省长　田成平

各位代表：

　　1996年到2010年，是我们实现社会主义现代化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进的重要历史时期。制定全省跨世纪的宏伟蓝图，意义十分重大。按照党中央和国务院的统一部署，在省委的直接领导下，省人民政府从1994年9月就开始对这项工作做了具体安排。各地区、各部门做了大量工作，并就一些重大建设项目同国家有关部门进行了衔接。1995年12月，省委八届四次全委会通过了《关于制定全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了今后十五年全省改革开放、经济建设和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，省人民政府广泛征求各方面意见，制定了《纲要（草案）》。现在，我代表省人民政府向大会作关于青海省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告，请连同《纲要（草案）》一并审议，并请省政协各位委员提出意见。
　　
    一、“八五”时期国民经济和发展的回顾

　　过去的五年，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针的指引下，全省各族人民自力更生，奋发图强，胜利完成了“八五”计划提出的各项任务。
　　经济体制改革取得实质性进展。以建立社会主义市场经济体制为目标，从1994年开始，进行了财税、金融、计划、投资、外贸、外汇和价格宏观调控体制的重大改革，市场在资源配置中的基础作用增强。农村牧区以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制得到完善。建立现代企业制度试点工作全面推开，国有企业改革迈出新步伐。青百、三普两家上市公司股票发行获得成功。企业存量资产流动和重组力度增大，组织结构得到调整。流通体制改革不断向深层次推进，市场体系建设步伐加快。社会保障制度改革取得新进展，已有98％的国有企业和95％的国有企业职工参加养老保险统筹。政府机构改革顺利推进。集体、个体、私营和外资等多种经济成份有了较快发展。
　　对外开放不断扩大。西宁市经批准成为内陆开放城市，建立了格尔木民族地区改革开放试验区、资源开发试验区和昆仑经济开发区、民和民族经济改革试验区、大通桥头经济开发区。“八五”期间，全省外贸进出口总额平均每年增长17.2％；其中出口年均增长15.2％；登记注册三资企业100家，实际利用外资3.6亿美元，接受国际多边援助6400万美元；同兄弟省区实施联合项目483个，引进省外资金6.7亿元；在外设立窗口415个，各州、地、市、县分别与省外41个地、市、县建立了对口支援关系。
　　国民经济持续增长，综合经济实力增强。全省国民生产总值按可比价格计算，“八五”期间年均增长7.6％，比“七五”快2.4个百分点；全省地方财政收入（含中央“两税”）年均增长18.7％。农牧业基础得到加强。五年来，先后建成了36个农牧业综合开发项目，全省净增耕地18.4万亩，增加有效灌溉面积8.6万亩，建设围栏草场1066万亩；人工造林保存面积173万亩，东部河湟谷地基本实现农田林网化。农村牧区经济全面发展，主要农牧产品产量都比“七五”时期明显增加。乡镇企业快速发展,按可比价格计算,“八五”期间产值平均每年增长30.1％，提前一年完成了省委、省政府确定的发展目标。资源开发取得明显进展，工业总产值年均增长9.8％。发电量、原油、钢及钢材、铝锭、硅铁、化肥、石棉、黄金等主要产品有较大幅度增长，产销衔接较好。“八五”时期，金融业有了较快发展，各项贷款年均增长25％。全省固定资产投资共完成195.6亿元，比“七五”增加86.2亿元。先后建成青海钾肥厂一期工程、青海铝厂二期工程、格尔木炼油厂等一批重点工程和地方资源开发项目，培育了一批新的经济增长点。能源、交通、通讯等基础建设得到加强。电力新增装机容量34万千瓦，发电装机容量已达190.6万千瓦。进行了青藏铁路扩能改造，铁路客货运输能力明显增加。新建和改建公路1745公里，公路等级有所提高。建成西宁曹家堡二级机场，交通条件得到改善。邮电通信快速发展。市话交换机总容量新增13万门，西宁市电话网顺利升到七位，各州地市府所在地全部实现电话程控化，综合通信能力，通信质量和技术装备水平大大提高。建筑业有了发展。地质勘查取得新的成绩。
  　城乡人民收入增加，生活条件继续改善。“八五”期间，全省城镇居民人均生活费收入扣除价格因素后，年均增长5.8%;农牧民人均纯收入年均增长4.1%。1995年末全省城乡居民储蓄存款余额82.7亿元,比“七五”末增长2.1倍。全省市场繁荣，人民群众购买力增加。“八五”期间全省共投入各类扶贫资金10亿多元，扶持开发项目1000多个，农村牧区贫困人口已由1993年的119万人减少到1995年的83万人。劳动就业不断增加，城乡居住条件继续改善，人均住房面积扩大，精神文化生活进一步丰富，生活质量得到提高。
 　  各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设取得新的成就。全省认真实施“科教兴青”战略，“八五”期间，共取得重要科技成果498项，其中获得国家、部、省级奖励成果181项，科技进步对经济增长的贡献率已由“七五”期间的26%提高到目前的30%。普及九年义务教育取得新成绩，“八五”末全省适龄儿童入学率达到87.4%，占全省总人口64.8%的16个县区基本普及初等教育。民族教育、成人教育、中等职业教育和高等教育都有新的发展，教育质量有所提高,为社会培养输送了一批人才。计划生育成绩显著,“八五”年均人口自然增长率14.41‰ ，比“七五”下降3.38个千分点，控制在计划目标之内。文化艺术、广播影视、新闻出版、卫生体育、环境保护、社会科学，以及妇女、儿童、老龄、残疾人工作和旅游、外事、侨务工作都取得新的成绩。劳动人事工作得到加强，救灾救济和优抚安置及社会福利事业有了新的发展。社会治安综合治理取得成效，维护了社会稳定。加强了勤政廉政建设，深入开展了反腐败斗争，查处了一批大案要案。民族团结进一步增强。社会主义精神文明和民主法制建设取得了显著进展。

    各位代表！

    “八五”期间，我省国民经济和社会事业之所以能够取得重大成就，根本原因在于坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，坚持党的基本路线不动摇，坚持实施“改革开放，治穷致富，开发资源、振兴青海”的经济发展战略，正确处理了改革、发展、稳定的关系。是全省各族人民团结一致，努力奋斗的结果。同时，与各级人大及其常委会的大力支持和有效监督，以及人民政协对政府工作的关心和帮助是分不开的。在此，我代表省政府向各位代表和各位委员表示衷心的感谢！并向奋斗在各条战线的工人、农牧民、知识分子和干部职工，向人民解放军驻青部队和武警官兵及全体公安干警致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要看到，前进中还有不少问题和困难，政府工作也存在缺点。突出的是：“八五”后两年物价涨幅偏高，影响了低收入阶层的生活；国有企业生产经营困难较多，经营机制还不适应社会主义市场经济的要求；农牧业基础比较薄弱，粮食产量低而不稳；全省有较大的贫困面，脱贫任务十分艰巨；财政困难，投入不足；在经济、社会生活中还有消极腐败现象；有些部门和地区的工作创造性不够，探索精神不强；一些地方社会治安不好。我们必须保持清醒的头脑，看到差距，正视困难，努力改进工作，认真解决问题，在前进的道路上迈出更加坚实的步伐。