（一）农业、手工业合作化及对资本主义工商业的社会主义改造 　　

    农业生产合作社，由1952年的3个，1957年发展到2893个，参加户数8.61万户，占农业区总户数45％；手工业合作社的产值1957年达到1437.8万元，占全部手工业总产值36.08％；计划1957年各类商业的比重是：合作社商业由1952年占社会商品零售总额6％，1957年上升为28.57％ ；私营商业由1952年占全部商业77.31％，下降为29.98％，国营商业由1952年占全部商业16.69％，1957年上升为41.45％。地方工业总产值中各种经济类型所占比重为：地方国营工业产值占全部工业产值由1952年的81.79％，1957年上升为83.36％；1957年合作社营工业产值所占比重为4.87％，公私合营工业为9.05％；私营工业由1952年的18.21％，1957年下降为2.72 ％。

    （二）财政收支状况与基本建设投资安排

    5年内全省财政总支出2.54亿元，其中经济建设支出6130.04万元，占24.09％；社会文教支出6030.7万元，占23.7％；行政管理费支出1.27亿元，占49.95％；其它支出577.06万元，占2.19％。地方财政收人4507万元，只占全省财政总支出的17.71％。82.29％的财政支出依靠中央财政补助。
    5年内基本建设总投资6964.7万元，占5年全部财政支出27.37％。其中工业投资877.3万元，占12.6％；农林、水利、畜牧、气象投资1971.5万元，占28.3％；建筑业投资55.3万元，占0.80％；交通建设投资1280.1万元，占18.38％；文化教育投资536.5万元，占7.7％；医疗卫生投资557.2万元，占8％；劳改事业投资1536.8万元，占22.07％；城市公用事业投资136.7万元，占1.96％；体育投资13.3万元，占0.2％。
    计划纲要还指出，基本建设必须严格区别生产性建设和非生产性建设的界限，首先满足生产性的投资，缩减非生产性的投资，保证把国家资金最大限度地运用到增加生产方面去。建筑方面必须贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则，坚决反对追求浮华，浪费国家资金的行为。

    （三）发展国营农牧场和拖拉机站

    5年内新建20个国营农场，包括原来的5个农场和1个机耕农场在内，共26个。耕地达到4.26万亩（不包括劳改农场）。这些农场将在农业合作化和农业技术改良方面起着日益显著的示范和推动作用。其中莫家泉湾国营农场，1957年建成有拖拉机14.2台，（按15匹马力折合1个标准台），联合收割机2台，种植面积1.33万亩，初具规模的机械化农场，为实行大规模农业机械化培养干部，积累经验。为促进农业合作化，第一个五年计划的后两年将分别在民和县和互助县各设立1个拖拉机站，为当地各族农民耕种土地3万亩。

    新建国营牧场，由1952年的4个，1957年发展到9个，牲畜达到18万头。为指导牧民改善饲放管理，提高牧业生产技术等方面起示范作用。

    （四）兴修水利，扩大农田灌溉面积

    除国家继续投资修建东源渠、德令哈渠、香日德渠、格尔木渠等大型水渠外，动员各族农民因地制宜地举办小型水利。干旱地区提倡打坝、筑堰、拦洪、蓄水灌溉，有条件的地方修建小型水库或打井抽水，有计划的修建机器抽水站，加强渠道管理、节约用水。5年内水浇地面积扩大78.5万亩。提倡增辟肥源，保护肥效，改进施肥方法，以增加地力。针对轮歇地比重较大的情况，各地应逐步减少轮歇地，扩大播种面积，促进增产。为配合国家对黄河的治理，应有计划地进行水土保持工作。

    （五）发展畜牧业生产

    牧业区的经济建设以发展畜牧业生产为中心，各民族自治区应在巩固与发展民族团结的基础上，继续贯彻“不斗不分，不划阶级”和“牧工牧主两利”的政策，充分发挥民族区域自治政权的效能，发挥牧民群众的生产积极性，努力完成第一个五年计划规定的畜牧业增产任务。

    （六）加强地方工业的发展 　　

    地方工业积极为农牧业经济服务。除办好现有工业企业的外，试制为农牧民生产生活迫切需要的工业产品，本着“投资少，收效快”的原则，兴办为农牧业生产和人民生活需要服务的小型工矿企业。在牧业区逐步兴办乳品加工等小型工业，以促进牧业区经济的发展。1957年全省工业产值计划达到3334万元，比1952年增长25.81％，年均增长4.70％。5年内，扩建大通人民煤矿，新建大坑道矿井。在门源的铁迈、海西的旺尕秀等地建立小型煤矿。扩建西宁人民电厂的火力发电设备。桥头火力发电厂和公私合营的湟源电厂。其中西宁人民电厂火电设备和湟源电厂，1955年完工供电；桥头火力发电厂1955年着手筹建。全部发电工程完成以后，电力装机容量将达到2095千瓦，比1952年增长4.82倍，高出1949年水平的8.39倍。第一个五年计划内，农业区应把手工业合作化和手工业生产放到重要议事日程上，根据“自愿互利”的原则和循序渐进的方法，发展手工业合作组织，促进手工业合作化。以城慎为中心，兼顾散居在广大农村中的个体手工业劳动者，生产更多各族群众需要的产品。民族区域自治机关要进行重点调查，以便掌握牧业区手工业生产特点，做好生产指导工作。 　　

    （七）交通运输 　　

    根据国家财力和青海省建设事业的需要，在第一个五年计划期内，主要是修建青藏公路、青新公路、青康公路和西宁到果洛的花石峡——吉迈段公路。1957年公路通车里程达到8325公里，比1952年增长1.78倍。努力做好已有主要公路干线的养护工作。发动群众采取民工建数或义务劳动的办法整修养护农业区各县之间的县乡道路，以保证运输畅。由于农牧业生产的发展，特别是柴达木资源勘察工作开展以来，运输任务急剧增加，除了加强计划管理充分发挥汽车运输的潜力外，还必须依靠“统筹兼顾，全面安排”的原则，发挥民间运输工具的作用，大力组织群众畜力车的运输工作。

    （八）地质勘探 　　

    青海省地下蕴藏十分丰富的石油、煤、铁、铅、稀有金属、盐碱等矿产。“一五”期间，国家将在柴达木盆地和农牧业区开始进行大规模的勘探工作。寻找为农牧业生产和各族人民生活需要的燃料、矿物肥料和支援国家大工业建设所需要的矿产资源，为此青海要配合国家的资源勘察，做好服务工作，增强自身勘察力量，加强勘察工作，以便有计划地发展地方工业。

    （九）文教卫生 　　

    在发展国民经济的同时，要相应地发展文教卫生事业。文化事业：到1957年，电影放映队达到68个，文化馆站达到42个，重视发展少数民族文字的翻译出版，便于各族人民提高文化。教育：5年中新增普通中学10所，其中高级中学1所，初级中学9所（内新建5所，由师范改为中学的4所）；新建中等专业学校2所（农业、财经）。1957年高级中学年初在校学生将达到1000人，比1952年增长40.5％，初级中学年初在校学生达到8450人，比1952年增长6.92倍；中等专业学校年初在校学生达到2292人，比1952年增长69.9％，其中中等师范年初在校学生达到1517人，比1952年增长37％。5年中新增小学校177所，其中专设少数民族小学140所，主要设在牧业区。到1957年小学年初在校学生达到11.44万人，比1952年增长77％。工农业余文化教育：5年内计划扫除文盲4.43万人。卫生事业：5年中新建比较完善的西宁综合医院1处，区卫生所57人，防治所4所，妇幼保健站34个；病床总数达到1096张，比1952年增长1.07倍。

    六、五年计划执行

    按照第一个五年计划规定的方针任务、计划指标以及对各部门的具体要求，青海省计划委员会又逐年编制了年度计划和具体实施措施。在党和人民政府的领导下，经过全省各族人民的辛勤劳动，青海省发展国民经济第一个五年计划基本完成。社会主义改造和社会主义建设都取得了巨大成就，社会经济面貌发生了深刻的变化，国民经济各部门基本上确立了社会主义经济基础，工农牧业生产向前发展了一步，各族人民的物质生活和文化生活有了一定的提高。 　　

    （一）社会主义改造取得了初步胜利 　　

    社会主义经济主导地位基本确立。1956年基本完成了农业区的农业、手工业和私营工商业在生产资料所有制方面的社会主义改造。农业区有99％的农户加入了农业生产合作社，75％的手工业户加入了手工业生产合作组织，93％的私营工业户实行了公私合营， 88％的私营商业户实行了公私合营、组成合作商店、转为国营或合作社商业。原来农业区在生产和流通领域中的多种经济成份，基本上变成了单一的社会主义所有制经济。在农业区，小商品生产者也基本上完成了合作化，牧业区小块农区的合作化运动有了较快的发展，试办建立了45个牧业生产合作社和1个公私合营牧场，为逐步实现对畜牧业的社会主义改造创造了良好的开端。 　　

    （二）农业 　　

    “一五”期间，农业生产有两年歉收，三年丰收。1953年，青海发生了百年不遇的严重旱灾。在中共青海省委和省人民政府领导下，开展了生产抗旱救灾运动，挽救了因灾情造成的部分损失。但由于灾情严重，当年粮食总产量只达到6.63亿斤，比1952年下降10％；油料总产量只达到1860万斤，比1952年下降42.68％。随后1954年到1956年连续三年农业生产获得丰收，1956年，全省粮食总产量达到12.22亿斤。这是第一个五年计划期间，粮食产量最高的一年。1957年，东部农业区又出现了旱象，粮食减产，油料丰收。全省粮食总产量11.7亿斤，比1956年下降4.25％，完成“一五”计划的90.35％，比1952年增长57.47％，年均增长9.51％；油料产量达到4090万斤，完成计划的78.20％，比1952年增长26.05％，年均增长4.74％。

    5年内，新建18个国营农场，连同原来的5个，国营农场达到23个，播种面积25万亩，没有达到原计划指标。5年内，建立5个拖拉机站，拥有138台拖拉机，总马力6541匹，为国营农场和农民耕种土地起了示范作用。1957年全省水浇地面积达到172.74万亩，比1952年增加75.87万亩，完成“一五”计划96.6％。 　　

    （三）畜牧业

    牧业区由于贯彻了“不斗不分，不划阶级”和“牧工牧主两利”的政策，畜牧业生产得到稳定发展。1957年全省大小牲畜达到1500.04万头，完成计划的75.96％，年均增长9.95％。其中大牲畜达到413.52万头，完成计划的84.71％，年均增长7.29％；绵山羊达到1086.52万只，完成计划的73.92％，年均增长11.07％。猪达到20.16万头，超额21.52％完成了计划，年均增长7.34％。5年内，畜牧业生产部门为国家提供了羊毛5055.20万斤，驼毛22.5万斤，羔皮17.5万张，再加上其它畜产品总共价值8552万元。

    （四）工业

    由于工业执行了“为农牧业生产服务并与农牧业经济密切结合”的方针，工业生产增长速度较快。1957年，工业总产值1.04亿元，按可比价格计算，比1952年增长2.87倍，年均增长31％。主要工业产品产量达到：发电量0.11亿千瓦时，超额37％完成计划，年均增长67.21％；原煤48万吨，超额对37.14％完成计划，年均增长36.85％；食用植物油3576吨，超额78.8％完成计划，年均增长30.11％；砖1.21亿块，超过计划9倍，年均增长1.07倍。由于工农牧业生产产品产量发展较快，1957年，工农业总产值3.53亿元，按可比价格计算比1952年增长80.37％，年均增长12.52％。工农业总产值构成也相应地发生了重大变化（见表2）。

　　　　　表2 青海省“一五”计划工农业总产值构成表(单位：％)

    与此同时，五大物质生产部门总产值构成发生了明显变化，以社会总产值为100，1957年具体变化如下（见表3）。

（五）基本建设

    5年内，全民所有制单位基本建设投资完成6.41亿元，超过原计划8.20倍，其中国家预算内投资完成6.08亿元，新增固定资产4.83亿元，固定资产交付使用率75.34％。按中央项目投资与地方项目投资区分：中央项目投资3.68亿元，占57.39％；地方项目投资2.73亿元，占42.61％。
    基本建设投资按生产性与非生产性投资区分：5年内生产性投资4.81亿元，占75.03％；非生产性投资1.60亿元，占24.97％。基本建设投资按国民经济行业区分：5年内农、林、牧、渔、水利及气象共计投资7065万元，占11.03％；工业投资5212万元，占8.14％；地质普查和勘探投资2.86亿元，占44.70％；建筑业投资1151万元，占1.80％；交通运输与邮电通讯业投资9808万元，占15.31％；商业公共饮食业、物资供销和仓库储备投资3666万元，占5.72％；房地产管理公用事业、居民服务和咨询服务投资604万元，占0.94％；卫生体育和社会福利事业投资954万元，占1.50％；教育文化艺术和广播电视事业投资2396万元，占3.74％；科学研究和综合技术服务业投资149万元，占0.02％；金融和保险业投资247万元，占0.39％；国家、党政机关和社会团体投资3912万元，占6.1％；其它行业投资285万元，占0.45％。
    第一个五年计划期间，施工项目共1207个，其中较大型项目71个，竣工投产项目924个，建设项目投产率76.55％，其中较大的项目13个。基本建设限额以上完成的项目共18个，有西宁人民电厂、桥头电厂、湟源电厂、大通人民煤矿、鱼卡煤矿5个工业项目；花吉公路、茶甘公路、宁张公路3个公路项目；东垣渠、德令哈渠、香日德渠、格尔木渠4个水利工程项目；德令哈农场、格尔木农场、诺木洪农场、香日德农场、浩门农场5个劳改农场项目；民和拖拉机站1个农业项目。完成限额以下项目1195个。经过5年建设，新增主要生产能力：发电装机容量6989千瓦，煤炭开采15万吨，新建公路6692公里，新购置载重汽车1729辆，长途线路3250对公里，开荒造田37.6万亩，扩大耕地面积75.87万亩，扩大农田灌溉面积38.13万亩，建设冷藏库容量9500吨，粮食仓库容量2.64亿斤，学生座位1.23万人，医院病床1164张，城市道路31公里等。

    （六）地质资源勘察

    经过5年地质勘探，对柴达木地区的大地构造、地层、岩性、岩相及矿产分布情况，基本有了初步了解。不仅发现了全国闻名的石油、食盐和砂金，还发现了煤、铁、铅、锌、铬、铜、钼、镍以及水晶、石膏等各种金属和非金属矿藏，其中有许多矿藏具有较大的工业开采价值。勘探证明，柴达木盆地不仅是我国有希望的石油工业基地，而且是化学和有色金属工业基地。还发现祁连山地区蕴藏着大量的黑色金属、有色金属和非金属矿藏。

    （七）交通通讯

    1957年完成货物运输量172.7万吨，完成计划6.75倍，年均增长46.51％；货物周转量1.42亿吨公里，完成计划1.44倍，年均增长7.62％；客运量81万人，完成计划1.67倍，年均增长10.8％；旅客周转量1.10亿人公里，完成计划1.51倍，年均增长8.59％。邮电事业发展也较快。1957年，邮电局所达到180个，比1952年增加66个；邮政路线总长度1.86万公里，比1952年增加1.55万公里；电报电路总数76路，比1952年增加68路；长途电话电路总数20路，比1952年增加12路；市话交换机总容量3150门，比1952年增加3110门。

    （八）文教卫生

    5年内，新建高等学校1所，新建中等专业学校11所，普通中学10所，小学376所。1957年在校学生人数达到如下规模：高等学校178人；中等专业学校5856人，完成计划的3.86倍；普通中学9382人，完成计划的1.11倍；小学15.37万人，完成计划的1.34倍。医疗卫生事业得到了较快发展。1957年，医疗机构达到215个（其中医院45个），比1952年增加148个；卫生技术人员达到2605人，比1952年增加2092人；医院病床总数达到2115张，比1952年增加1586张，完成计划1.93倍。文化生活也得到改善。1957年建立112个电影放映队，比1952年增加7.6倍；广播发射能力比1952年增加10倍，新建立12个有线广播站。其它文学、艺术、出版和体育事业也有迅速的发展。少数民族文教卫生事业的发展更为迅速。5年内，建立了民族学院1所、民族师范7所，民族小学由1952年的187所增加到478所。1957年在校学生人数，民族学院和中等学校少数民族学生达到2847人，比1952年增加12.6倍；少数民族小学学生达到4万多人，比1952年增加1倍以上。在牧业区先后建立了人民医院32所，性病和鼠疫防治所6所，病床达到742张，少数民族地区的医疗卫生状况有了较大改善。此外，为了满足少数民族群众的文化生活需要，先后成立了民族歌舞剧团和文化服务队，创办了藏文报纸，出版了少数民族文字的图书70多种。 　　

    （九）人民生活

    在发展生产的基础上，各族人民的物质生活得到了改善。1957年，常住居民当年实现的消费品购买力2.32亿元，人均购买力112.42元，比1952年增加2.14倍。其中城镇居民1.58亿元，年均消费品购买力377.92元，比1952年增长1.16倍；农牧民7406万元，人均消费品购买力44.99元，比1952年增长1.22倍。1957年按人口平均主要消费品：粮食386斤，比1952年增加68斤；食用植物油6斤，比1952年增加1.2斤；猪肉4.2斤，比1952年增加0.2斤；羊肉17.2斤，比1952年增加1斤。1957年，全省职工工资总额1.20亿元，比1952年增加1.10亿元，增长11.24倍；每人年平均工资1038元，比1952年增加441元，增长73.87％。1957年全省零售物价总指数比1952年下降4％。解决了1000人左右的就业问题，旧社会遗留下来的失业人员基本上得到了安置。 　　
    第一个五年计划期间，粮食、油料、牲畜三项重要指标虽然增长速度较快，但没有完成计划，主要原因是计划指标订的偏高。从总体执行情况看，“一五”计划指导思想正确，工作认真扎实，实事求是，经济发展比较顺利，基本上实现了预定和计划目标，国民经济增长速度比较快，人民生活水平显著提高，市场繁荣，物价稳定，人民安居乐业。