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2007年固定资产投资完成情况及2008年计划安排思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、2007年固定资产投资完成情况
2007年，在省委、省政府的领导下，全省认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，努力克服困难和压力，继续加大建设投入力度，确保了全社会固定资产投资的持续稳定增长。全年全省全社会累计完成固定资产投资487.5亿元，同比增长16.2%。全年固定资产投资运行的主要特点是：
（一）项目在建总规模进一步扩大
2007年，全省继续紧抓国家实施西部大开发战略的机遇，进一步加大项目建设力度，全省在建项目和新开工项目总规模进一步扩大。全年总投资50万元以上在建项目（含农村非农户）2811个，项目个数较上年有所减少，但总规模达到1371.57亿元，较上年增长11.4%，表明我省重大项目建设力度进一步加强。新开工项目达到2115个，总规模达到494.17亿元，较上年增长42.6%。项目在建规模的不断扩大，为固定资产投资的持续稳定增长提供了有力保障。
（二）重点项目建设总体顺利
2007年，省委、省政府高度重视项目工作，各部门抓落实参与协调，及时解决了一些项目建设中存在的问题，各项建设条件逐步完善，全年重点建设项目总体进展顺利。48个重点项目累计完成投资183.8亿元，较上年增长23%，继续了“十一五”以来发展态势良好的局面，在以大促小、以大带小、带动投资持续增长、增强经济发展能力等方面发挥了很大的作用。其中：25个续建项目累计完成投资129.6亿元，超年度计划9亿元，西海火电厂、330千伏湟源-乌兰-格尔木输电线路、年产20万吨高纯硅铁、绿草山至黄瓜梁公路、格尔木至老茫崖公路等项目主体建成或投产；23个计划新开工项目中有20个项目开工建设，累计完成投资54.2亿元, 较上年增长62%，青海盐湖集团综合利用二期、聚乎更矿区二井田、德令哈至大柴旦公路、贵德至大武公路、3条750千伏和5条330千伏输变电线路、万吨高档铜箔、黄河公司1250吨多晶硅、亚洲硅业年产1000吨多晶硅等项目进展顺利，超额完成年度投资任务，年产1.6万吨金属钠、原子城爱国主义教育基地等项目主体建成。
（三）投资结构趋于优化
从主要行业看，2007年全省进一步突出了产出性领域建设，加快了循环经济发展，工业投资保持了快速增长，对投资增长的拉动作用持续增强。全年工业完成投资241.98亿元，同比增长22.71%，占全社会固定资产投资的比重达到49.6%,较上年提高了2.6个百分点；与此同时，基础设施建设投资占固定资产投资的比重继续降低，全年基础设施完成投资188.75亿元，同比增长12.65%，占固定资产投资的比重为38.7%，较上年降低了1.2个百分点。这表明我省投资增长主要依靠基础设施建设拉动的局面得到改变，产出性行业已成为投资增长的主要动力之一。从投资类型看，投资主体多元化格局初步形成，民间投资对投资增长的贡献度越来越高。全年国有及国有控股投资303.91亿元，增长12.34%，占固定资产投资的比重为62.3%，较上年降低2.2个百分点；民间投资173.06亿元，增长22.82%，占固定资产投资的比重为35.5%，较上年提高了1.9个百分点。
（四）资金争取和落实工作成效显著
全年落实到位各类建设资金479.76亿元，增长19.58%，加上上年结余，资金到位总量超过固定资产投资完成量。其中，国家预算内资金到位49.98亿元，国内贷款76.38亿元，利用外资7.49亿元，自筹资金264.59亿元。资金来源中按权属分，中央为116.69亿元，本省为314.13亿元，外省为41.44亿元。本省资金所占比重达到65.5%。
（五）社会发展薄弱环节建设力度加大
2007年，全省认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、和谐发展的原则，不断加强薄弱环节建设，着力解决好民生问题。全年农林水利及生态环境建设完成投资30.08亿元，同比增长30.4%，农村牧区生产生活条件继续改善，生态保护建设取得新进展。同时，文化体育等与群众生活密切相关的行业投资呈现了较快增长的态势，全年文化体育业完成投资3.46亿元，增长30.6%；服务业完成投资1.71亿元，增长11.8%。
二、2008年固定资产投资计划安排思路
（一）2008年固定资产投资工作的主要目标和任务
根据青海省“十一五”发展规划，结合2008年全省投资工作面临的形势和经济发展的客观需要及项目建设实施的可能性，确定2008年全省全社会固定资产投资工作目标为：继续保持投资较快增长，增幅不低于12%。
2008年全省固定资产投资工作的主要任务是：坚持以科学发展观统领投资工作，认真落实党的十七大、十七届一中全会和省十一次党代会精神，继续紧抓国家实施西部大开发战略的机遇，加大藏区发展建设投入力度，实现区域协调发展；加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，提高基本公共服务水平，努力构建社会主义和谐社会；积极推进社会主义新农村新牧区建设，着力改善群众生产生活条件；加快能源、水利、交通、城镇、基层政权等基础设施建设，进一步夯实发展基础；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；积极培育和壮大特色优势产业，提高自主创新能力，努力推进经济结构调整，为全面建设小康社会打好基础。
（二）2008年重点项目安排意见
为确保2008年全省固定资产投资目标的顺利实现，保持重点建设项目对投资增长的拉动和支撑作用，2008年安排重点建设项目6大类46项，项目在建总规模971.3亿元，2008年计划投资195亿元，较2007年实际完成增长6.1%，占年度计划安排投资总规模的比重超过三分之一。其中：续建项目35项，2008年计划投资174.6亿元；新开工项目11项，2008年计划投资20.4亿元。
按国民经济主要行业分：农林水利项目5项，总投资143.8亿元，2008年计划投资11.6亿元；能源项目11项，总投资354.8亿元，2008年计划投资60.2亿元；工业项目17项，总投资221.5亿元，2008年计划投资53.6亿元；交通项目9项，总投资243亿元，2008年计划投资66.5亿元；社会事业项目3项，总投资6.7亿元，2008年计划投资2.1亿元；城市基础设施项目1项，总投资1.4亿元，2008年计划投资0.9万元。
此外，还确定了2项争取新开工项目，总投资89.4亿元，主要是格尔木至敦煌铁路和西宁曹家堡机场二期改扩建项目。
三、2008年投资和项目建设的主要工作
（一）集中力量抓好项目的前期工作，为项目的顺利实施创造条件
一是根据国家的产业政策、支持方向和要求，围绕我省藏区发展、生态、交通、水利、城市建设、教育、卫生、文化及优势资源开发利用等方面的建设，积极规划和储备一批新开工项目，加大项目前期工作力度，把前期工作做深、做细、做实，促使一批新项目能在年初开工建设。二是做好项目审批、核准工作。积极配合项目业主抓紧做好土地预审、环评、水保、安评等有关项目前期工作，对需要国家审批的项目，认真做好与国家有关部委的衔接，尽快协助项目业主完成项目审批程序；对属于我省自行核准或备案的项目，积极督促项目业主抓紧开展相关工作，按程序加快办理核准、备案手续。三是努力为项目建设创造良好的外部条件。积极主动地加强与项目业主的衔接沟通，抓紧衔接落实拟开工项目建设所需的用电、用水以及道路交通、通讯等外部配套条件，避免因外部条件不落实影响到项目的实施。
（二）多方争取落实建设资金，积极拓宽筹融资渠道
一是紧紧围绕国家投资方向和资金安排重点，结合我省藏区发展、生态建设、基础设施建设、社会事业发展等重点建设领域，进一步加强部门间协作沟通，积极做好与国家有关部委的汇报、衔接、争取工作，力争2008年争取落实国债和各类专项资金总量不低于2007年水平。二是继续加强与开行等金融机构的合作，充分发挥政府信用平台功能。加强省级预算内资金的引导扶持作用，重点支持符合国家投资导向和全省投资工作重点、能够增强经济发展活力的生产经营性项目和基础设施建设及教育、卫生、社区服务、旅游等方面的规划和前期工作。加大对资源类开发、能源建设和高新技术产业、城镇基础设施等重点建设项目贷款贴息扶持力度，带动和引导金融贷款资金的投入。三是加大招商引资力度，立足优势产业和资源招商，积极创新招商引资方式，提高招商引资效率。努力改善投资环境，进一步放宽社会资本的投资领域，正确引导民间资金投资到基础设施、高新技术产业、资源综合利用、农牧业产业化等领域，促进民间资本总量的扩张。四是努力搞好资本运营，积极鼓励和引导企业跨行业、跨地区、跨部门、跨所有制进行投资，通过出售产权、股权、转让经营权、土地使用权等方式盘活存量资产，扩大融资的范围和数额，保证重点建设项目需要。
（三）全力抓好重点项目建设工作，确保固定资产投资持续稳定增长
一是进一步强化时间观念和效率观念，按照加快进度、保证投入、强化管理的要求，早动手、早安排、早实施，认真落实各项建设条件，确保续建项目尽早复工建设，按预定目标推进和完成。重点抓好西宁至官亭750千伏输变电、亚洲硅业年产1000吨多晶硅、兰青铁路兰州至西宁增建第二线、柴达尔至木里铁路、原子城爱国主义教育基地以及青海省危险废物和西宁市医疗废物集中处置中心等项目，力争年内竣工或主体基本建成。二是抓紧完成新开工项目开工前的各项准备工作，认真落实核准、土地、供水、供电、运输、资金等各项建设条件，对影响和制约项目开工的各种因素，认真分析，摸清原因，分类排队，逐一解决，确保项目早日开工建设。重点抓好当金山至大柴旦公路、格尔木至察尔汗公路等交通项目的审批程序、初步设计、资金筹措及材料准备等工作，争取年内早日开工建设；加快果洛州通电、330千伏桃园输变电、羊曲水电站建前工程、750千伏西宁至永登线路等重点能源建设工程的审批、环评、土地预审以及移民安置补偿等前期工作，力争年内正式开工建设；积极做好年产10万吨ADC发泡剂一体化工程、130万吨/年焦炭项目(一期)等产出性项目的初步设计、资金筹措和土地审批工作，确保项目按计划开工建设。
（四）加快推进以改善民生为重点的项目建设，积极构建和谐社会
进一步贯彻落实科学发展观，努力增加投入，加强社会事业建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务。优先发展教育，加快寄宿制学校建设和初中校舍改造，推进“两基”攻坚进程；积极发展“双语”教育、中等职业教育、远程教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。加快完善农村卫生服务体系，继续加强县、乡、村卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级服务网络，提高农村公共卫生和基本医疗服务能力。加大公共文化体系建设投入，实施好西新工程、藏区县级广播电视基础设施建设和广播电视村村通工程，大力发展文化产业，加快高原文化艺术中心建设，加强社区和乡村文化设施建设。进一步做好基层计划生育服务网络建设，重点加强县级计划生育服务站建设，切实改善服务条件，规范服务标准，提高服务能力。健全廉租住房制度，加大廉租住房建设，着力解决好城市低收入家庭住房困难问题。
（五）加快推进社会主义新农村和生态环境建设，进一步改善农牧民生产生活条件
继续围绕全面建设小康社会，统筹城乡发展的总体要求，加强农田水利、人工草地、草场围栏、暖棚等农牧业基础设施建设，实施好农村公路、人畜饮水、农村电网延伸及送电进村入户、农村牧区教育、科技、文化、卫生和广播电视、通讯设施建设等工程，有效解决农牧民最急需、事关农牧区长远发展的问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。继续抓好生态环境保护和建设，实施好退牧还草、重点防护林、退耕还林、三江源自然保护区生态保护和建设等项目，进一步改善农牧民生产生活条件。
（六）突出特色产业经济发展，增强经济发展活力
继续加大产出性领域的建设投资，做大做强盐湖化工、石油天然气、煤化工等支柱产业和优势产业，积极发展产业横向扩展和资源精深加工延伸相结合的循环型工业，提高资源的精深加工程度和综合利用水平，加速培育优势产业群，优化产业布局。重点加快黄河水电多晶硅、青海碱业二期90万吨纯碱、平安高精铝板带、庆华肯得可克铁矿开发、青海新能源年产1000吨单晶硅、青海盐湖综合利用项目二期、乌兰煤化工项目二期等重大项目建设，促使项目尽早发挥效益。加快推进柴达木循环经济实验区试点实施工作，大力发展园区经济，进一步增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力和自主创新能力，推动园区建设再上新水平。
（七）继续加强基础设施建设，夯实发展基础
加快兰青铁路兰州至西宁增建第二线、青藏铁路西宁至格尔木增建二线、柴达尔至木里铁路、丹拉国道西宁西过境线、德令哈至大柴旦公路、贵德至大武公路、当金山至大柴旦公路、玉树民用机场建设，进一步优化交通网络结构，提高交通运输保障能力。加快能源基础设施建设，重点抓好班多水电站、拉西瓦水电站、积石峡水电站、750千伏拉西瓦-官亭、拉西瓦-西宁输电线路、330千伏锡铁山-西台输变电工程等项目建设。继续加强水利基础设施建设，抓好引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期等重大水利工程建设，实施好重点河段和重点城镇的防洪建设及病险水库除险加固工程。加强城镇基础设施建设，重点抓好西宁海湖新区基础设施建设、甘河滩工业园区基础设施建设、青海省危险废物和西宁市医疗废物集中处置中心、城镇道路、排水、重点城镇桥梁建设、城镇生活污水垃圾处理设施建设及各州地医疗废物集中处置中心等项目，努力改善城镇面貌，增强城镇集聚能力。
（八）大力发展第三产业，努力培育新的经济增长点
以建设高原旅游名省为目标，加快旅游基础设施建设，大力发展观光旅游、健康旅游、文化溯源旅游和探险旅游等，突出青藏线品牌建设，加强沿线旅游景点开发和服务设施建设，借助“环湖赛”、“青洽会”、“文化旅游节”等重大活动，加大宣传力度，扩大影响，推动特色旅游经济的快速发展。积极发展现代物流、配送代理、电子商务等现代流通业，重视发展生产性服务业，提高科技服务、中介服务、信息服务水平。培育和发展文化娱乐、教育、医疗保健、体育健身等新兴产业。大力发展中心市场、专业市场和农副产品市场建设，推动第三产业发展。
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贯彻落实党的十七大精神努力做好2008年价格工作
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青海省2007年农牧业和农村牧区经济发展情况及2008年发展思路
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