|
|
|
|
|
|
|
全面加快三江源自然保护区生态保护和建设工程
|
|
|
2008-10-20 00:33:01
|
|
|
|
在三江源项目专题会议上的讲话
陈世平
三江源自然保护区生态保护和建设工程是一项规模宏大的生态治理项目，是京津风沙源治理项目之后，全国最大的生态工程。工程涉及面广，建设内容多，群众参与度高，组织实施难度大。自2005年启动实施以来，受到了党中央、国务院和省委、省政府及社会各界的高度重视和广泛关注。2008年，我们要更好地实施三江源自然保护区生态保护和建设工程，尽早实现国务院提出的保护和恢复生态功能、促进地区人与自然和谐和可持续发展、农牧民达到小康生活的三大目标。
一、高度重视三江源地区的生态保护和建设
三江源自然保护区生态保护和建设工程不仅是一个生态综合治理项目，更是一项庞大的社会系统工程，除了涉及生态建设方面的问题，还涉及如何改变三江源地区的面貌、变革牧民群众千百年来形成的生产生活习惯、加快牧民脱贫致富奔小康等一系列重大经济社会问题。我们必须充分认识到治理三江源地区生态的重要性和紧迫性，以及实施三江源项目的艰巨性和复杂性，以生态保护为前提，以科学利用草场为基础，以实现草畜平衡为核心，以转变畜牧业生产方式为关键，以实现人与自然和谐为目标，要高度重视，增强责任感、使命感。
二、精心组织、精心实施各项工程
三江源自然保护区生态保护和建设工程启动以来，我们已开工实施了《总体规划》24个子项中的19项工程，国家各类投资累计达到了20.69亿元。从项目实施情况来看，各地区、各部门都能较好地组织工程实施，没有发现违规违纪等重大问题，但受三江源地区工期较短、项目前期工作不够扎实等因素的影响，三江源自然保护区生态保护和建设工程仍然存在进度缓慢和随意变更建设内容等问题。进展缓慢会影响到下年度国家对三江源项目投资的安排，也会加大项目实施单位下年度工程压力，还对管理国债资金带来不便，各工作组和项目区各级政府要加强领导，精心组织，按时完成年度建设任务。另外，三江源项目属于国家生态建设的重点项目，也是一项国家经常性稽查项目，每一项变更内容都需要经过国家发展改革委的同意和认可，其他任何部门都没有批复变更项目建设内容的权限。要在项目实施中维护国家计划的严肃性，严格按照计划下达的建设内容和投资规模实施，对确需调整或变更的项目，项目实施单位要向有关部门详细说明情况，逐级上报审批。未履行变更程序之前，不得擅自改变建设内容。
三、加强项目管理，提高工程建设质量
三江源自然保护区生态保护和建设工程开工实施已经三年了，部分项目已经完工，有些项目已通过验收，但还有相当一部分项目没有完工或尚未组织验收。州、县级项目实施单位在项目竣工后要及时组织自查自验，并申请省级行业主管部门及时进行验收，让已实施项目早日发挥效益。要继续加强项目管理，认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程建设合同制，建立健全工程管理、技术规程、质量保证、档案管理、检查验收等制度，切实提高工程质量。
四、做好项目前期工作，保证项目顺利实施
目前，《总体规划》中的很多项目还没有实施，项目涉及县要紧密结合县情，加强与省级相关部门的衔接，抓紧做好项目前期工作，保证项目年度实施方案按时上报。项目前期工作要扎实细致，达到规定深度要求，建设内容及投资规模要符合总体规划和国家要求，建设方案要切实可行，项目实施地点要符合当地实际，绝不能把问题遗留到项目实施阶段。
五、搞好调查研究
三江源自然保护区生态保护和建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要各级政府、各行各业、广大农牧民的共同参与和推动。各部门、各地区要加强调查研究，对项目实施中的好经验互相交流，对存在的问题及时反映和沟通，提出切实可行的办法和措施。考虑问题要从大局出发，团结协作，克服部门利益和地区利益。实施项目要结合实际，因地制宜，不违背自然规律，浪费国家投资。
|
|
|
|
|
|
|
上一条->
贯彻落实科学发展观大力发展循环经济
下一条->
贯彻落实党的十七大精神努力做好2008年价格工作
|
|
|
|
| |
|
