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青海省2007年社会事业发展情况及2008年发展思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、2007年社会事业发展情况
2007年，社会事业发展以科学发展观为统领，以统筹经济社会协调发展为主线，以构建和谐社会为目标，采取较为有力的措施，加快社会领域改革步伐，面向农村牧区全面加强社会事业基础设施建设，逐步缩小了城乡社会发展差距，教育、卫生、文化、旅游、体育、人口与计划生育等社会事业不断取得新进展。
1、教育事业全面发展。把“两基”攻坚和职业教育作为工作重点，加大投入，加强基础设施建设，安排两基攻坚寄宿制学校奖励资金2800万元建设21所中小学校舍，落实投资3946万元安排16所初中学校校舍建设，安排国债资金1800万元建设4所职业学校实训教学楼，安排政府信用平台贷款2500万元完成了三江源职业学校建设，大大改善了中小学和职业学校的基础设施条件，促进了中小学教育的发展。到2007年底，全省“两基”人口覆盖率达到93.5%，青壮年非文盲率95%；职业学校招生人数增长55%；高校招生录取率达到64.24%。
2、农村卫生服务体系建设力度加大。配合有关部门完善新型农村合作医疗制度，提高了补助标准，简化程序，扩大补助范围。进一步加强农村县、乡、村三级卫生服务体系建设，投资4680万元建设了15所州、县综合医院和民族医院住院门诊楼、5个县妇保院、34个乡镇卫生院项目，投资2150万元为部分州和185个乡镇卫生院配备了基本医疗设备。
3、文化基础设施建设得到加强。安排资金2400万元建设了州文化中心项目，安排210万元启动了乡镇文化站建设，电影2131工程为农村牧区放电影2.3万场次，观众达472万人次，极大丰富了农牧区群众文化生活；加快广播电视村村通和“西新工程”建设，安排资金2733万元，建设了520个 “村村通”工程、“西新”工程、8个调频发射台，6个县级广播电视设施建设项目。2007年底，全省电视人口覆盖率达到93.5%，广播人口覆盖率达到88%。
4、体育事业加快发展。安排投资3320万元，建设了海北州综合体育场、玉树州赛马场，全面完成了多巴高原训练基地各项配套设施建设和省全民健身中心气膜羽毛球馆。启动农民健身工程，建设90个行政村级体育活动场地，为大力开展群众体育活动奠定了基础。
5、人口和计划生育工作扎实推进。认真落实稳定低生育水平的各项政策措施，扎实推进少生快富工程和奖励扶助“两项制度”，提高少生快富和奖励扶助资金标准。进一步加强了计划生育三级服务网络设施建设，安排投资915万元建设10个县级计生服务站工作，进一步完善了服务设施。2007年末全省总人口为551.6万人，人口自然增长率8.8‰。
6、旅游业发展步伐加快。加强了旅游项目规划工作，修改完成了《环西宁地区旅游发展总体规划（2007-2010年）》、《青海湖旅游区发展总体规划》并下发各地实施，编制了《全省重点景区环卫设施规划》、《果洛州年宝玉则旅游发展总体规划》、《三江源地区生态旅游发展总体规划》和《黄河上游水电明珠带旅游发展总体规划》、《坎布拉国家森林地质公园规划》等一批旅游建设项目规划。积极筹集资金，加大景区投入，开工建设了原子城国家级爱国主义教育基地项目。进一步加大招商引资力度，降低门槛，吸引民营企业、社会投资参与投资旅游业。通过举办“郁金香节”、“青洽会”等重大活动，吸引了众多的海外和国内游客，全年来青旅游人数和旅游收入大幅度增加。全年全省接待国内外旅游者突破千万人次，达到1001.6万人次，旅游总收入47.38亿元，分别比2006年增长23%和32.8%。
7、社会保障与就业工作不断向前推进。一是“两个确保”进一步落实，社会保障大幅提高，社会保障进一步完善，覆盖面进一步扩大，全省城镇职工参加养老保险人数65万人，参加职工医疗保险人数70.1万人，参加失业保险34.7万人，参加最低生活保障的25.3万人。二是就业工作不断加强，全年全省城镇就业人数达107万人，增长3.4%，新增就业人数3.5万人，城镇登记失业率为3.8%，三是居民收入稳定增长，城镇居民可支配收入突破万元大关，达到10276元，较2006年增长14.2%；农村居民家庭纯收入达到2683.78元，增长13.8%。
8、民政事业持续、健康发展。进一步加大了对民政事业基础设施建设投入力度，建设了一批救灾、养老等福利设施，启动了州级残疾人康复、社区、儿童福利院等项目，全省防灾救灾体系不断加强，社会救助能力水平进一步提高，社会弱势群体利益得到有效保护。
二、2008年社会事业发展思路及主要任务
（一）社会事业发展总体思路
2008年，全省社会事业发展要全面贯彻落实党的十七大和省委第十一次党代会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会、建设富裕文明新青海的总体要求，大力发展基本公共服务，以加快农村牧区社会事业为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，加强教育、医疗、文化、计划生育、社会救助、全民健身等基本服务体系建设，推进广大农牧民群众享有均等公共服务，努力缩小城乡社会事业发展差距，推动经济社会协调发展。
（二）主要任务及措施
1、优先发展教育，促进教育公平。进一步加强农村牧区教育，把普及九年义务教育作为“重中之重”的任务，加大未实现“两基”县的攻坚力度，全面启动“农村初中校舍改造工程”，重点实施好国家安排的103所中小学“农村初中校舍改造工程”项目和寄宿制学校建设项目，进一步改善办学条件，提高办学质量，加快普九和提高巩固九年义务教育水平。加快发展中等职业教育。扩大职业教育的培养规模，力争中等职业教育招生规模将达到3万人以上。组织实施好7所中等职业学校和县职教中心建设，提高职业教育基础能力。全面完成“西部人才培养”贷款项目，加强青大农牧教学楼等高校基础设施建设，为青大进入“211”工程创造条件。
2、继续加强医疗卫生能力建设。继续加大投入力度，加快农村牧区医疗卫生基础设施、基本设备配备和卫生队伍建设，组织实施好2个州级藏医院、8个县级综合医院、2个县级中藏医院、5个县级妇幼保健站、34个乡镇卫生院项目建设，改善农村牧区医疗卫生条件，为广大农牧民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3、积极发展文化、广播电视、体育等事业。把加强文化广播电视等基础设施建设作为精神文明建设的重要手段，大力发展公益性文化事业，加强公共文化服务体系建设，努力增强文化公共服务能力。抓好州级综合文化中心建设和乡镇综合文化站、农村牧区电影放映工程、同仁历史文化名城以及抢救性文物保护建设项目，积极推动省高原文化艺术中心工程建设。组织实施好省电视台广播电视贷款项目，广播电视“西新工程”、20户以上已通电自然村“村村通”工程和藏区县级广播电视基础设施工程，提高农村牧区广播电视覆盖水平。继续推进全民健身计划，开工建设村级农民体育健身工程，完成海北州体育场和玉树州赛马场建设工程。推进基层群众体育设施建设，积极发展体育产业，引导体育消费。
4、加快旅游业发展步伐。以建设高原旅游名省为目标，依托优势资源，加快青海湖、三江源、坎布拉等重点景区建设，全面完成原子城国家级爱国主义教育基地建设。加快重点景区道路、电力、供水、垃圾处理、环卫等设施建设，完善旅游配套服务功能。进一步加快旅游招商步伐，培育旅游产业集团，增强旅游综合竞争力，促进旅游业快速发展。
5、继续做好人口与计划生育工作。进一步完善利益导向政策，继续实施好“奖励扶助”和“少生快富”工程。加强农村牧区基层计划生育服务网络建设，重点抓好贵德、乌兰等10个县级计划生育服务站建设项目，切实改善基础设施条件。进一步规范服务标准，提高服务能力，加强出生缺陷干预，稳定降低出生人口缺陷发生率，努力提高出生人口素质。
6、进一步加强劳动就业与社会保障工作。继续认真实施和落实好积极的就业政策，紧紧抓住《就业促进法》即将贯彻实施的契机，按照城乡统筹就业的思路，全面促进积极就业政策的实施。进一步完善健全劳动力市场体系，消除体制性障碍，着力解决好零就业家庭和就业困难群体的就业问题，帮助大中专毕业生等特殊群体实现创业和就业。全省年末城镇新增就业人数计划目标为3.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障以基本养老、基本医疗保险为重点，积极探索农村养老保险制度改革，研究制定失地农民、进城务工农民工的社会保险政策。积极推进农村最低生活保障制度。全省年末城镇职工参加养老保险人数计划为66万人，城镇职工参加基本医疗保险人数71万人，城镇居民最低生活保障人数22万人。全省城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民家庭人均纯收入增长7%。
加强对弱势群体和鳏、寡、孤、独人员的救助力度，完成西宁城东区、西宁市流浪未成年人救助站，海西、西宁儿童福利院及玉树等州级残疾人服务中心项目建设，提高全省社会救助水平。
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上一条->
青海省2007年扶贫工作情况及2008年工作思路
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青海省2007年经济体制改革情况及2008年主要思路
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