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青海省2006年外经贸工作情况及2007年发展思路
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2008-11-28 10:15:42
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一、利用外资
（一）2006年全省利用外资总体情况
全省利用外资29500万美元，同比增长5%，完成年计划的95%，其中：国外贷款完成2000万美元，完成年计划100%，同比增长33%；吸收外商投资27500万美元，完成年计划的94.8%，同比增长3.4%；横向经济联合方面，全年实际引进省外资金100亿元。
（二）利用外资的主要特点
1.项目建设进度加快，国外贷款审批进展顺利。金溢铝材一期等项目建成投产或试运行，青海通路铝塑管一期设备已安装待调试，高校人才培养和广电设备引进等项目均按计划实施，国外贷款项目前期工作力度明显加大。
2.利用外资领域有所拓宽，外资增资扩股趋势明显。全省外商直接投资除继续向电力、有色金属加工、化工、建材支柱优势产业布局外，进一步向医疗卫生及旅游服务领域延伸，外资增资扩股、海外上市融资步伐明显加快。青海投资集团增资协议已签订，西部矿业股份有限公司海外上市工作进展顺利。
3.利用国际金融组织贷款有了新的突破。西宁市及三县防洪工程利用世界银行贷款项目获得国家发改委批准并得以列入利用世行贷款规划，系我省首次独立运作、申请使用世界银行贷款且贷款规模最大的外贷项目。该项目的实施将切实加快西宁及三县基础设施建设步伐，具有很强的示范带动作用。
4.重点企业“走出去”步伐明显加快。全省依法核准境外投资项目3个，重点开发吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、刚果（金）等国的铜、锂、锡等矿产资源。相关项目建成投产后除电铜产品外，粗制碳酸钴将全部运回我省，钴酸锂和锡精矿将在国内市场销售，这对缓解我国钴资源短缺现状具有现实的积极意义。
（三）2007年利用外资发展思路
2007年，利用外资工作要紧紧围绕建设小康社会、节约型社会和社会主义和谐社会的总体目标，继续坚持积极有效利用外资的方针，切实提高利用外资质量，着重引进先进技术和管理经验，努力扩大国外贷款规模，加快境外投资和融资步伐。一是按照树立和落实科学发展观、建设节约型社会的战略方针，进一步改善投资环境，切实落实各项优惠政策，大力做好以资源综合利用和发展循环经济为重点的招商引资工作。二是要扩大区域招商范围，根据我国经济布局调整的要求，坚持区域型经济的发展模式，促进招商引资从省际招商向区域招商转变，努力深化区域间合作。三是切实提高招商项目质量，针对招商引资从追求数量向追求质量转变的新形势，加大项目工作力度，认真做好招商项目的审查筛选，杜绝“东污西移”和淘汰工业技术的进入，切实促进招商项目由“求量”向“求质”的转变。四是努力扩大国外贷款规模，将国外贷款的重点放在教育卫生、生态治理、基础设施建设等公益性领域，力争使国际金融组织贷款规模有较大的突破。
2007年全省利用外资31000万美元，较2006年增长5%，其中：吸收外商投资28000万美元，借用国外贷款3000万美元。预计全年利用省外资金110亿元。
1.继续办好“青洽会”、“环湖赛”等重大经贸洽谈及体育赛事活动，为全省招商引资继续搭建好平台，同时积极筹备参与全国性其他重大投资洽谈活动，充分利用各类平台开展招商引资工作，加强区域间经济合作。
2.全力以赴做好招商引资工作。在认真总结历届青洽会工作经验的基础上，做好签约项目的跟踪落实，努力使青洽会的效果体现在项目上，并形成有效的协作机制。要早动手、早准备，尽早开展项目的征集工作，对上报的招商项目进行认真的筛选论证工作，为各类重大招商活动打好项目基础，切实提高引资成效。
3.加大国外贷款工作力度。一是要重点加大国家已列入规划的国外贷款项目前期工作力度，力争西宁及三县防洪工程利用世行贷款、环青海湖流域草地治理日元贷款两个项目年内完成国内审批手续。二是做好职业教育、水利、生态、城市建设等领域新项目的组织申报工作，扩大国外贷款规模。三是做好服务衔接，加快金溢铝材二期、唐古拉药业设备引进、藏羊集团机织藏毯等新建项目的建设进度。
4.加快重点企业增资扩股、境外上市和境外投资项目的运作。重点支持省投资集团增资、西部矿业境外上市及西部矿业俄罗斯铜矿等境外投资项目的建设，支持企业利用国际国内两个市场、两种资源实现做强做大，加快发展。
5.积极参与、配合国家对《中西部地区外商投资优势产业指导目录》的修订工作，力争将我省体现资源优势、具备发展潜力、符合特色经济发展方向的产业列入国家《目录》。
二、对外贸易
（一）2006年全省外贸运行总体情况
2006年，全省外贸进出口总值完成6.5亿美元，较上年增长57.7%，超计划目标47.7个百分点。其中出口5.3亿美元，增长65.3%，超计划55.3个百分点；进口1.2亿美元，增长30.4%。
（二）外贸运行的主要特点
1.一般贸易进出口快速增长。全年一般贸易进出口完成52200万美元，占全省进出口总值的80%，同比增长1.31倍。其中出口42976万美元，同比增长1.4倍；进口9554万美元，同比增长79.9%。
2.加工贸易进出口继续下降。2006年我省加工贸易仍局限在电解铝行业，国家出台禁止氧化铝加工贸易政策后，企业执行的遗留合同在9月份全部执行完毕。全年，全省加工贸易进出口完成109740万美元，占全省进出口总额的16.8%，比去年同期下降40.3%。其中出口8641万美元，同比下降41.4%；进口2333万美元，同比下降35.9%。
3.出口商品仍以高耗能产品为主，铝锭出口逐渐转向一般贸易。高耗能产品出口37739万美元，比上年增长68.8%，占全省出口总值的70.6%。其中铝锭11.9万吨，价值28638万美元，量、值分别增长53%和94.8%。国家取消电解铝加工贸易后，省内主要经营企业开始以一般贸易出口铝锭。全年以一般贸易方式出口铝锭7.5万吨，价值18782万美元，占全部铝锭出口总值的65.6%；硅铁出口6.8万吨，价值4561万美元，量、值分别增长25.8%和29.9%；金属铅1.7万吨，价值2159万美元，量、值分别增长17.7%和50.3%；碳化硅2.6万吨，价值1783万美元，量、值分别增长55.3%和17.1%；其他传统产品金属硅、氯化镁、金属镁等产品的出口继续萎缩，其中金属镁出口值降幅达95.4%。
4.地毯出口保持稳定增长，出口形势喜人。在政策支持、环境改善、产销模式的科学构建以及国际市场变化等因素的影响下，我省藏毯在国际市场的知名度不断扩大，国际市场不断拓展。2006年，我省地毯出口保持稳定增长态势，产品共销往34个国家和地区，出口总值2791万美元，比上年增长29.4%。
5.国有企业进出口仍据主导地位，民营、集体企业进出口快速增长，外商投资企业进出口有所减少。2006年，全省国有企业进出口总值49967万美元，同比增长69.4%，占全省同期进出口总值的76.7%；民营、集体企业进口总值分别为6901万美元和3685万美元，同比增长56.7%和48.5%，共占全省同期进出口总值16.2%；外商投资企业进出口4617万美元，同比下降6.6%，占全省同期进出口总值的7.1%。
6.进出口市场格局未发生显著变化，对亚洲国家出口集中度较高。2006年我省与85个国家和地区发生了贸易往来，比上年增加12个。日本、韩国、美国、香港和台湾是我省产品出口的主要市场，对以上5个国家和地区出口值占全省出口总值的84.9%；进口主要来自澳大利亚和欧盟，进口商品以氧化铝及机械运输设备为主。
（三）2007年外贸工作思路
2007年，对外贸易工作要按照推动加工贸易转型升级的要求，引导企业由加工贸易向一般贸易转型，向自主研发、自创品牌、自销渠道升级，增加具有自主知识产权和高附加值产品出口比重，切实转变外贸增长方式，提高出口效益。全年进出口达到6.8亿美元，较2006年增长5%，总体保持平稳。
1.密切关注国际市场行情及国家宏观政策调整动向，加强对重要商品和主要市场出口数量、金额和价格的监测，及时了解掌握高耗能产品出口企业在进出口业务中存在的问题和困难。
2.调整出口商品结构，实现出口商品多元化。支持企业加大科技投入，依托我省地产优势资源，努力挖掘农副产品、铁合金、地毯等传统出口商品的增长潜力，引导企业延伸产业链，开发深加工产品，做大做强有色金属等优势出口产品，努力扩大机电产品、高新技术产品出口。
3.抓住亚东口岸开放的有利时机，以资源类别、市场状况、运输成本及我省产品竞争力为基础，加紧研究如何使我省成为青藏资源的加工基地，加速推进青藏经济带的形成，为今后扩大我省与南亚的经贸合作打下基础。
4.调整出口市场结构，实现出口市场多元化。加强国际市场的研究和跟踪，努力挖掘新客户。在巩固欧美、亚洲等传统市场的同时，积极开拓中东、拉美、非洲等新市场。
5.优化进口结构，积极支持高新技术、关键设备等产品进口，努力扩大进口规模，争取进出口基本平衡。
三、消费品市场
（一）2006年全省消费品市场总体情况
2006年，我省消费品市场繁荣，交易活跃，消费需求稳步上扬，消费品零售总额快速增长，全省社会消费品零售总额实现180.1亿元，同比增长12.2%。
（二）消费品市场运行的主要特点
1.城市消费市场较为活跃，农村市场相对平稳。2006年，市的零售额实现122.78亿元，同比增长16.3%；县以下消费品零售额实现19.59亿元，同比增长5.8%；县的零售额实现37.74亿元，同比仅增长3.6%。
2.住宿及餐饮业市场繁荣，零售额持续快速增长。2006年，全省住宿餐饮业零售额实现30.29亿元，同比增长24.1%，住宿餐饮业零售额占社会消费品零售总额的比重为16.8%。
3.会展经济继续成为拉动我省消费品市场稳步增长有力支撑。青藏铁路开通，“青洽会”、“环青海湖自行车赛”等一系列活动的成功举办及全国性会议在我省召开，促进了我省旅游业的发展，吸引了更多的游客来青，有力拉动了我省消费品市场的繁荣。
4.现代流通方式加速发展，流通现代化水平进一步提高。全省连锁超市、便利店、精品店、专卖店等连锁业态迅速发展，各类连锁业态的发展带动了消费品市场的活跃。
（三）2007年主要工作思路
总体来看，全省消费品市场面临的形势依然会保持良好的运行态势。2007年全社会消费品零售总额预期目标为200亿元，比2006年增长11%。
1.不断改善消费环境，进一步培育市场热点。大力培育住房、汽车、旅游、信息、教育等新的消费增长点，建立和完善市场机制，提高对市场的执法和监管力度，杜绝掺杂使假、虚假信息等坑害消费者行为的发生，保证消费品市场健康有序发展。
2.大力开拓农村市场，推进农村流通网络建设，支持大中型商贸企业通过连销经营、统一配送，建设和改造农村商品流通体系。继续加大对农畜产品批发市场、农牧业生产资料市场以及农资物流配送等项目的扶持力度，为扩大农村牧区消费创造条件。积极扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推广新的营销方式，积极拓展新的销售渠道和服务领域，促进居民增加消费。
3.继续深化粮食流通体制改革，做好粮食购销工作。一是进一步完善储备粮管理机制，加强粮食储备库维修改造和安全管理工作，加大粮食仓储基础设施建设力度，提高储备库的储粮能力。二是加快建设粮食安全预警预报系统，加强与主产区的合作，建立长期稳定的购销关系，确保省内粮食安全。三是加强科学保粮研究工作，研究系统性的科学保粮管理办法，建立科学保粮的长效机制。四是加强粮食市场建设力度，逐步形成以西宁为核心，辐射全省的粮油批发市场，充分发挥市场对粮食的基础性配置作用。
4.按照政府引导、企业为主、市场化动作的原则加快现代物流业的发展。注意引导培育省内重点物流企业的同时，努力引进国内知名第三方物流企业来我省开展业务，以此带动我省现代物流业的发展。
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