1964年7月，省经济计划委员会党组向省委报送《关于青海省第三个五年计划发展国民经济的几点意见》，提出青海发展国民经济第三个五年计划的指导方针是：“在以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针指导下，大力发展畜牧业，全面加强牧区建设；大力发展农业，逐步实现粮食、油料自给；并相应发展为畜牧业、农业生产和各族人民生活需要服务的工业、交通运输业和手工业；积极支援国防建设和开发地下资源，建设一个各民族全面发展共同繁荣的社会主义新青海。 　　
    1966年1月，经省委正式批准的《青海省1966年国民经济纲要》中提出青海省发展国民经济第三个五年计划的指导方针是：“在党的社会主义建设总路线的指导下，坚决贯彻以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，发扬大寨、大庆精神，大力发展畜牧业，全面加强牧区建设；大力发展农业，实现粮食自给，增加储备；相应地发展为支援农牧业生产、支援三线建设和为各族人民服务的工交、财贸、文教卫生事业”。 　　

    四、主要指标 　　

    “三五”计划提出，到1970年的主要指标：粮食总产量16.70亿斤，比1965年增长24.44％，年均增长4.47％；牲畜总头数2000万头，比1965年增长33.95％，年均增长6.02％；地方工业总产值3亿元，比1965年增长24.56％，年均增长4.49％；5年地方财政收入7亿元，年均收入1.4亿元。 　　
    1965年9月10日，正式编制的《青海省发展国民经济第三个五年计划纲要》，对上述计划指标又进行了调整，指标修改为：粮食总产量18－20亿斤、年均增长6.05％－8.31％；油料9000万斤，年均增长6.03％；全省人口280万人，比1965年增加49.55万人，年均增长3.97％；各类牲畜2200万头－2400万头，年均增长8.06％－9.96％；猪100万头－120万头，年均增长13.47％－17.68％。工业总产值10亿元，其中中央企业6.5亿元，地方工业3.5亿元，地方工业产值年均增长7.76％。主要工业产品达到160种，比1965年增加80种。1970年主要工业产品产量：特殊钢10万吨，钢材7万吨，拖拉机1000台，原煤152万吨，发电量7.5亿千瓦时，原盐10万吨，水泥6000吨，石棉2.5万吨，氮肥6万吨，磷肥10万吨，毛纺织品240万米，棉纺织品500万米；聚氯乙烯纤维500吨，机制纸及纸板5000吨，塑料制品1500吨。 　　

    五、任务、政策和措施 　　

    （一）农业 　　

    把发展农业生产放在整个国民经济发展的首要地位。农业生产继续贯彻“以粮为钢，多种经营，全面安排”的方针，种好全部农田，集中适当力量，建设稳产高产田，精耕细作，提高单位在积产量，有条件地扩大耕地面积。在保证粮食增产的同时，积极发展油料、麻类等经济作物，开展多种经营。5年内计划开荒100万亩，其中国营农牧场66万亩（劳改农场27万亩，生产建设兵团33万亩，牧场6万亩），人民公社34万亩。抓好水利建设，贯彻执行“中小型为主、配套为主、社队举办为主”的方针，引、泵、提、蓄、坝相结合，因地制宜，5年扩大水浇地面积95.5万亩，其中用基本建设投资扩大水浇地面积70.5万亩，群众兴修水利扩大浇地面积25万亩。为了解决农村劳动力不足的问题，大搞机械化、半机械化。国营农场全面实行机械化，1970年，机械化程度达到70－80％。人民公社以半机械化为主，机、马、牛相结合。1970年半机械化作业面积达到412万亩；机械化面积达到150万亩。作业项目以耕、耙、播、运输为主。 　　

    （二）畜牧业 　　

    畜牧业贯彻执行“以牧为主，围绕畜牧业生产发展多种经济”和“全面、稳定、大力发展畜牧业”的方针。生产建设的重点主要是草原建设，增加牲畜数量和提高牲畜质量并举。5年内采取以下主要措施：建设饲草、饲料基地300万亩，其中国家投资兴办50万亩。在环湖地区松耙草原300万亩；基本消灭鼠虫害，初灭虫鼠害面积8000万亩，复灭8000万亩；因地制宜，兴修小型水利，解决部分冬春草场人畜饮水问题，以小型为主，管道引水、挖泉、打井相结合。5年内计划在海南和海西解决300万亩的人畜饮水问题。建立畜牧业机械综合服务站，推动畜牧生产技术改革。建立22个服务站，要求种植饲草饲料、收割、灭鼠、打酥油、磨炒面等项目基本实现半机械化；重点推广挤奶，剪毛机械化。 　　

    （三）工业 　　

    地方工业执行“为农牧业生产服务、为国防建设服务、为大工业服务、为人民生活服务、为出口服务”的方针，主要抓好化肥、农药和农牧机械产品生产。将农牧机械厂分为农业、牧业、水利3个机械厂，扩建西宁运输车辆厂，生产半机械化农具。为大工业服务的项目主要是煤炭、电力和地方建筑材料。扩建大通矿区，新建45万吨矿井1对，开发热水煤田，1970年前建成45万吨平洞1个，30万吨立井1对；同时积极发展小煤窑，解决煤炭不足的困难。针对电力十分紧张状况，1970年需要发电设备容量15万千瓦，西宁只有设备能力3万千瓦。计划扩建桥头电厂达到8.6万千瓦；恢复建设北山寺水电站5700千瓦；不足部分建议国家建设泥秋山水电站，规模18万千瓦。恢复建设格尔木5万吨水泥厂，建设预制构件厂。恢复大通玻璃厂，扩建砖、瓦、砂、石厂。积极筹建班玛林场，规模达到年采伐木材10万立方米。在奶源集中的地区发展小型奶粉厂、黄油加工厂、炼乳厂。建设德令哈糖厂。扩建毛纺厂，规模达到9800锭；建设棉纺厂，规模3万锭。扩建西宁民族用品厂，生产少数民族用的氆氇、褐子布、帐蓬布、民族鞋帽等产品。续建西宁纸厂，1966年建成投产。建设德令哈纸厂，扩建塑料制品厂，扩建骨胶厂，充实提高西宁皮毛加工厂，增加工业用革车间。 　　

    （四）交通与邮电 　　

    “三五”期间修建战备公路：青海循化县经大力加山至甘肃临夏公路、青海民和县官亭至甘肃大河家公路、青海茫崖至新疆索尔库里公路、青海班玛至四川阿坝公路、青海玉树歇武至四川石渠公路。重点改善青藏公路、青康公路、甘青公路（西宁至兰州）、宁张公路（西宁至张掖）、平河公路（平安驿至河南县）、宁同公路（西宁至同德县）等主要干线，重点处理翻浆地段，急弯坡，加固大中型公路桥5座：果洛大武桥、贵德阿什贡黄河桥、循化古什群桥、小峡湟水桥、乐都湟水桥。 　　

    加快邮电通讯建设。整顿电讯线路设备，改单线为复线，适当发展长途线路，恢复柴旦至冷湖和柴旦至格尔木段工程，架设循化至甘肃临夏线路，逐步建设西宁至玉树和果洛的有线通讯，争取1970年基本形成以西宁为中心的省内明线通讯网。 　　

    （五）基本建设 　　

    从战备和发展农牧业生产出发，着重安排水利建设、农业机械化建设、国营农牧场建设，增加为农牧业服务的农药和化肥，加强公路建设和电讯线路建设。“三五”期间内，基本建设总投资5.05亿元，分部门投资：农业、畜牧业、林业、水利、气象投资2.19亿元，占总投资43.4％；工业投资1.72亿元，占总投资34％；交通邮电投资3530万元，占总投资7％；文教、卫生投资4260万元，占总投资8.44％；城市建设投资2000万元，占总投资3.96％；财贸投资1600万元，占总投资3.2％。 　　

    （六）教育与卫生 　　

    “三五”期间教育事业适当发展，1970年以前农村基本普及小学教育，牧业区加快发展牧读小学，力争比农业区稍长一点时间完成普及小学教育的任务。积极试办和发展农牧业中学和初级农牧业技术学校，发展半工半读中学，实行勤工俭学。大力扫除城市职工、农村牧区基层干部和青少年文盲。认真办好各级业余学校，逐步扩大网点，使更多的人参加学习。 　　

    1970年全省医院床数达到8481张，比1965年增加1847张。