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青海省2006年高技术产业发展情况及2007年发展思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、2006年高技术产业发展情况
2006年是“十一五”的开局之年，我省高技术产业以促进产业结构调整和传统产业优化升级、推进工业化进程、构筑特色产业为中心，以争取国家高技术项目、加强在建项目管理和推进信息化建设为重点，大力加强科技创新能力建设，加快产业化进程，促进新兴产业的形成,高技术产业有了进一步的发展。2006年全省高技术产业总产值完成11.31亿元（当年价，下同），同比增长26.9%；工业销售值完成10.74亿元，增长30.03%；利润总额完成1.26亿元，同比增加0.43亿元；全部从业人员平均人数为0.49万人，增长8.9%。目前全省已认定的高技术企业有23家，高技术产品有50多种，高技术产业对我省经济的影响已初显倪端。
高技术产业化项目进展顺利。2006年我省共安排高技术产业化项目15项，计划投资7.49亿元。其中续建项目7项总投资3.83亿元，实际完成投资4亿元；新开工项目8项总投资3.66亿元，实际完成投资1.8亿元。7个续建项目中除青海三江源珍稀物种项目因资金等种种原因未能按计划开工外，其他项目进展较为顺利。其中，青海金诃藏药有限公司唐古特白刺、青海雪舟三绒集团牛绒生化改性及高支精纺、青海民镁科技镁合金新材料、青海华鼎集团特种数控重型机床等4个高技术产业化项目已建成投产。8个新开工项目中青海盐业公司柯柯盐湖卤水综合利用、青海唐古拉药业大黄GAP种植、湟源金源公司牛羊血提取免疫球蛋白、青海三江集团高寒干旱地区优质牧草种子高技术产业化项目已顺利开工建设。2006年我省共完成了青海唐古拉藏药生产基地藏药雪隆系列产品高技术产业化示范工程、青海三普药业股份公司芪风颗粒现代中药高技术产业化示范工程、青海国有农牧控股有限公司有益微生物生态恢复产业化示范工程、青海省牧业科技开发公司高效灭蛀灵高技术产业化示范工程、青海雪舟三绒集团青藏高原牦牛绒生化改性及高支精纺产品高技术产业化示范工程、青海金诃藏药药业股份有限公司青海唐古特白刺高生物活性系列产品高技术产业化示范工程6项国家级高技术产业化示范工程项目的竣工验收工作。这些项目的验收解决了自99年以来高技术项目存在的历史遗留问题，为进一步做好高技术工作打下了坚实的基础。
邮政通信业保持了较快的发展势头，技术装备水平进一步提高，综合能力得到增强。通信行业生产性经营收入基本呈上升趋势，增速较快，市场秩序有所改进。2006年，邮政通信固定资产完成6.6亿元，业务总量39.77亿元。其中，通信固定资产完成6.5亿元，业务总量38亿元。邮政固定资产完成1000万元，业务总量1.77亿元。通信基础设施得到进一步改善，现已形成以光缆为主体、卫星为辅的基础传输网络。光缆传输通达全省各州、地、县。截止2006年底，光缆线路总长度为31118公里，全省局用交换机容量达到159.3万门，电话用户达到290万户，比上年增长18.7%，其中,固定电话用户127万户,增长12.8%，移动电话用户163万户，增长23.8%，电话普及率53.4部/百人，提高7.6个百分点。互联网宽带用户11万户，拨号用户3.8万户。2006年，全省投资2.3亿元解决了302个行政村的通电话问题，使全省行政村通电话率由86%上升到92.6%，提高了6.6个百分点。
2006年国家对原有的邮政局进行了体制改革，成立了具有行政和市场监管职能的青海省邮政监管局，并正式挂牌运行。邮政储蓄完成47.6亿元，集邮531.4万枚,特快专递44.2万件，汇票87.7万张,其余函件、包件、报纸等均呈下降趋势。
信息资源的开发利用有了进一步的发展，政府上网工程也有了长足的发展。政务内网骨干网络已初步建成，已有134个点接入政务外网，其中省直92个厅局和大专院校及企业，8个州、地、市政府和41个县政府全部接入政务内网，初步实现了政府系统内公文的网上传输和政务信息的网上报送。政务外网已开始建设。全省省级党政工作部门已有80%建立了办公局域网，每百人计算机拥有量达到80台以上，有近一半的部门实现了人手一机，一些部门实现了办公自动化。国家重点项目“金关”、“金税”、“金盾”、“金保”已延伸到我省并已开始发挥作用。企业的信息资源也开始向电子化、网络化发展，大多数有实力的企业开始建立各种数据库和网络管理系统。目前，我省已有61家企业建立了初步的企业信息化，其中包括30家重点企业，企业网站已成为众多企业管理、创新、经营的重要手段。
二、存在的问题
从总体上看，我省高技术产业尚处于起步阶段，没有形成规模经济和产业链，行业群体优势较弱，市场竞争力不强，对地方经济的带动作用不强，在促进产业技术进步和经济结构调整以及培育新的增长点方面的作用有限。主要表现在以下几方面：一是我省高技术产业起步晚，基础差，发展慢，与全国平均水平相比差距大，在全国排位仅高于西藏。二是高技术产业规模小，产业化项目分散，市场竞争力弱，对经济和工业带动作用有限。三是科技人才匮乏，高层次的复合型人才和管理人才严重缺乏，高技术产业自主创新能力比较弱，技术引进和消化吸收不够，企业还不是科技创新的主体，高技术产业发展后续乏力。四是高技术产业投入不足，资金渠道单一。一些高技术企业自身发展能力差，自筹和融资渠道狭窄，对政府投入依赖性大。
三、2007年高技术产业发展思路
2007年我省高技术产业发展继续紧紧围绕西部大开发和我省经济社会发展总目标，坚持科教兴省和可持续发展战略，立足于我省省情和特色优势资源，积极利用自主研发和引进国内外先进技术，按照“有限目标，突出重点”、“有所为，有所不为”、“不求所有，但求所用”的原则，以优势资源为依托，以项目为载体，电子政务建设为切入点，重点从促进高技术产业化、信息化、技术创新等方面推进我省高技术产业的发展。
2007年全省计划安排高技术产业化项目15项，计划总投资11.35亿元，其中，续建项目9项，计划总投资4.73亿元，新开工项目6项，计划总投资6.62亿元。邮政电信业固定资产投资6.5亿元，其中通信固定资产投资6.3亿元；邮政电信业务量40亿元，其中通信业务量38.2亿元。
围绕上述目标2007年高技术产业主要抓好以下几个方面的工作：
（一）继续抓好重大科技攻关和高技术产业化工作，推进全省高技术产业化进程
2007年继续以项目工作为基础，立足省情，扎扎实实做好前期工作。根据国家高技术产业重点领域指南，重点抓好国家区域专项、新材料、生物医药、现代农业、企业信息化等专项项目的前期工作，为申报国家专项打好基础。同时针对我省在资源开发中的技术瓶颈加大科技攻关力度，争取国家加大对我省产业技术专项的支持力度。一方面以我省盐湖资源、高原特有生物资源等特色优势资源为依托着重做好优势资源增值转化及生态环境建设中的高技术产业化和技术创新工作。另一方面围绕产业结构调整，加快用高技术改造传统产业，进一步促进产业技术进步，提高石油天然气、有色金属、盐湖化工、以及煤炭、电力等能源工业的产业、产品和工艺、装备的高技术含量，促进工业经济增长方式的转变。
（二）积极创造条件，大力发展省级高技术产业化项目
根据2007年国家资金投向筛选并培育一批有市场、技术含量高、产业化前景较好的省级高技术项目。抓好青海多晶硅、10万吨高纯铝箔、10万吨无水氯化镁、1万吨钾肥老卤吸附法提锂、高纯镁砂等项目的前期工作。同时，充分发挥我省太阳能资源，大力发展光伏产业，努力将光伏产业培育成我省的新兴产业。
（三）抓好项目竣工验收及在建、新开工项目的建设协调工作
2007年要继续加快项目验收工作，进一步督促项目单位完善项目验收的各项准备工作，抓紧验收，确保2007年年底前完成青海省信成医药集团有限公司青藏高原牦牛皮资源开发及牦犀胶高技术产业化项目、青海省湟源县金源肉食品有限责任公司牛羊血提取免疫球蛋白产业化项目、青海省三江集团有限责任公司青藏高原高寒干旱地区优质牧草种子高技术产业化项目、青海明胶股份有限公司年产800吨彩色感光材料照相明胶产业化示范工程、青海藏羊地毯（集团）有限公司藏毯营销管理系统项目、青海数码网络投资（集团）公司网络电子交易系统高技术产业化示范工程、青海省绿宝实业集团有限公司高吸水性树脂产业化示范工程等一批高技术项目验收工作，继续抓好在建项目和新开工项目的协调工作，加大在建项目、新开工项目的监管力度，确保续建和新建项目的工程进度和质量。
（四）抓好全省电子政务建设和企业信息化工作，加快我省信息化建设步伐
在电子政务和全省信息化建设方面。一是继续完善和建设电子政务网络体系，不断完善和充实公共网络基础设施，积极推动基于政务网络的应用系统建设。二是做好部委纵向连接到省一级部门信息化建设的协调服务工作，抓好国家已批复，并下达投资计划的工程开工建设协调工作，积极配合争取金审、安监、信访等项目国家资金尽快到位。三是以组织申报国家信息专项项目为契机，组织一批企业信息化和电子商务项目，努力争取国家资金。针对我省重点领域、重点行业、重点需求，以少量的引导资金对企业信息化进行宏观指导，使我省的企业信息化迈向新的台阶。
（五）抓好技术创新工作，为高技术产业的持续发展提供技术支撑
以柴达木循环经济试验区和全省科技大会为契机，围绕制约我省资源开发和高技术产业发展的关键技术，重点做好盐湖水氯镁石脱水工艺进一步的优化、碱业氯化钙废液的综合利用、数控激光加工机床设备的研制等技术攻关。加强宏观政策层面对重大“瓶颈”研发项目的引导，成立青海省循环经济研究院，建立良性循环的运作机制，促成科研院所与企业共同经营的互动平台，调动国内外科技力量为我省经济建设做贡献的积极性，争取在重大科技攻关上有重大的突破。同时以工程研究中心和企业技术中心建设为切入点，重点做好青海盐湖工程研究中心和华鼎股份有限公司、西部矿业等企业技术中心的基础设施建设，加强企业创新能力建设。
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