一、1976年计划 　　

    1976年是第五个五年计划的第一年，是实现四届人大提出的第一步宏图的关键性一年。2月份召开了全省计划会议，研究安排了1976年全省国民经济计划任务。10月中央粉碎了“四人帮”反革命集团，党和国家的政治生活和经济建设发生了重大转折，由于江青反革命集团覆灭前的疯狂破坏，再加上全省遭受了严重的自然灾害，计划编制受到影响，执行情况也不理想。 　　

    （一）指导思想和中心任务 　　

    指导思想是：坚决贯彻安定团结的方针，依靠群众，挖潜改造，狠抓领导班子建设，鼓足干劲，力争上游，抢时间，争速度，坚决把国民经济搞上去，实现国民经济的新跃进。中心任务是：农业，集中力量把粮食搞上去，做到粮食自给；畜牧业以牧为主，发展多种经营；工业生产继续坚持农轻重为序，建立健全规章制度，狠抓产品质量，提高自给水平；基本建设重点是农牧业、轻工业、支农工业、基础工业和投产收尾项目。 　　

    （二）主要计划指标 　　

    1．农业。粮食播种面积665.8万亩，比1975年增加10.8万亩；粮食总产量计划21.5亿斤，比上年增长7.5％；油料作物计划播种面积78万亩，总产量9400万斤，增长17.5％；甜菜2.5万亩，蔬菜11万亩；造林10万亩，增长62.6％。牲畜总头数计划2100万头，比上年增长5％；生猪计划年末存栏总头数80万头，增长14.2％。 　　
    2．工业。原材料工业计划：钢14.5万吨，比上年增长3.2％；钢材11.5万吨，增长17.7％；生铁1万吨，增长19％；铁矿石3万吨，增长75％；原煤200万吨，增长13.6％；焦炭1.7万吨，增长75％；发电量4.5亿度，增长8.4％。轻工业生产计划：棉纱1.6万件，比上年增长24％；棉布1400万米，增长25.7％；机制纸及纸板5000吨，增长41.2％；长毛绒80万米，增长40.3％；日用陶瓷400万件，增长30.2％；铁锅12万口，增长52.3％。计划安排农牧机具产品42种：其中：手扶拖机1300台，比上年增长24.3％；农用泵1000台，增长12.4％；拖内配件1845万件，增长38.6％；农牧配件1520万件，增长52％。国家上半年分配大中型拖拉机450台，手扶拖拉机1100台。五行播种机、双向双铧犁、电动羊毛剪、牛奶分离器、气雾免疫机等都作了计划安排。 　　
    3．基本建设。1976年国家下达青海省基本建设投资4.03亿元，比上年增加6275万元。其中部直属项目1.96亿元，增加6550万元；下放大中型项目7230万元，减少294万元；地方安排1.35亿元，增加904万元。另外地方财政自筹安排4000万元，其中省级财政2000万元；州市县财政1800万元；企业自筹200万元；省财政自筹2000万元。 　　
    农业和支农项目投资4437万元，占28.6％，其中直接用于农业的投资3270万元，占21％，支农项目投资1167万元，占7.5％。轻工业投资453万元，占2.9％，减少450万元，主要是中央下达的投资减少。原材料工业投资3105万元，占20％。1976年投资160万元，主要用以提高农牧机械配套水平，新增生产能力：油泵油嘴2.5万缸和偶件20万对，农用轴承10万套，机引犁1000台等。投资2500万元，对有险情水库进行处理，继续建设东大滩水库、格尔木水电站等水利工程。扩大灌溉面积6万亩，改善灌溉面积1.8万亩。 　　
    全省更新改造资金3400万元，其中：国家下达2300万元，省安排450万元，企业自筹650万元。共安排工业挖潜、革新、改造项目80个。其中支援农牧业工业安排1000万元，占44％；轻工市场安排300万元，占8.8％；原材料工业800万元，占23.5％。更新改造资金470万元，对化肥厂进行改造。其中用于氮肥改造资金230万元，重点改造青海省第一化肥厂，使合成氨生产能力由5000吨达到8000－10000吨；用于磷肥改造资金240万元，使西宁硫酸生产能力由3.8万吨达到5万吨；上庄磷矿投资150万元、更新改造资金50万元，建成10000吨磷精粉生产线；并计划在互助新建年产合成氨3000吨的小化肥厂1座，于1977年底基本建成。 　　
    4．财政金融。全省财政总收入安排2.12亿元，比国家分配任务增加了1010万元，比1975年实际完成增长3.9％。总支出安排4.18亿元，与国家分配指标相同。1976年安排支农资金6000万元。另外还增加贷款1850万元。支援农牧业钢材2.35万吨，木材4.8万立方米，水泥4.5万吨。 　　
    5．物资供应。1976年物资分配，钢材安排7.7万吨，比上年增长11％。其中用于农业和支援农牧业2.35万吨，增长16％；用于轻工市场3490吨，与国家分配持平。木材安排13.9万立方米，增长15.4％。其中用于农牧业4.8万立方米，增长20％；轻工市场1万立方米，增长30％。水泥安排23万吨，增长43.8％，其中用于农牧业4.5万吨，增长50％。生产化肥11万吨，比上年增长13％，其中氮肥3万吨；磷肥7万吨；钾肥1万吨。国家分配化肥5.6万吨，进口2万吨。计划分配给公社载重汽车171辆，计划用于三超奖售汽车50辆，到年底全省公社汽车拥有量总数达550辆。全年安排轻工业基本建设投资450万元；更新改造资位300万元。
    6．商业贸易。1976年商业收购总值4.8亿元，比上年增加3000万元，增长6.7％。其中：工业品收购总值为3.1亿元，占收购总值的64.58％，增长24.5％；农牧副土特产品收购总值为1.7亿元，占收购总值的35.4％，增长9.9％。商品销售总额计划安排9亿元，和收购总值（省内收购4.8万元，省外调入总值4.2亿元）持平。对外贸易收购总值计划安排4089万元，另加计划外商品，略高于上年水平。 　　
    7．劳动工资和社会事业。根据国家安排，1976年末全省职工人数达到34.6万人，年内新增9000人（包括大中专毕业学生分配和安排家居城镇的复转军人）；工资总额3.14亿元。文教、卫生、科研、体育、广播、邮电、地质、测绘、气象和计划生育、环境保护等各项事业也作了适当安排。 　　

    （三）主要政策措施 　　

    根据“以粮为纲，全面发展”方针，粮油糖菜果药等全面安排，使农林牧副渔都有一个较大增长。 　　
    大力增加轻工产品，重点抓好棉、毛纺织品、机制纸、原盐、奶粉、日用陶瓷、精铝制品、皮革、铁锅、小型铁木农具和民族特需品生产。 　　
    基本建设重点安排农牧业原材料和燃料、动力工业项目；收尾、配套、投产工程和老企业挖潜、革新、改造等项目；严格控制新项目。 　　

    （四）计划执行 　　

    1．农业。全省粮食作物播种面积657.25万亩，粮食产量17.8亿斤。油料作物播种面积80.39万亩，产量6433万斤，大牲畜和羊2052.3万头，猪83万头。 　　
    2．工业。完成工业总产值10亿元，其中轻工业总产值3.45亿元，占34.4％；重工业总产值6.56亿元，占65.56％。主要工业产品产量有：钢14.48万吨；钢材9.66万吨；发电量4.41亿度；原油11.35万吨；农用化肥9.24万吨；推土机252台；汽车700辆；金属切削机床1257台；拖拉机249台；手扶拖拉机1324台；水泥8.37万吨；石棉2.45万吨；棉纱0.99万件；棉布1000万米，毛线0.02万吨；呢绒45.39万米，毛毯9.51万条，原盐27.05万吨；皮革15.88万张。 　　
    3．交通。完成公路货运周转量3.63亿吨公里；完成公路客运周转量1.15亿人公里；公路货运量520万吨；客运量68万人；完成铁路客运量137.2万人；货运量420.5万吨。 　　
    4．基本建设。全年完成基本建设投资额4.19亿元，其中中央直属项目1.68亿元，占投资总额的40％；中央下放项目6748万元，占16.1％；地方项目1.84亿元，占43.9％。投资总额中用于支农工业的投资额5808万元，占投资总额的14.1％，减少4.6％。完成国家预算内投资3.61亿元，预算外投资5898万元。施工项目706个，竣工项目（建成或交付使用）475个。全年新增生产能力（或效益）：扩大灌溉面积3.50万亩，改善灌溉面积2.75万亩；钢材1.55万吨；石油5万吨；发电装机容量5000千瓦，110千伏输电线路64公里；红旗100拖拉机200台；195柴油机1000台；油嘴油泵2.5万缸；水泥3000吨；日用陶瓷40万件；铁路辅轨30.2公里；新建公路119公里，改建公路411公里；微波电路180公里；长话线路180杆公里；油库1320立方米；粮库3650万斤；学生席位2.05万个；医院床位30张；广播线路80公里。 　　
    5．财政、商贸。社会商品零售总额6.6亿元，居民和社会集团消费品零售总额5.84亿元。国内购进总值4.57亿元，省外调入商品总值3.93亿元，国内纯销售总值9.02亿元，调往省外商品总值1.11亿元，期末库存商品总值5.30亿元。财政收入合计1.72亿元，财政支出4.87亿元。年末存款余额9.50亿元，贷款余额5.49亿元。 　　
    6．教育。全省增加固定职工人数2.22万人，减少6116人。高等学校招生994人，毕业953人；中等专业学校招生2055人，毕业1621人；技工学校招生160人；普通中学招生7.29万人，毕业3.25万人；小学招生15.96万人，毕业6.01万人。 　　

    二、1977年计划 　　

    1977年8月召开了中国共产党第十一次全国代表大会，全国的政治经济形势由大乱走向大治，党的实事求是的群众路线和民主集中制等优良传统和作风逐步恢复发扬。年底中共青海省委召开常委扩大会议，提出全党动员大办农业，把发展工业纳入以农业为基础的轨道，努力实现加速发展青海省国民经济的宏伟蓝图。国民经济计划提出要按照党中央的战略部署，努力实现抓纲治国的四项战斗任务，按照农轻重的次序，积极搞好平衡，下大决心，花大气力，把农牧业搞好，把轻工业搞好，安排好市场和人民生活。积极发展燃料、动力和原材料工业的生产。不失时机地把生产搞上去，把江青反革命集团干扰破坏造成的损失夺回来。 　　

    （一）指导思想 　　

    1977年3月召开的全省计划会议提出，青海省国民经济计划的主要指导方针是：把农业搞上去，从根本上解决粮食自给的问题，为工业大发展创造条件；畜牧业要有较大发展，为国家和人民提供更多的肉食和畜产品；积极发展轻工业，加速发展基础工业，迅速把电、煤、石油、运输、钢铁及其他原材料工业搞上去。同时尽快把科学研究工作搞上去，使它走在生产建设的前面。大力发展文教卫生事业，不断提高人民的物质文化生活。 　　

    （二）主要计划指标 　　

    工农业生产总值安排17.5亿元，比1976年增长8.7％，其中工业总产值11亿元，增长10％；农业总产值6.5亿元，增长6.5％。 　　
    1．农业。粮食总产量安排21.5亿斤，比上年增长20.85％；油料总产安排9700万斤，增长50.8％；各类牲畜总头数达到2150万头，净增4.6％；生猪达到90万头，净增8.4％。由于提出了1980年实现农业机械化，农牧机械安排生产39种，品种和数量比上年都有增长，特别是农机配件和拖内配件增长的幅度较大，还重点安排了排灌、喷灌设备的生产。 　　
    2．工业。轻工业产值计划3.7亿元，增长14.3％。棉纱、棉布、长毛线、毛线、机制纸、灯泡、日用精铝制品、塑料制品、铁锅、日用陶瓷等都要有较大幅度的增长。化肥产量计划11万吨，增长41.6％，重点抓好省一化和市三化的改造，扩大生产能力；互助化肥厂建成投产，湟中化肥厂基本建成。煤炭生产要完成和超额完成215万吨。发电量计划4.5亿度。抓好交通运输，加强汽车保养维修，把完好率提高到75％以上。 　　
    3．商贸。计划商品收购总值4.9亿元，商品调入总值4.2亿元，销售总额9.5亿元，比上年都有增长。社会商品可供量和购买力之间有4000万元的差额。外贸收购总值安排4276万元。 　　
    4．基本建设。国家下达青海省基本建设投资3.63亿元。其中部委直属项目1.85亿元；下放大中型项目4885万元；地方项目1.29亿元。省级财政自筹1500亿元，省地方项目（包括省级财政自筹）安排农牧业和支援农牧业的工业投资4381万元，占地方项目总投资的34.7％，比上年增长2.8％；轻工业投资620万元，占地方项目总投资的4.3％，增长1.4％；重工业投资4300万元，占地方项目总投资的30％，减少1％。全年计划新增生产能力（或扩大效益）：扩大农田灌溉面积7.2万亩，改善11.5万亩。合成氨5000吨，农药500吨。原煤开采21万吨。发电装机3.35万千瓦，22万伏输变电线路24公里。11万伏输变电线路10公里，农电线路200公里，变电所7.15万伏安。机制纸600吨，水壶50万只。公路通车里程100公里。长途电话线路113杆公里。商业冷藏库2300吨。商业石油库5000吨。粮食仓库3100万斤。医院病床200张。 　　
    5．财政。财政总收入安排1.81亿元，比上年实际增长5.8％；财政总支出安排4.95亿，比上年增加0.6％。全省工业企业亏损额减少25％，农牧业亏损额减少20％，商业企业亏损额减少15％，工业生产成本降低5％，基本建设工程造价降低5％，商品流通费降低2％，工业企业加速流动资金周转7％。 　　
    6．社会事业。人口增长按照全国“五五”规划所规定的1980年农村人口自然增长率达到10‰左右，城市人口自然增长率达到6‰左右的指标，计划力争在两年内城市人口增长率降为10‰，农村降到15‰以下。中等专业学校计划招生2800名，在校学生计划达到7300多名，技工学校招生1000名，在校学生达到1260名。计划初中招生5.3万人，高中招生1.9 万人，在校初高中学生16.84万人，增长10％。小学计划招生16.8万人，增长11％，在校学生达到61.25万人，增长10.9％。