会科技投人大幅度增加，技术创新能力进一步提高。全社会科技投人的增长速度要高于GDP增长速度，全社会 R＆D投入占 GDP的比重达1％以上，企业R＆D投人占全社会R＆D总投人的比重达60％，成为投人的主体。大中型企业R＆D经费达到年销售收人的1％以上，高新技术企业R＆D经费达到年销售收人的5％以上。
（3）科技人才目标：到2005年全省从事R＆D活动的科学家和工程师全时人数达到1500人年，培养造就一批能够解决重大技术难题的高级专家和一大批适应市场竞争的科技创新人才，引进一大批我省经济建设急需的各类人才；基本形成人尽其才，才尽其用的流动、竞争的用人机制。
（4）技术创新体系建设目标：技术创新体系基本确立，政策环境趋于完善。科技基础设施建设适应技术创新的需要。到“十五”末，初步形成以企业为主体产学研金（融）相结合的技术创新体系。省属科研机构全部转为科技型企业或中介服务机构，全省国有大中型企业或企业集团建立健全技术中心，从根本上改变科技力量游离于企业和市场之外的局面，形成与我省经济和社会发展相适应的技术创新体系及其有关的政策环境和运行机制。
三、战略部署与重点任务
（一）战略部署
“十五”期间，根据科技发展的方针和战略目标，我省的科技工作将进行三个层面的战略部署。
1、科技富民：强化先进适用技术推广转化，促进农牧民增产增收。
2、科技强省：积极发展高新技术，实现产业化，培育新的经济增长点；利用高新技术改造传统产业，着力解决国民经济和社会发展中急需解决的关键技术问题，促进产业、产品结构的优化升级，提高经济竞争能力。
3、科技自身发展：加强科技基础设施建设，努力创造有利于技术创新的政策环境。
（二）重点任务
”十五”期间，我省科技工作要紧密围绕西部大开发这个中心，以优先发展面向资源转换的优势科学技术作为科技工作的切人点，集中力量完成五大重点任务：
1、积极服务于全省经济结构的调整，大力发展特色经济
——实施农牧业产业化示范工程，为特色农牧业的形成和发展提供科技支撑。
以解决农畜产品质量差、结构不合理、效益低下、农牧业生态环境脆弱等技术问题为重点，重点培育和发展优良种子、肉牛羊集约化育肥等产业。充分利用青海高原海拔高、气候温凉、光照强、病虫害轻等独特的生态环境和气候条件，发挥地区比较优势，按照市场需要，大力引进，选育、开发具有高原特色的高产、优质、高效、专用、抗逆性强的农作物新品种，加速农作物品种的更新换代，在农作物品质和生产性能方面取得重大突破。大力开发农作物种子产业，建成国家级农作物种子北育夏繁基地，建成40万亩的农作物种子产业化生产基地，年产农作物良种80O0万公斤；积极开展优质牲畜、牧草品种的引进。优选与改良，研究畜禽集约化高效养殖技术，建成三个犊牛、羔羊育肥基地，使牛、羊的出栏率由现在的20.69％、31.58％提高到80％，年提供牛、羊肉产量分别达到15万吨和20万吨，促进畜牧业向专业化、规模化、产业化、精细化方向发展。建成4000亩原种生产基地和59000亩优良牧草种子生产基地，年产优良牧草种子316万公斤。积极开展青藏高原优势花卉资源开发技术研究，为青海特色花卉产业化提供成套技术。
——实施特色资源开发示范工程，围绕盐湖等优势资源的开发，大力开展科技攻关，为盐湖、水电、石油天然气和有色金属四大支柱产业的发展、壮大，提供科技支撑以解决制约盐湖资源综合开发利用的关键性技术问题为重点，加速锂、镁、钾、硼资源技术开发的产业化进程，形成一批拥有自主知识产权的技术。加强对盐湖资源开发急需解决的理盐的分离提取科技攻关，建设3千吨级锂盐开发示范基地，解决2万吨级锂盐生产企业工程化技术问题，为铁产业的形成奠定技术基础。完成30万吨氯化钾反浮选冷结晶技术产业化，开展利用钾资源生产硫酸钾新工艺研究，为年产10万吨硫酸钾提供成套技术。利用盐湖中巨大的水氯镁石和青海丰富的电力资源，制取适合镁电解工业原料要求的无水氯化镁，解决利用盐湖镁资源生产金属镁的核心技术，建设千吨级生产示范基地，解决万吨级生产企业工程化技术问题，开发能分别满足汽车、电子及家电产品性能要求的系列镁合金产品。为以低成本参与金属镁工业的国际竞争创造条件。深入研究和开发以盐湖初级产品为原料的精细化和高价值化工产品，延伸产业链。
利用高新技术提升有色金属产业技术水平，促进冶金和电力的联动开发，培育轻金属产业。开发引进推广高效节能降耗、铅锌冶炼及伴生矿的回收、高附加值合金钢开发、钢钻分离等技术，延伸产业链。开展原生天青石矿选矿试验，研究并优化碳酸银制取工艺，为万吨级碳酸据生产提供成套技术。开发铝合金铸件等新产品，开展延长电解槽寿命的研究，为发展铝产业提供技术支持。
为巩固石油天然气产业的支柱地位提供科技支撑。依靠高科技加大石油天然气地质勘探力度，提高资源储备和油气开采能力。引进石油天然气深加工技术，重点开发高档润滑油、高档聚丙烯粉料、高品质成品油、甲醇以及乙炔化工等高附加值石化产品。
——大力开发我省特色生物资源，为中藏药等新兴产业的发展壮大提供技术支撑。
利用高新技术从开发新品种、研究新剂型和研究新工艺三个方面加快中藏药现代化、产业化步伐，使我省成为全国藏药研究、开发、生产的主要基地，培育中藏药产业，发展具有高原特色的医药经济。加强中藏药资源的保护与可持续利用研究，为大面积人工栽培藏茵陈、大黄、秦克等药材提供全套技术，建立中藏药材种植基地。重点围绕治疗心脑血管、肝胆疾病和抗风湿类药物进行深入研究，不断挖掘传统中藏药的经方、验方，开发既符合现代医学标准，又能保证中藏药特色的新品种。引进超微细化、低温超临界革取等新技术，大力开发我省特色生物资源，发展生物制药和营养保健品加工新产业，并带动种植业的发展，使生物资源的开发跃上新台阶。
2、实施生态产业建设示范工程，建设山川秀美生态环境，促进可持续发展。
——加强可持续发展方面的科学研究，提高生态建设的技术含量，大力发展清洁化生产技术、资源综合利用和提高环保效益的新技术、新工艺，培育新兴生态环保产业。
——以提高农牧民收人为中心，不断加强各种先进适用技术的组装配套与应用推广，引导农牧民根据当地实际，大力发展具有特色的生态农林业、农副产品加工业、旅游业等新兴产业，延长农牧业产业链，提高农副产品和特色产品的科技含量和附加值。建立农牧业科技示范园区，发挥龙头企业的引导和带动作用，积极推广“公司十基地十农户”等有效的规模化生产组织形式，促进资源优势转化为经济优势。
——加强“退耕还林还草”相关技术的研究，推进山川秀美科技工程的实施，进行生态农业的研究与示范，提高生态建设的技术含量。开展水资源合理开发和节约利用的模式研究，加强节水技术和设施的示范与推广，大力发展节水、旱作农业。配合“以粮代赈，退耕还林（草）”工程的实施，研究、引进、培育、示范、推广优质林木、牧草、花卉、中藏药材等经济植物；实施新能源利用示范工程，解决退耕还林（草）过程中农牧民生活能源及部分生产能源，提高广大农牧民生活质量；加快建立农业生产和经营管理专家系统，为农业生产提供高质量信息服务，提高农牧业综合经济效益，增加农牧民收人。
3、实施科技信息技术应用示范工程，加强科技信息基础设施建设。
统筹规划，建设科技信息库，建设和完善科技信息基础设施，建立和完善包括各州。地、市、县科技管理部门、科研机构、大中型企业在内的科技信息网络，实现科技信息资源共享，在省内率先实现科技工作信息化。通过科技信息技术应用示范工程的实施，积极推广应用CAD计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、CIMS（现代集成制造系统技术）等技术，不断提高全省科技工作信息化水平，缩短与国内外先进水平的差距。
4、增强科技持续创新能力，实现跨越式发展
——积极推动重点骨干企业的技术创新，建立健全以企业为主体的研究开发体系。加快科研机构管理体制改革步伐。省属科研机构要通过转变机制、调整结构、创新制度等改革，全部转为科技型企业，或进人企业（集团），或成为企业性质的行业技术开发中心、生产力促进中心等技术开发、中介服务机构，使之成为实行现代企业制度的科技型企业企业。从根本上改变科研机构游离于企业和市场之外的局面，壮大我省技术创新主体。企业要逐步建立健全研究开发机构，不断增加科技投人，加速形成有利于技术创新的科技成果转化的有效运行机制。企业要面向市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺，采用先进的经营管理方法和组织形式科学地组织生产、销售和服务。加强企业职工的岗位技术培训，全面提高劳动者素质。积极创造条件，以多种方式吸引更多的优秀科技人员到企业工作。采取积极政策措施，大力发展民营科技企业，积极鼓励科技人员创办民营科技企业。大力支持具有强烈创新愿望和能力的民营科技企业的发展。在实施国家产业政策。技术政策和扶持科技创新等有关政策中，要对民营科技企业一视同仁，鼓励他们发挥科技创新优势，形成新的经济增长点。鼓励有实力的民营科技企业申请政府科技计划项目，特别是高新技术成果商品化、产业化项目，从计划管理制度上保证其平等参与政府科技计划项目的竞争。优先扶持有条件的高新技术企业进人国际和国内资本市场，培育几个创业板上市的企业。
——加大科技基础设施建设，重点建设青海特色农业研究开发中心，现代畜牧业研究开发中心、青海高原生态环境保护技术研究中心、盐湖资源综合利用研究中心、有色金属开发中、藏药研究开发中心、石油天然气研究开发中心等一批省级研究开发中心，并根据实际需要，建立重大工程技术中心和重点试验室等。集中力量建设省常设技术市场、远程教育中心、科普教育基地、中试基地、培养科技人才的基地。
——大力发展科技中介服务机构，强化技术的应用与推广。要加快建立中小企业技术创新的综合技术服务体系，进一步发展壮大科技服务产业。科技中介机构要为中小企业技术创新提供政策咨询、技术引进、信息服务、投资指导、人才培训为主的全面服务。有关部门要在政策上给予扶持，资金上给予扶持。
5、大力加强科技成果产业化环境建设。
——加强科技政策法规工作，完善相关政策法规体系，突出宏观引导作用。根据国家法律规定和全省科技、经济发展的需要，及时制订地方科技法规，完善地方科技法规体系，强化执法监督，为市场经济条件下科技工作的正常运行提供良好的法制环境。切实加强知识产权的保护工作，为自主创新提供法律保障。通过制订财政激励政策、金融扶持政策、建立风险投资机制、政府采购政策，完善知识产权保护政策并加大知识产权的保护力度，制订有利于创新创业的收入分配制度和鼓励创新人才成长和创业的政策等为科技成果产业化创造良好的政策环境。
——建立分工明确、协调高效的科技管理体系，真正转变政府管理科技工作的职能。针对科技多头管理、重复和分散的现状，科技管理工作要坚持“全省统一规划，部门、地方分头实施”的原则，建立由科技行政部门、综合经济部门、财政部门和金融部门共同组成的科技管理协调机制协调经济发展中的重大科技问题。转变政府职能，由过去长期在计划经济体制时期形成的微观管理模式向社会主义市场经济体制下的宏观管理模式转变，由管理具体的项目向为技术创新提供社会环境转变。通过制度的创新促进技术创新。
——加速西宁高新技术开发区建设和农业科技示范园区、大学科技园等科技园区建设，使其成为青海对外招商引资的窗口和高新技术成果转化的基地。可实行一区多园或区内挂牌区外营业的办法，统一享受高新技术开发区的优惠政策。力争在2—3年内，引入一批比较成熟的高新技术，组建首批10—15个新机制下运行的高新技术企业，推出3个左右在全国和国际上有一定知名度的品牌（公司或产品）。
四、关键措施与支撑条件
根据科技发展的主要目标和任务，“十五”期间我省科技发展要采取五大措施，切实抓出成效，取得明显进展。
（一）加强对科技工作的领导。
青海经济发展的难点在科技，潜力和希望也在科技。加强对科技工作的领导，是实施科教兴青战略的政治保证。各级党委和政府要从战略的高度，充分认识加速科技进步、提高创新能力对于实现现代化建设第三步战略部署的重要性和紧迫性，切实加强领导，积极营造有利于加速技术创新的政策环境，依靠科技进步推动社会生产力发展的质的飞跃。
（二）加大全社会科技投入，建立健全多元化科技投融资体制和风险投资机制。
建立和完善以政府投人为引导，企业投人为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充，多层次、多渠道的科技投融资体系，从根本上改变我省科技投人严重不足的状况。将发展科技事业作为政府公共支出的重点，逐年增加政府对科技投人，强化政府对技术创新投人的导向作用。按照《科技进步法》的规定，全省各级财政的科技投人的增长速度要高于财政收人的增长速度。
积极培育有利于高新技术产业发展的资本市场，逐步建立风险投资机制，发展风险投资公司和风险投资基金，建立风险投资撤出机制，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。加速制定相关政策法规，规范风险投资市场行为。采取人股、合作、引资等多种方式开辟资金渠道，充分利用社会资金，支持高新技术产业的发展。
企业要加大对科技的投人，逐步成为科技投人的主体。高新技术企业每年用于研究开发的经费占销售额的比例要达到5％以上，一般企业要达到1％以上，重点骨干企业不得低于2％。落实有关税收优惠政策。
（三）全面改革科技计划管理体制。
在科技发展规划的宏观指导下，调整计划体系结构，设立技术创新重大专项、研究开发条件建设、科技产业化环境建设等科技计划。改革计划的编制和管理方式，实现计划决策、管理和评价相分离，建立、健全竞争、监督和制约机制，增强计划体制的科学性、系统性和合理性，实行课题制管理方式，提高研究开发效率；大力推行科技项目招投标制，今后，省级科技项目凡能够实行招标的，都应采用竞争招标的方式，择优确定承担单位或承担人。建立科学公正的科技评估制度，积极扶持独立的中介科技评估机构。在具体的项目管理上，首先，要从源头做起，在科技计划立项时就应将是否能实现产业化作为立项的重要依据，科技主管部门要定期发布产业化项目指南，并根据产业化的要求，组织科技项目；其次，鼓励和支持有企业参与研究开发的项目，使科技成果有产业化依托；再次，注重科技成果的后续开发，将科技项目管理的范围从研究开发一直延伸到成果产业化，实行研究开发——中试或工业性试验生产——产业化，进行一条龙管理。
集中科技资源，突出重点，加强技术集成，形成规模科技优势。针对事关全省经济发展的重大、关键技术问题进行攻关，形成自主知识产权，并实现产业化，努力创造新的经济增长点，带动经济结构的技术升级。通过实施技术创新示范工程，提高科技工作在全省经济发展和社会进步中显示度，增强我省科技能力和水平。
（四）以人为本，制定政策，建立有利于技术创新的人才激励机制，在全省建立尊重知识、尊重人才，充分发挥科技人才作用的条件和环境。
加快人才培养步伐。实施人才培训工程，重点培养科技带头人、高素质的企业经营者以及外向型复合型人才。积极争取国家有关部委、国内名牌、科研院所对青海人才培训的支持，大力培养管理、技术、经营等人才。
建立有效的激励机制，实行技术资本化，充分发挥现有科技人才作用。首先，要真正落实国家和我省关于科技成果转化的政策规定，充分调动科技人员和企事业单位实施科技成果产业化的积极性和创造性。其次，要对科技成果产业化的管理决策人即对实施某项科技成果产业化项目起决策作用的单位负责人予以奖励。鼓励科技人员通过转化科技成果改善个人的生活待遇和工作条件。
实行开放的人才政策。开辟渠道，架设桥梁，热情服务，讲求效率，积极吸引省外、国外智力资源投向我省经济与社会发展最急需的领域，促进我省科技实力提高和产业的发展。吸引人才要坚持多形式、多渠道的原则，重目的，轻形式，不求所在，但求所用。通过吸引人才，达到解决我省技术难题，培养地方人才，提高管理水平，引进技术的目的。加强国内外科技合作，积极吸引外省市和海外留学人员到青海建功立业。
（五）加大科技宣传与科普力度，加强国内外科技合作与交流。
加强科普工作，提高劳动者的科技素养。通过采用针对性强、适用面广的系列科技培训教材和现代化培训手段，形成省、地（州）、县的梯级培训体系，培训大批的科研人才、管理人才和科技型企业家。把科技示范和新成果、新技术的推广与面向广大农牧民的技术培训结合起来，使他们尽快掌握脱贫致富的技能。通过开展科普专项行动，大力普及科学知识、科学方法和科学的生产、生活方式，破除迷信，为西部大开发创造良好的文化氛围。
本着“优势互补、互利互惠、真诚合作、讲求实效”的精神，在自愿、平等、诚信的基础上，广泛开展省内外科技交流与合作。通过学术交流、引进先进适用的科技成果、吸引省外人才参与省内科技开发、培训人才等多种方式，提高科技人员技术创新的能力，不断提高我省的科技水平。
