促进农村牧区人口适度集中，加快提高城镇化水平，对推动全省经济社会协调发展意义重大，必须不失时机加快这一进程。要把强化中心城市功能和发展小城镇相结合，整体推进，为城乡经济发展提供新的市场和动力。
    充分发挥中心城市对全省经济发展的主导和带动作用。依托西陇海大动脉，尽快把西宁市和格尔木市建成陇海经济带上两个重要增长极，建成全省两大经济中心。要进一步化完善中心城市规划，拓展城市发展空间，加快各种要素向市区集中，努力培育城市产业，繁荣城市经济，加快文明城市建设步伐。西宁市要充分发挥青藏高原区域性经济中心和省会城市的主导地位，提高二、三产业发展水平，进一步强化科技教育中心的功能，加快发展高新技术产业，加快建设国家级经济技术开发区步伐，逐步建成全省信息化中心、高科技产业和旅游基地。格尔木市要发挥在资源开发中的基地优势和聚集辐射作用，加快矿产资源的开发和利用，大力发展绿洲农业和生态旅游业，加强城市服务功能建设，全面提升城市综合服务能力，增强对周边地区的辐射力。全面提升我省中心城市的吸引力和综合服务能力，大力塑造西部名城重镇的新形象。
    有计划地抓好小城镇建设。首先要搞好州府和县城和改造扩建，并在条件较好的大型工矿企业所在地、交通干道沿线和在东部地区一些有条件的传统集镇发展一批小城镇，逐步形成小城镇群落。小城镇建设要与农村牧区经济社会发展有机结合，规模适度，注重实效。要鼓励乡镇企业和城乡居民到小城镇投资兴业，引导农村牧区人口向城镇集中，合理有序地转移农村牧区剩余劳动力。要把小城镇建设与农牧区市场建设、农牧业产业化经营、社会服务体系建设以及文化教育事业发展相配套，与引导农村经济繁荣和牧区群众定居相结合。各级政府都要把小城镇建设作为加快经济社会发展的一大战略，搞好规划，加强引导，尽快制定和完善政策措施，促进小城镇建设稳妥健康地发展。

    九、努力改善城乡人民生活

    “十五’期间，城镇居民要向小康生活全面迈进，农村牧区群众要实现稳定脱贫并加快奔小康步伐。随着城乡居民收人水平的提高，要丰富消费内容，改善消费结构，重点改善城乡居住条件，提高群众生活质量。要加快城镇房地产的开发和农牧区小康村镇建设，积极发展社区服务，完善社会服务设施，方便人民生活。大力发展各项文化教育事业和社会福利事业，加强公共文化和福利设施建设。进一步完善社会保障体系。“十五”期间着力建立养老、失业、医疗等社会保险，积极拓宽就业渠道，认真做好再就业工作，关心残疾人和老龄工作，推进养老、失业人员、残疾人员的社会化管理。积极发展农村牧区集体公益事业，建立社会保险、福利救济、五保供养、互助保障相结合的社会保障体系。
    坚持开发扶贫方针，加大以工代赈、以粮代赈和财政信贷等各类扶贫资金的投人，加快解决贫困地区通路、通电、通水等问题。加大扶贫工程建设力度。继续抓好对口帮扶和定点扶贫等工作，加大扶贫攻坚力度，广泛动员全社会关心和支持扶贫解困工作，加快解决城镇低收入居民和农村牧区贫困人口生活困难问题。
    严格执行计划生育政策，认真做好计划生育工作。控制我省人口自然增长过快的趋势，尤其在贫困地区，要把逐步降低人口自然增长率作为发展经济，提高群众生活水平的一条重要措施来抓，使人口增长与经济发展相协调。进一步完善基层计划生育宣传教育和技术服务体系，提倡晚婚晚育，推广优生优育，提高人口素质。
    积极发展卫生事业，提高人民的健康水平。切实把医疗卫生的重点放到农村牧区，加强农牧区卫生设施建设，大力推行和完善农村牧区合作医疗制度，努力满足农牧民群众的基本卫生需求。“十五”期末，全民健康主要指标争取达到全国中等水平。积极开展全民健身活动，加快体育公共设施建设，大力发展群众性体育，提高全民健身和竞技体育水平。

    十、加强精神文明和民主法制建设

    以邓小平理论为指导，坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，坚持用马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平理论教育干部群众，在全社会形成共同理想和精神支柱。继续广泛深人地开展以为人民服务为核心，以爱国主义、集体主义和社会主义为主要内容的社会主义思想教育，大力弘扬“扎根高原、无私奉献、艰苦创业、团结奋进”的青海高原精神。大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，深人持久地开展群众性精神文明创建活动，不断提高创建活动的层次和水平。重视哲学和社会科学研究，切实加强科普工作，弘扬科学精神，反对封建迷信，破除陈规陋习，倡导文明健康的生活方式。
    继续实行扶持文化产业发展政策，加强文化设施建设，促进文化事业全面发展。要在．巩固和发展三级文化阵地和活动网络的同时，集中力量建设一批重点文化设施。加强省。州、县三级广播电视设施建设，基本完成广播电视“村村通”工程。坚持新闻舆论的正确导向，大力发展新闻出版、广播影视事业。突出地方和民族特色，繁荣文学艺术创作，活跃群众文化生活。加强文化市场新闻网站管理，净化社会环境，保证城乡文化市场健康、繁荣、有序发展。
    全面贯彻执行党的民族宗教政策，努力做好民族宗教工作。要在各族干部群众中广泛深人地进行党的民族宗教政策教育，加强马克思主义民族观、宗教观和无神论的教育，进一步贯彻落实《民族区域自治法》，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。依法加强对宗教事务的管理，加强爱国宗教团体的建设。保护公民宗教信仰自由的权利和正常的宗教活动，坚决制止非法宗教活动，坚决打击利用宗教进行违法破坏活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
    加强社会主义民主法制建设，加快依法治省步伐。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。继续完善村（居）民自治制度，加强社区民主建设，加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推行政务、厂务、村务公开，扩大基层民主，加大民主监督力度。加强地方立法，特别是抓紧制定和完善保障我省改革开放、现代化建设和实施西部大开发战略的地方性法规。继续深人开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和法制观念，提高广大干部依法行政的水平和能力。
    搞好国防教育和民兵预备役工作。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固发展军政、军民团结。
    政治安定、社会稳定是实现“十五”计划、加快青海经济社会发展的前提和重要保证。必须处理好改革、发展和稳定三者之间的关系。要正确处理好新形势下各类人民内部矛盾，及时疏导化解各种消极因素。继续搞好社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保持良好的社会环境，保障人民群众安居乐业。坚决反对一切分裂祖国。破坏民族团结的行为，对达赖集团和国内外敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，要及时揭露，坚决打击，维护民族团结、社会稳定的大局。
    实现我省“十五”计划目标，实施西部大开发战略，推进全省改革开放和现代化建设，关键在党。要按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设和干部队伍建设，加强和改进党的思想政治工作和群众工作，充分发挥各级党组织在现代化建设中的领导核心作用。各级党组织要坚定不移地贯彻党的基本路线和各项方针政策，全心全意为人民服务。要按照“三个代表”要求，继续深人开展反腐败斗争，增强党的凝聚力和战斗力。认真总结过去，规划未来，扎扎实实搞好各项工作，带领群众团结奋斗，努力把党中央的战略决策和“十五”计划落到实处。
    面对新的世纪和任务，我们任重而道远。实现青海富民强省的宏伟目标，需要长期艰苦的奋斗。省委号召，全省各级党组织、广大党员和各族干部群众，要进一步增强历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结一致，艰苦奋斗，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，全面推进我省的改革开放和社会主义现代化建设事业而努力奋斗！