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青海省2007年扶贫工作情况及2008年工作思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、2007年扶贫工作情况
2007年，全省扶贫开发工作按照第十一次党代会精神和省政府对新时期扶贫开发工作的部署，坚持以人为本，全面落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，不断加大扶贫开发投入力度，努力开创了扶贫开发工作的新局面。2007年，全省贫困地区18.16万农牧民实现稳定脱贫，超年计划3.16万人，贫困地区农牧民人均纯收入达到2518元，比上年增加338元，同比增长15.5%，超年计划8.5个百分点。
1、扶贫开发整村推进取得实效。全年共投入资金32790万元（其中：财政扶贫资金18450万元；以工代赈资金7000万元；有关行业部门项目配套资金2308万元；辽宁援助1000万元；企业援助300万元；群众自筹资金3732万元），在40个县（市、行委）的304个贫困村实施扶贫开发整村推进项目，5.52万贫困户、25.08万人直接受益。同时，结合整村推进项目实施，加大了实用技术培训和项目村两委干部培训力度，共培训贫困农牧民30000名，培训两委干部270人，提高了整村推进项目实施效益。
2、贫困劳动力转移培训力度加大。根据国务院扶贫办《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》和《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》，紧紧围绕“培训一人，就业一人，脱贫一家，转移一批，带动一片”的目标，筹资516万元，全方位加大实施“雨露计划”的工作力度。
3、产业化扶贫规模扩大。一是对已认定的14个国家和省级产业化扶贫龙头企业进行了检查考评，龙头企业带动15.45万户农牧户增收，户数增加6.53万户，增幅高达94.2%。二是按照《关于认定第二批扶贫龙头企业的通知》要求，全省已有45家以农畜产品加工和流通为主的、辐射带动能力较强的龙头企业申报产业化扶贫龙头企业。三是下达扶贫贴息贷款指导计划6500万元，培育扶持了一批产业扶贫龙头企业，带动农牧民12万多户、54万人以上。四是加大藏毯产业扶持力度，在巩固提高已建藏毯编织车间工人上岗率，加强技术培训和生产管理，确保项目效益达标的基础上，投入资金2443.29万元，在11个县99个村建设藏毯车间99个，购置机梁978付，为10个村配置电动纺纱车597台，培训织毯、纺纱工人8938名。
4、易地扶贫开发取得积极进展。2007年共投入易地扶贫专项资金3332万元，比年初计划增加2132万元，在14个县实施了易地扶贫开发项目19个，共安置贫困户1092户、5215人。
5、社会扶贫工作卓有成效。一是各国家扶贫开发工作重点县积极争取国家11个部委和企业的支持，落实帮扶项目和资金518万元，实施项目19个，资助贫困生430人，农牧业实用技术培训960人，帮助劳务输出938人（次）。二是辽宁对口帮扶力度加大，全年辽宁省本级资金援助总额达到2200万元，比2006年增长10%，。三是省直机关单位15419名干部在宣讲中央1号文件中，为广大农牧民捐赠了价值720多万元的取暖用煤、药品等物资，提供春耕良种192万公斤和化肥360多吨，义诊10多万人次，帮助3400人联系了劳务输出。四是110个省直机关、事业单位定点帮扶39个县（市）的273个贫困村，落实帮扶资金554.96万元（含物资折价），引进项目592项，引进资金8832.33万元，培训农牧民6952人（次），帮助劳务输出3900人（次）。五是走访动员省内外近10家国有民营企业参与我省扶贫开发，其中中国铝业和北京裕汇集团有限公司分别援助资金1000万元和300万元用于贫困地区新农村建设。
6、扶贫开发探索有新突破。一是按照以“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发、综合治理、全面发展”的思路，为探索特殊贫困地区扶贫开发新途径，筹资1950万元分别在湟中县和循化县开展试点工作。二是为探索贫困地区新农村建设的新内容、新模式、新成效、新经验，投入资金1000万元，启动了中国铝业援助大通县贫困地区11个新农村建设示范项目，目前已进入实施阶段。三是为有效解决贫困户贷款难、金融机构回收贷款难的问题，进一步提高扶贫贴息贷款使用效益和创新财政扶贫资金使用机制，积极开展扶贫到户贴息资金和贫困村村级发展互助资金试点工作。
二、2008年扶贫开发工作思路
2008年的扶贫开发工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十七大提出的具体要求，牢牢把握发展与和谐主题，紧紧围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”总体目标和努力提高贫困人口的素质与技能、努力提高贫困人口的收入、努力提高贫困地区经济社会发展水平三大任务，以贫困村为基本单元，以贫困人口为扶持对象，以稳定脱贫为目标，坚持开发式扶贫方针，着力抓好整村推进、劳动力转移就业培训、产业化扶贫、异地扶贫开发、社会扶贫等重点工作，努力实现15万贫困人口稳定脱贫、贫困地区农牧民人均纯收入增长10%以上。
1、着力抓好整村推进，努力实现民盼民愿。在8个州、地、市39个县（市）300个绝对贫困村和低收入贫困村中实施扶贫开发整村推进项目，扶持贫困户5.6万户、26万人。紧紧围绕“基础产业有新发展、基础设施有新改善、贫困人口素质有新提高、村容村貌有新变化、民主法制建设有新突破、村级组织建设有新加强”的六大建设目标，不断完善和创新整村推进与新农村建设、发展现代农牧业、产业化扶贫、基层组织建设、经济合作组织、后续服务管理相结合的长效机制。
2、着力抓好科技培训，努力实现科技进步。为提高贫困农牧民运用科技发展现代农牧业的水平，按照贫困户有一名“科技明白人”的要求，结合整村推进项目的实施，培训贫困农牧民5万名。同时，对8000名藏毯编织工进行技能培训，提高藏毯编织科技含量和效益。针对我省贫困人口素质低、转移就业难的实际，加大“雨露计划”实施力度，对贫困人口进行短中长期技能培训，培训转移贫困劳动力1万名，力争实现培训1人、就业1人、脱贫1户的目标。
3、着力抓好产业扶贫，努力实现产业富民。紧密配合整村推进项目的实施，巩固壮大特色产业基地，努力提高农畜产品附加值，增加贫困群众收入，大力培育和扶持产业化扶贫龙头企业，努力形成种养一体化、产供销一条龙的产业化扶贫新格局。
4、着力抓好易地扶贫，努力实现安居乐业。对那些生态严重退化、资源极度匮乏、水土流失严重、自然灾害频繁的干旱山区、沙漠化地区和高寒牧区等不具备基本生存条件的地区，实施易地扶贫开发项目，安置移民1000户、5000人，努力实现移民有房居住、有致富产业、有饮用水、有电照明、有硬化道路、有学校、有卫生室、有文化室的八有目标，使移民安居乐业。
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青海省2007年地区经济发展情况及2008年发展思路
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青海省2007年社会事业发展情况及2008年发展思路
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