“九五”期间和到2010年，全省要认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针、正确处理改革、发展、稳定三者的关系。总的指导思想是：继续实施“改革开放，治穷致富，开发资源，振兴青海”的经济发展战略，加大资源开发力度，加快脱贫致富步伐，加速工业化进程，促进全省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。在工作中，遵循以下方针：

  　──坚持实行经济增长方式由粗放型向集约型转变，把增加经济总量同提高国民经济整体素质和效益结合起来，实现速度、效益、后劲的统一。国家重点建设与地方开发相结合，开发资源与改造提高现有企业相结合，调动各方面的积极性，增加投入，加快开发，扩大总量，提高质量，实现高质量、高效益基础上的快速增长。

  　──坚持实行经济体制由传统的计划体制向社会主义市场经济体制转变，进一步扩大对外开放。积极推进以建立现代企业制度为重点的综合配套改革，实现市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用。大力发展集体经济，鼓励引导个体、私营、外资等非公有制经济的发展。争取在利用国际、国内两个市场、两种资源上取得突破性进展。

  　──坚持把加强农牧业放在发展国民经济的首位。围绕增加农畜产品有效供给和提高农牧民收入水平两大目标，稳定政策，依靠科技，增加投入，保护耕地，充分挖掘农牧业资源潜力，促进农村牧区经济全面发展。

  　──坚持把开发优势资源作为振兴经济的主要途径。正确处理好资源开发同各方面的关系，做到统筹规划，综合利用；面向市场，选准项目；多方集资，联合开发；立足现有基础，依托现有企业； 依靠科技进步，提高开发效益；抓好基础设施建设，改善开发条件；加强管理，保护资源，把全省资源开发推向新阶段。

  　──坚持实施“科教兴青”战略。建立有利于科技与经济紧密结合的新体制以及科技成果转化和推广应用的保障体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。高度重视人才培养和智力开发，为各个领域培养跨世纪的优秀人才。

  　──坚持实行可持续发展和全面节约战略。动员和组织全省开展节约土地、节水、节粮、节能、节材工作。加强生态和环境保护，保持经济、生态和社会效益的统一。

  　──坚持实行分类指导的方针，促进区域经济协调发展。合理确定区域经济的发展方向，形成各具特色的区域经济格局。推动有条件的地区加快发展，继续帮助青南地区及其他贫困地区发展经济和各项社会事业，促进各地区、各民族共同繁荣、共同富裕。

  　──坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓。大力加强思想政治工作，努力提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。提倡自力更生，艰苦奋斗，勤俭创业，无私奉献的高原精神。切实加强民主法制建设和廉政建设。实现经济与社会协调发展。

    三、1996-2010年全省国民经济和社会发展的主要奋斗目标

    （一）“九五”期间国民经济和社会发展的主要目标

    到2000年，基本完成第二步战略目标，提前一年实现国民生产总值比1980年翻两番；全省城乡多数居民生活达到小康水平，目前处于贫困状态的83万农牧民基本解决温饱；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制，为实施第三步战略目标奠定物质技术和经济体制基础。

    1、经济总量目标

    到2000年，按1995年价格计算，国民生产总值达到254亿元，年均增长9％。人均国民生产总值达到4900元，年均增长7.5％。

    2、人民生活目标

    到2000年，按1995年价格计算，城镇居民人均生活费收入达到4160元，年均增长6％。农牧民人均纯收入达到1310元，年均增长5％。城镇居民人均居住面积达到8平方米，农村牧区居民人均住房面积达到15平方米。

    3、经济体制改革目标

    到2000年初步建立社会主义市场经济体制，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

    4、产业发展目标

    “九五”期间，第一产业增加值年均增长3.5％，第二产业增加值年均增长11％（其中工业11.5％），第三产业增加年均增长10％。到2000 年，三次产业结构大体为18：48：34。基础产业和基础设施基本适应国民经济发展的需要。

    5、科技教育发展目标

    到2000年，科技进步对经济增长的贡献率达到35％， 适龄儿童入学率达到90%，基本普及初等义务教育；普及九年制义务教育人口覆盖率达到68％；全省青壮年人口中非文盲率达到86％。

    6、社会发展目标

    到2000年，全省人口控制在523万人以内， "九五”期间年均自然增长率14.7％；城镇失业率控制在3％左右；城镇社会保险覆盖面达到75％以上，农村参加社会保险的覆盖面达到25％以上；基本实现人人享有初级卫生保健，建立起满足人民健康基本要求的医疗卫生体系；环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制。

    7、经济效益目标

    全社会劳动生产率年均提高7％。到2000年，万元国民生产总值消耗的能源由1995年的4.2吨(标煤)下降到3.9吨；工业流动资金周转次数提高到1.3次；基本建设项目交付使用率达到80％以上。

　　（二）2001-2010年国民经济和社会发展远景目标

    1、经济发展速度加快，总量增大，效益提高。

    到2010年，按1995年价格计算，国民生产总值达到660亿元，十年平均增长10%。人均达到11480元，总量和人均量均比2000年翻一 番多。2005年前后全省城乡居民生活基本达到小康水平，2010年小康生活更加宽裕。一、二、三产业的结构由2000年的18：48：34 转变为2010年的10：59：31，初步实现工业化。

    2、社会主义市场经济体制进一步完善。

    到2010年，现代企业制度进一步完善，国有经济的产业布局和结构进一步合理，主导作用进一步加强，形成一批具有较强实实力的企业和企业集团。市场体系健全，商品市场发达，要素市场完善。按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度较为完善。社会保障体系比较健全。经济管理的法制化程度达到较高的水平。

    3、农牧业基本实现适度规模经营，劳动生产率有较大提高。

　  建设“引大济湟”等一批农牧业综合开发骨干工程，粮食产量达到180万吨，基本实现自给。农牧民收入显著增加，全面达到小康水平。

    4、基础设施大为改善，资源开发步入大规模开发的新阶段。

    到2010年，基本建成以西宁为中心的骨干公路通道网。争取建成西宁——成都的铁路。黄河龙羊峡以下河段的大中型水电站多数建成发电，成为全国重要的水电基地之一。 建成一批盐湖、石油天然气、有色金属等原材料工业骨干项目，使能源工业、盐化学工业、石油天然气化学工业、冶金工业成为全省的支柱产业。做好南水北调西线工程的前期工作，争取尽早开工建设。

　    5、振兴科技、教育、促进社会全面进步。

    到2010年，科技进步对经济增长的贡献达到45%以上。主要产品的生产技术接近或达到国家下世纪初的水平。教育事业基本适应经济社会发展的需要，基本普及九年制义务教育。人口控制在578万人以内。环境质量得到改善。抗灾减灾能力大大提高。