计委主任    罗朝阳  

　　一、 2001年国民经济和社会发展计划执行情况

    2001年，全省各地区、各部门在省委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照省九届人大四次会议审议批准的2001年国民经济和社会发展主要目标和任务，鼓足干劲，真抓实干，全省国民经济呈现出开局好、增长快、效益改善的突出特点。年初确定的主要预期目标可以完成，部分指标可以超额完成。全年国内生产总值完成300.83亿元，增长12％，超计划2.5个百分点；全省一般预算收入达到30.6亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资达到201.6亿元，超计划26.6亿元，增长30.4%。在新世纪伊始，全省经济总量和投资总量双双跨上新台阶，具有十分重要的意义。

   （一）农牧业喜获丰收结构调整取得积极进展

    由于全省上下高度重视，加之气候正常，种植业出现了较大幅度的恢复性增长，粮、油等主要作物产量基本恢复到正常年景水平。畜牧业生产形势也比较好，肉、奶、羊毛产量均比上年有所增加。在生产增长的同时，农牧业内部结构进一步优化，蔬菜、马铃薯、中藏药材、蚕豆、各类农作物制种、球根花卉等种植面积增加；“西繁东育”工程力度加大全年贩运育肥牛羊达126万头（只）；林业、水产业继续保持较快增长；农牧业生产效益提高。全年农业增加值增长5.8％，超计划1.8个百分点。

    生态建设取得新进展。全年完成退耕造林种草25万亩，治理水流失面积675平方公里。

   （二）工业生产保持良好的发展态势，质量和效益不断提高

    2001年，我省继续推进国有企业资产重组，加快建立现代化企业制度，加大了结构调整和技术改造力度，积极推进投资主体多元化、企业上市和增发新股工作，巩固和发展了国有企业改革和脱困成果，工业增长的质量和效益不断提高。建材、冶金、有色金属、石油天然气、化工、机电等行业保持良好属、石油天然气、化工、机电等行业保持良好展发态势，股份制企业成为工业增长的主导力量，非公有制工业发展迅猛。全年全部工业企业完成增加值89.2亿元，增长11%，规模以上企业盈亏相抵后实现利润4.5亿元，增长2倍。

   （三）固定资产投资增势强劲，重大项目进展顺利

    2001年，我省认真贯彻国家扩大内需和西部开发的各项政策，加大了项目和资金争取力度，全年共落实国家投资约53.6亿元。涩——宁——兰输气管道、新宁广场、西平高速公路、黑泉水库等工程建成投运，青藏铁路西格段扩能改造、乌兰——格尔木33O千伏输变电工程、农网建设与改造一期工程、高校基础设施等项目建成或基本建成。青藏铁路格拉段、公伯峡水电站等西部开发重大工程以及平马高速公路、西湟一级公路、尼那水电站、赛什塘铜矿、西宁中心广场、中小学危房改造、生态环境重点县等一批大中型项目开工建设。与此同时，我省配合国家的积极财政政策，用财政准备金加大了对前期项目的投入力度，对一些与人民生活密切相关的社会事业项目和一些对发展特色工业与优势产业有积极带动作用的加工项目实施了财政贴息，有效地引导了社会资金投向，扩大了投资需求。全省投资结构也进一步优化，在基建投资大幅度增长的同时，技改投资、城乡集体个体投资全面增长。筹融资渠道进一步拓宽，全年利用境外资金1.28亿美元，增长16％；实际到位省外资金50亿元，增长11%这些都对经济增长保持了强有力的拉动作

  （四）社会保障力度加大，城乡居民收入增加

    在国家的大力支持下，我省加大了财政资金对社会保障的投入力度，扩大了社会保险覆盖面，强化了社保资金征缴，在巩固“两个确保”的基础上，加强了城市居民最低生活保障工作。预计到年底，全省参加基本养老保险人数36.7万人，社会化发放率97％，失业保险人数35.7万人，享受城市最低生后保障人数由年初的5.35万人扩大到8.35万人。全省城镇职工基本医疗保障制度改革全面启动。再就业工作进一步加强，全省登记失业率3.1％。下岗职工人数比年初有所减少。扶贫开发取得新成果，全年解决了16.3万农村牧区贫困人口的温饱问题。年末全省城镇居民人均可支配收入达到5854元，比上年增长13.2％；农牧民人均纯收入1611元，增长8.1％。

   （五）市场需求稳步增长，价格总水平逐步回升

    由于城乡居民收入增加较多，国家和省上实施的一系列鼓励消费的政策效应逐步显现，全年全省实现社会消费品零售总额90.4亿元，增长10.1％。旅游、教育、电信等一批新的消费热点进一步形成。
    物价工作继续发挥价格杠杆对经济增长的调节作用，加强了对经济适用房价格、物业管理服务收费等的规范与管理，开展了涉农、药品等专项检查，先后调整了公路客运、教育收费。电信资费、城市供水、成品油、药品和医疗服务性价格，促进了价格总水平的合理回升。全年全省居民消费价格总水平同比上升2.6％。

   （六）科教兴青力度加大，社会事业进一步发展

    全省省属科研机构的转机建制工作基本完成，科技与经济的结合日趋紧密。通过向省内外公开招标竞标的方式，推动了盐湖提镇，无水氯化镁等一批重大科技攻关项目的研究进程。高新技术产业进一步发展，唐古拉藏药雪隆系列产品、有益微生物生态恢复制剂等项目正在抓紧实施，西宁国家级经济技术开发区建设全面启动。
    全省高等院校布局结构和专业设置进一步优化，后勤社会化改革试点基本完成，办学自主权扩大。中小学布局调整工作正在有条不紊地进行。高校基础设施建设和信息网工程、国家扶贫义务教育工程等进展顺利，藏区基础教育项目和中小学危房改造工程全面实施。
    广播电视、文化、新闻出版、体育、卫生等各项社会事业进一步发展。省博物馆新馆正式开馆，省广播电视制作中心演播厅可望于2002年春节投入运营，广播电视“村村通”工程进一步延伸，有33个县达到初级卫生保健合格县标准。
    2001年全省国民经济和社会发展取得这样的成绩，是全省各族人民认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，抓住机遇，开拓进取，团结奋斗的结果；是坚定不移地贯彻国家扩大内需的方针政策，扩大投资需求，积极培育新的消费热点，保持需求稳定增长的结果；是高度重视社会保障工作，以经济和社会可承受程度来把握改革的力度，努力保持社会稳定的结果；是坚持以结构调整为主线，加快推进国有企业股权和投资主体多元化，大力扶持产品有市场、经营有效益的优势企业发展，引导生产要素向特色产业集中配置的结果；是坚持全方位的对外开放，既重视引进国外资金、技术，更重视国内橫向经济联合，促进外向型经济发展的结果；是坚持贯彻国家整顿和规范市场经济秩序的重大决策，不断改善经济发展的市场环境的结果。
   2001年全省经济社会发展的良好态势为2002年的发展奠定了坚实的基础，但也存在一些不容忽视的问题。一是农牧业发展的基础仍很薄弱，农牧业增效农牧民增收难度较大；二是工业生产和效益增长的基础还不稳固，企业的市场竞争能力和科技、创新能力不足，经济发展新的增长点不多；三是就业矛盾仍然突出，新增就业岗位难以满足下岗职工和城镇新增劳动力就业和再就业需要，农村剩余劳动力转移缓慢；四是经济体制、工作作风还不能适应社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，经济方展的软硬环境仍需进一步改善。对此，要在今后的工作中高度重视并着力加以解决。