1975年国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展，并草拟了《1976－1985年发展国民经济的十年规划纲要》。1978年初对其进行了修定。1976年10月粉碎了“江青反革命集团”，但由于“左”的思想仍起作用，“纲要”中仍提出了许多不切实际的高指标，比例关系更加失调。1978年12月，中国共产党召开第十一届中央委员会第三次全体会议，作出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。提出了解决国民经济重大比例严重失调的要求，制定了关于加快农业发展的决定。不久正式提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针，对计划指标作了较大幅度的削减。从1976年到1980年，经济经过徘徊得到初步调整，工农业总产值平均每年递增8.1％。最后两年的调整，粮食产量创最高纪录，轻工业发展超过重工业，重工业内部结构有了变化，通过提高农副产品收购价格和增加职工工资等一系列政策和措施，使人民生活得到较大改善。1975年10月，青海省计划委员会提交的《青海省发展国民经济第五个五年计划》，获得中共青海省委批准。

    一、指导方针

    大上快上农业，实现粮食自给有余；大力发展畜牧业，为国家提供较多的畜产品；1980年基本实现农牧业机械化；加速轻工业的发展，提高自给水平；坚持工业“以钢为纲”，加强钢铁工业；积极发展有色金属、盐化和燃料、电力工业；提高机械工业的生产、配套水平；进一步开展“工业学大庆”“农业学大寨”的群众运动，全党动手，大办农牧业，努力发展工业，加快社会主义建设步伐，坚决把国民经济搞上去；发展科学技术，不断提高人民的物质文化生活水平。
    1977年12月22日，青海省第五届人民代表大会第一次会议通过《青海省革命委员会工作报告》，对青海省发展国民经济第五个五年计划的方针任务，奋斗目标和主要计划指标做了详细的阐述，报告要求“全省各族人民团结一致，把青海省建成祖国的一个可靠的战略后方，为社会主义祖国作出贡献。要求‘五五’计划末的1980年，把全省三分之一的县和50％的工交企业（县属以上的）建成大寨县和大庆式企业，基本实现农牧业机械化，首先把农业搞上去，从根本上解决粮食自给的问题，为工业大发展创造条件，这样才能把国民经济的基础搞稳固；使畜牧业有一个较大的发展，为国家和人民提供更多的肉食和畜产品；积极发展轻工业，加速发展基础工业，迅速把电煤石油、运输、钢铁及其它原材料工业搞上去。同时，尽快把科学研究工作搞上去，使它走在生产建设的前面。大力发展文教卫生事业，不断的提高人民的物质和文化生活。全面完成和争取超额完成第五个五年计划。”

    二、主要计划指标

    （一）工业

    1980年总产值达到18亿元，比1975年增长76.47％，5年内年均增长12.03％。1980年工业部门劳动生产率要求达到11000元，比1975年增长32.3％。

    （二）农业

    1980年粮食总产量达到26亿斤，农业总产值达到3.9亿元；油料总产量达到1.2亿斤。

    （三）畜牧业

    1980年牲畜总头数达到2500万头。其中，大牲畜550万头，比1975年增长7.63％，5年内年均增长1.43％；绵山羊达到1950万只，比1975年增长34.73％，5年内年均增长5.14％，1980年畜牧业总产值达到4.2亿元，比1975年增长77.22％，5年内年均增长12.12％。“五五”计划规定的主要计划指标如下（见表15）。

 1980年工业部门劳动生产率计划达到1.1万元，比1975年增长32.3％。

    （四）基本建设

    “五五”基本建设投资比“四五”增长62.96％。增加的投资主要是兴建龙羊峡水电站、察尔汗钾肥厂、格尔木发电厂、大煤沟煤矿、柯柯盐厂、炸药厂、黑泉水库、尿素车间、上庄磷铁矿、海寺铁矿和石油开发等（见表16）。