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贯彻落实科学发展观大力发展循环经济
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2008-11-28 10:15:42
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在循环经济专题会议上的讲话
王景雄
一、2007年的主要工作进展情况
2007年，我省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极发挥政府、企业与公众作用，全面贯彻落实落实科学发展观，坚持循环经济理念，以经济结构调整为主线，积极发展产业横向扩展和资源精深加工延伸相结合的循环型工业，以循环经济项目建设为切入点，以提高资源利用率和减少废物排放为核心，以建设清洁生产企业、生态工业园区和环境友好型社会为重点，以技术创新和制度创新为动力，转变经济增长方式，大力推进了资源的综合开发、有效配置、循环利用，全省循环经济各项工作取得了一定进展。
1．加大招商引资工作力度。为了加大项目招商引资力度，加快试验区建设，2007年6月在格尔木召开试验区项目推介会，共签约29个项目，协议总金额达210亿元，招商引资再上新台阶。目前，12个项目已落实，总投资60.8亿元，到位5.66亿元。
2．开展规划编制工作。为统筹规划、科学指导循环经济发展，组织开展了一批循环经济规划编制工作。中咨公司《柴达木地区循环经济特色优势产业发展规划》和《柴达木地区循环经济总体发展规划》、中科院北京过程所《《西宁市大通桥头工业循环经济实施方案》》、省工程咨询中心《青海省二次资源利用规划》均已相继开展规划编制工作。
3．加大奖金支持力度。2007年设立了省循环经济专项奖金用于引导、支持我省循环经济的发展。目前已安排四批共计3000万元循环经济专项奖金，其中前期项目41项，安排资金1780万元；项目补助奖金10项，安排资金700万元；其它项目7项，安排资金520万元。
4．成立了中国柴达木循环经济研究院。6月17日，中国柴达木循环经济研究院正式成立。目前，研究院各项工作已经开展。研究院网站、刊物均已设立；政策研究中心已开始进行课题研究工作；工程技术研究开发中心正在进行首批工艺攻关课题的审查工作
5．开展了促进循环经济发展的相关政策研究。领导小组办公室正会同省财政厅研究制定《青海省循环经济发展专项奖金管理暂行办法》；同时，中国柴达木循环经济研究院政策研究中心正在进行促进中国柴达木循环经济发展的经济政策研究》课题编制工作。
6．积极争取国家对循环经济项目支持。按照国家发改委要求，及时上报一批项目争取国家支持。目前，青海盐湖科技年产一万吨碳酸锂项目已入围。同时，上报西宁市作为第二批循环经济试点园区，上报西宁特钢集团和青海洁神食品垃圾产业公司作为第二批循环经济试点企业。
二、2008年的主要工作任务
2008年~2010年是推进我省循环经济发展上台阶、上水平的关键时期，现将2008年循环经济工作安排如下：
1．贯彻执行国家循环经济立法和循环经济有关指标体系建设有关工作。
2．抓紧《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》的实施工作，做好试验区建设的协调服务。一是按照《实施方案》的要求做好“四个园区”的规划和建设工作，制定切实可行相关政策促进园区建设，使园区真正起到以点带面的作用。二是认真做好项目建设工作，抓紧在建项目的建设工作，争取开工一批新项目，积极做好项目前期工作，确保试验区项目建设的可持续性。三是做好招商引资工作。要适度调整招商引资的工作方向。围绕《实施方案》的建设，从资源招商逐步转变到二次资源、废弃物、产业招商，以延伸产业链和“补链”项目为重点，有目的地开展招商工作。
3．认真做好争取国家专项资金项目的组织申报工作，争取国家更多的资金支持。结合试验区建设，认真做好争取国家资金项目的组织申报工作，争取更多的项目得到国家的支持。继续加强与国家发改委的汇报和衔接力度，争取将西宁市经济技术开发区列入国家第二批循环经济试点园区。并做好第二批循环经济试点实施方案编制上报工作。
4．做好中国柴达木循环经济研究院工作。搭建中国柴达木循环经济研究院这个科技攻关平台，加强政策研究、积极组织实施科技攻关项目，履行好秘书处工作职责。
5．做好省循环经济专项资金安排工作。对2007年省循环经济专项资金使用情况进行监督,进一步做好2008年专项资金的安排工作。
6．深入开展循环经济宣传工作。充分运用网络、新闻媒体等各种宣传方式，大力宣传科学发展观和循环经济发展理念，普及循环经济知识，在全社会牢固树立节约意识和环保意识，积极营造全社会同参与循环经济发展的良好氛围。
三、2008年工作要求
1．充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性。发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择、是转变经济发展方式的有效途径、是建设生态文明的客观要求、是实现节能减排目标的必由之路。尽管我省具有一定的资源优势，但资源赋存、生态环境容量与现行的资源开采利用方式存在着矛盾，资源供给与经济发展还不协调，目前的粗放式发展路子难以维持今后全省经济的高质量增长。因此，必须按照科学发展观的要求，高度重视资源的有效开发、高效利用、循环利用，加快经济增长方式转变，走循环经济发展之路。
2．明确任务，建设具有特色的循环经济体系。2007年是我省推进循环经济工作的关键一年，有省委、省政府的正确领导下，在各部门的积极配合下，经过一年的有益探索和大胆实践，及时扭转了2006年能耗不降反升的不良形势，开创了节能降耗的新局面。2007年全省万元GDP综合能耗下降2%；全年工业增加值能耗下降3%（与2006年3.64吨标煤/万元工业增加值同比）；全省固体废物综合利用率36.1%，比2006年提升近7个百分点。各项指标反应我省循环经济节能降耗和污染减排工作已取得一定进展。但在经济高增长，尤其是重工业所占比例较大的客观情况下，我省结构性矛盾短期内难以有效缓解，循环经济工作任重道远。为了实现我省万元GDP综合能耗下降17%的硬指标，必须依托我省资源禀赋，按照循环经济理念调整产业结构和工业布局,将电力、盐湖化工、石油天然气化工、有色金属、煤化工等主导行业紧密结合起来，提升工业发展的产业关联度，企业要自觉树立节能降耗意识，从节材、节能、节水、降耗等方面做好文章、下好功夫，大力推行循环型生产，推进节能降耗、清洁生产和环保产业发展，形成一批循环经济型企业和产业定位明确、功能区划多样的工业园区，构建具有地方特色的循环经济体系。
3．以项目为抓手、加大项目工作力度。发展循环经济要以项目为抓手，用循环经济发展模式建设项目，使我省经济健康、平稳、可持续发展。各部门、各单位一定要形成合力，形成全员抓项目的大氛围，努力促使项目顺利建设。要加大循环经济重点项目的协调服务力度，为在建项目顺利建设保驾护航，2008年重点实施青海100万砘钾肥产品综合利用项目二期、青海碱业二期纯碱、平安铝加工、等一批重要工业项目；要做好计划新开工项目准备工作，增加全省经济发展后劲，2008年重点实施青海煤化工二期工程、联二脲、复合肥等一批重要工业项目；要稳步推进一批重要项目的前期工作，主要进行海西三钾硅业有机硅、尕林格、野马泉铁矿开发、格尔木200万吨钢铁等项目前期工作，增强我省工业可持续发展的后劲。
同时，企业要充分发挥人才、技术、资金等优势，科学规则一批循环经济项目，积极引进先进技术和工艺，延伸产业链，促进企业自身健康发展。
4．加强技术创新，为发展循环经济提供科技支撑。发展循环经济工作的核心是工艺技术，循环经济是建立在技术进步和创新支撑体系上的经济模式。必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，我省已搭建首个循环经济科技攻关平台一中国柴达木循环经济研究院，要充分利用好这个平台，加快成果转化和技术升级，努力实现技术创新、产品创新、品牌创新，力争拥有更多自主知识产权、知名品牌和知名企业，为进一步加快推进盐湖、油气、煤炭等资源开发向规模化、集约化、精细化方向发展提供科技支撑。
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全面加快三江源自然保护区生态保护和建设工程
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