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青海省2007年工业经济发展情况及2008年发展思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、2007年工业经济发展情况
2007年，在省委、省政府的正确领导下，全省牢固树立和落实科学发展观，切实贯彻中央各项宏观调控和产业政策，大力发展循环经济，加大产业调整力度，积极培育新的经济增长点，工业经济继续保持平稳快速增长。全省工业增加值首次突破300亿元大关，达到324.05亿元，比上年增长17.3%。工业增加值占全省GDP的比重由2006年的41.34%提高到42.58%。
（一）工业增长点培育取得成效
碱业一期、青海油田30万吨甲醇、滩涧山金矿、三元钾肥20万吨氯化钾等一批项目实现达产达标，乌兰煤化工一期、2.3万吨阴极、1000吨单晶硅、20万吨高纯硅铁、国鑫铝加工、银河纺织一期、青海明胶等一批项目建成投产，新增了铝用阴极炭素、单晶硅等高附加值工业产品，拓展了青海特色优势产业的发展领域，培育了一批新的经济增长点。
（二）轻重工业同步增长
全年规模以上轻工业完成工业增加值20.06亿元，同比增长18.9%，重工业完成工业增加值295.33亿元，同比增长18.4%。轻工业增长速度略高于重工业，二者呈协调发展态势。
（三）支柱和优势产业进一步壮大
2007年，四大支柱和四大优势产业全年完成工业增加值270.84亿元，占全省工业增加值的83.58%，在工业经济中的主导地位进一步加强。四大支柱产业完成工业增加值230.14亿元，同比增长14.8%。其中，石油天然气开采业完成工业增加值68.23亿元，增长3.3%；电力工业完成工业增加值43.58亿元，增长10.5%；有色金属业完成工业增加值75.9亿元，增长23.2%；盐化工业完成工业增加值42.44亿元，增长27.9%。四大优势产业完成增加值40.7亿元，同比增长24.5%，其中，冶金工业完成工业增加值28.35亿元，增长30.9%；医药制造业完成工业增加值6.41亿元，增长12.8%；建材工业完成工业增加值4.32亿元，增长18.1%；畜产品加工业完成工业增加值1.62亿元，同比下降3.6%。
（四）优势工业品增势强劲。2007年，原煤累计增长53.7%，天然气增长38.3%，黄金增长2.1倍，粗钢增长44.1%，钢材增长42.1%，生铁增长81.5%，电解铝增长16.1%，铝材增长1倍，纯碱增长43.7%，乳制品增长1.8倍，饮料酒增长41.1%，服装增长98%，绒线增长8.9倍，中成药增长73%。
（五）循环经济发展稳步推进
成功召开第二届柴达木循环经济试验区项目推介会，共签约29个项目，协议总金额达210亿元，招商引资再上新台阶。设立了省循环经济专项资金，制定了《青海省循环经济发展专项资金管理暂行办法》，全年安排循环经济专项资金3000万元，有力地促进、引导和支持了我省循环经济的发展。成立了中国柴达木循环经济研究院，认真开展《促进中国柴达木循环经济发展的经济政策研究》、《柴达木地区循环经济特色优势产业发展规划》、《柴达木地区循环经济总体发展规划》、《青海省二次资源利用规划》等政策研究和相关规划编制工作，进一步理清了我省循环经济产业发展和布局问题。积极争取将西宁经济开发区列为国家第二批循环经济试点园区。规划建设民和下川口工业园，对民和地区现有铁合金企业进行搬迁入园提升改造，为我省高载能产业与环境友好协调发展开创了新的模式。
（六）经济效益实现新高
全年经济效益综合指数达到306，比2006年提高2个百分点，创历史新高；规模以上工业企业利润达到132.2亿元，同比增长13.6%，成为带动经济增长的主导力量。工业企业上缴税金69.5亿元，同比增长33.6%，对财政贡献率达到63%，比去年提高2个百分点；上缴税收千万元以上企业达69户，比上年增加19户，为财政增收做出了重要贡献。
二、2008年工业经济发展思路
2008年，工业发展继续以推动资源的综合开发、实施优势资源转换战略、转变经济增长方式为重点，以循环经济理念为指导，在贯彻落实国家相关产业政策的同时，下大力气抓好工业项目工作，积极延长产业链，加快推动青海工业平稳持续健康发展。2008年全省工业经济发展的主要预期目标是：工业增加值增长15％。围绕这个目标主要做好以下几方面工作：
（一）做好项目工作，加快培育新的经济增长点
在项目工作中坚持统筹规划、突出重点、适度超前的原则，着眼于打牢基础、增强后劲，不断加大项目工作力度。一是加强在建项目管理，加大项目协调服务力度，督促项目业主加快推进项目建设步伐，努力完成年初投资计划。重点加快推进100万吨钾肥产品综合利用一期、盐湖钾肥综合利用二期、西台吉乃尔湖锂钾硼资源开发、青海复合肥项目、中浩60万吨甲醇、肯得可克铁矿开发、1000吨单晶硅、黄河公司1250吨多晶硅、亚洲硅业1000吨多晶硅、平安高精铝板带、碱业二期、10万吨电锌、1万吨电解铜箔、1万吨碳酸锂、20万吨镍铬合金、5.5万吨铅冶炼、藏羊集团机织藏毯生产基地、10万吨铸轧卷、5000吨海棉钛等一批重大工业项目建设，促使项目早日建成投产，努力培育新的工业经济增长点，积极扩大工业总量。二是对新开工项目分类指导，跟踪服务，帮助业主协调环保、土地等部门，及时解决项目相关问题，加快推进项目前期工作，争取项目早日开工建设。主要抓好联二脲、乌兰煤化工二期、2万吨精铝、2400万平方米高性能中高压化成箔生产线、10万吨化学硅、西宁特钢120万吨球团、连续油管开发及产业化、7.5万吨高纯氢氧化镁、青藏高原冬虫夏草工厂化培育及深加工高技术产业化示范工程等项目的前期工作，力争按计划开工建设，进一步优化产业布局和产品结构，加快工业产业结构调整步伐和经济增长方式转变。三是加强前期研究工作，增加工业项目储备。及时根据国家政策和市场变化情况对一些前期项目和相关专项规划进行重新定位和思考，增加项目谋划的科学性、针对性和前瞻性。紧紧围绕国家产业政策，依托我省优势资源和产业基础，根据投资者意愿和市场情况，选择一批符合循环经济理念、市场前景好、产业关联度高、竞争力强、投资效益好的能发挥地方比较优势的特色项目，加大项目的前期工作支持力度，把项目的前期工作做深、做细、做实。重点加强资源综合利用、柴达木循环经济、新型建材、有色金属精深加工、高载能工业等领域项目前期研究，提高资源就地加工转化能力，为我省工业可持续发展打好项目基础。四是着重协调解决好重点资源开发地区的基础设施建设，改善一些重点矿区的外部配套条件，为资源开发创造良好的外部条件。针对严重制约资源开发的基础设施滞后问题，按照统筹规划、分期实施的原则，多渠道筹集资金，积极发展水、电、路、通讯等基础配套设施，不断夯实发展基础。加大工业发展集中区域外部配套条件的解决力度，解决一批公路、供排水、供电、供气、通讯等基础设施建设项目。
（二）抓好综合协调，确保工业平稳快速增长
一是进一步加强工业经济运行协调和服务。继续加强铁路运输的组织协调，发挥其他社会运输能力，实现公铁分流，将因铁路运力紧张造成的损失降到最低，努力缓解铁路运输的瓶颈制约；认真研究我省电源、电网建设和电量发展的新情况，及早谋划，统筹协调，进一步优化配置电力资源，加快工业项目及电力配套基础设施建设步伐，努力化解电量供需可能出现的新情况和新矛盾，保证电力供应和需求平稳协调。二是着力抓好项目的投产达标工作，保持工业平稳快速增长。积极做好生产要素的综合协调，解决项目生产中出现的问题，力保乌兰煤化工一期、青海铝业2.3万吨阴极等项目更好地发挥生产能力，为全省工业经济增长做出更多贡献。三是重点抓好肯得可克铁矿开发、100 万吨钾肥产品综合利用一期、西台吉乃尔湖锂钾硼资源开发等年内投产项目的建设投产工作，争取新增10万吨PVC、6万吨氢氧化钾、7.2万吨碳酸钾、33万吨尿素、250万吨铁矿采选、120万吨球团、5.5万吨电铅、800吨单晶硅等产品生产能力，成为我省新的经济增长点。四是加大对企业的市场引导。面对国家加大宏观调控力度，对高耗能工业实行差别电价以及工业品出厂价格与原材料价格出现倒挂现象，电解铝、铁合金等产品价格下滑等不利因素，进一步深入开展重大问题的调查研究和国家相关产业政策的分析研究，向企业及时公布国家相关产业政策的变化动向，加大工业经济运行效果和运行质量的监测力度。
（三）加快发展循环经济，积极转变经济增长方式
充分利用好国家在节能减排、转变经济增长方式等领域的引导政策，打好“循环经济牌”。 加快柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区循环经济试验区的建设工作，重点谋划一批起点高、规模大的循环经济项目以及改造提升一批现有的符合循环经济理念的工业项目，构建多元化的特色产业。做好与国家相关部门的配合衔接工作，加快试验区基础设施建设，为项目建设创造更好的外部环境。做好循环经济专项资金安排工作，对具有示范性、导向性的重点循环经济项目和循环经济技术、产品的开发和推广项目给予补助和奖励，鼓励企业发展循环经济。坚持高载能与高技术相结合，大力开发有色金属和冶金工业的新产品；加快推进盐湖、油气、煤炭等资源特色型企业向规模化、集约化、精细化方向发展，创新传统优势，培育新的优势。积极发展产业横向扩展和资源精深加工延伸相结合的循环型工业，提高资源的精深加工程度和综合利用水平。通过延伸产业链和“补链”项目的建设，实现控制高耗能、高耗材、高耗水、高污染产业发展，淘汰落后生产能力，尽快改变目前以初级、原材料为主的工业项目格局，加快我省经济增长方式的转变。
（四）积极拓展融资渠道，争取多方资金支持
一是加大资本市场筹融资力度。积极协调各商业银行和国家政策性银行对我省工业企业的信贷支持力度。加快企业改制上市步伐，支持重点企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道。加强引导民营资本参与我省工业经济建设。二是全面落实国家西部大开发战略政策措施中有关资金信贷的优惠政策。争取国家对项目给予国债和贴息贷款的支持。三是加强与国家有关部委的汇报衔接工作，及时了解和掌握国家的有关方针政策和措施。并根据国家发改委要求，积极向国家申报项目，争取国债、国家专项资金。
（五）搞好矿产资源的保护和勘探工作，加强资源保障
加大油气、煤炭、铁矿、有色金属等重点矿产资源的勘查力度，统筹规划矿产资源开发，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用。依法规范矿产开发秩序，加强政府对资源的统一管理和调控。加强资源的保护意识，加强资源开采管理，切实提高矿产资源的利用率，大力推进尾矿、废石的综合利用，最大限度地利用好有限的矿产资源。
（六）优化政策环境，加大招商引资力度
进一步完善与国家法律相配套的地方法，积极采取物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、固定资产加速折旧等税收政策，加大政府扶持力度。简化和公开办事程序，建立加快工业化进程的支撑和保障体系，全面调动各方面发展工业的积极性。充分利用“柴达木循环经济试验区项目推介会”、“藏毯展览会”、“青洽会”等招商平台，继续加大招商引资力度，筹集项目建设资金，加快优势资源开发步伐。筛选一批有市场前景、符合投资者意向的招商引资项目，积极向省内外投资者推介，吸引有实力的大企业集团到我省进行战略投资。
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