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三江源生态保护和建设工程2006年实施情况及2007年工作思路

2008-11-28 10:15:42

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  一、2006年工程完成情况

  2006年,青海三江源自然保护区生态保护和建设工程根据国家发改委关于项目建设的总体要求,在省委、省政府的正确领导下,省三江源办、各工作组、项目区州(市)、县各级党政部门狠抓综合管理,精心组织实施,确保了工程进度的稳步推进。

  (一)结转项目完成情况

  2006年,完成上年结转项目14项,截至12月底,累计完成投资37021.5万元,占总投资39290.5万元的94.2%。其余投资2269万元,主要用于鼠害防治项目的扫残巩固作业和小城镇建设、能源建设等的扫尾工程。

  1.中央预算内专项资金工程建设情况

  中央预算内专项资金安排的项目主要有小城镇建设、封山育林、草原防火、森林防火、鼠害防治、沙漠化治理、黑土滩治理、建设养畜、能源建设、科研课题、生态监测、科技培训等12项,共安排中央预算内专项资金30000万元。截止2006年12月底,累计完成投资27731万元,占总投资的92.4%。项目完成情况如下:
  (1)小城镇建设总投资2272万元(青发改农经[2005]765号1509万元、青发改农经[2005]881号763万元)。该项目涉及玉树、果洛和海南州。截止2006年12月底共累计完成投资2254.8万元,占项目总投资的99.2%。
  (2)封山育林总投资6826万元(青发改农经[2005]739号3126万元、青发改农经[2005]881号3700万元)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州及省林业局(玛柯河林场)。截止2006年12月底累计完成投资6790万元,占总投资的99.5%。
  (3)草原防火总投资400万元(青发改农经[2005]739号200万元、青发改农经[2005]881号200万元)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州。截止2006年12月底已完成全部建设任务。
  (4)森林防火总投资658万元(青发改农经[2005]739号58万元、青发改农经[2005]881号600万元)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州及省林业局(玛柯河林场)。截止2006年12月底共累计完成649万元,占总投资的99%。
  (5)鼠害防治总投资12706万元(青发改农经[2005]739号)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州及格尔木市。截止2006年12月底共累计完成投资10667万元,占总投资的84%。其余投资2039万元,主要用于明后两年鼠害防治项目的扫残巩固作业。
  (6)沙漠化治理总投资307万元(青发改农经[2005]881号)。该项目涉及玉树州和果洛州。截止2006年12月底完成全部建设任务。
  (7)黑土滩治理总投资260万元(青发改农经[2005]739号60万元、青发改农经[2005]881号200万元)。该项目涉及玉树、果洛和黄南州。截止2006年12月底工程全部完成。
  (8)建设养畜总投资1102万元(青发改农经[2005]739号)。该项目涉及黄南州和海南州。截止2006年12月底工程全部完成。
  (9)能源建设总投资3230万元(青发改农经[2005]881号3230万元)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州及格尔木市。截止2006年12月底共累计完成投资3062.4万元,占总投资的95%。
  (10)生态监测总投资1335万元(青发改农经[2005]739号335万元、青发改农经[2005]881号1000万元)。截止2006年12月底已完成全部投资。
  (11)科研课题总投资604万元(青发改农经[2005]739号)。该项目2006年开始实施,截止2006年10月底已完成全部投资。
  (12)科技培训总投资300万元(青发改农经[2005]739号)。该项目2005年已完成投资30万元,截止2006年12月底已完成全部投资。共计培训州县管理干部和专业技术人员培训630人、农牧民及转产牧民培训2905人,扶持科技示范户51户。

  2.原有投资渠道工程建设情况

  结转至2006年的原有投资项目有退耕还林和生态移民工程,共安排中央预算内专项资金9290.5万元,其中,生态移民工程投资8800万元,退耕还林工程投资490.5万元。截止12月底,已完成全部投资。项目完成情况如下:
  (1)退耕还林总投资490.5万元。截止2006年12月底已全面完成建设任务。
  (2)生态移民总投资8800万元(青发改地区[2005]198号)。该项目涉及玉树州、果洛州、黄南州、海南州、格尔木市和省教育厅(乐都七中)。截止2006年12月底已完成全部投资。

  (二)当年工程建设完成情况

  2006年度三江源自然保护区生态保护和建设工程项目共涉及12个子项目工程,总投资60106万元(不包括未分解下达的3200万元生态移民项目投资),其中,原有投资渠道工程投资30106万元,中央预算内专项资金投资30000万元。截止2006年12月底,共累计完成投资20367.2万元,占总投资的34%。

  1.中央预算内专项资金工程建设情况

  2006年度实施的项目有封山育林、森林防火、小城镇建设、建设养畜、能源建设、科研课题及应用推广、生态监测、科技培训等8项,共安排中央预算内专项资金30000万元。截至2006年12月底,共完成投资18442.2万元,占总投资的62%。
  (1)封山育林总投资3330万元(青发改投资[2006]437号)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州。截止2006年12月底共累计完成投资2266.9万元,占总投资的68.1%。共完成封山育林28.7万亩,人工补植7.7万亩。
  (2)小城镇建设总投资3529万元(青发改投资[2006]437号)。该项目涉及玉树州和果洛州。截止2006年12月底共累计完成投资2356.4万元,占总投资的67%。
  (3)建设养畜总投资11076万元(青发改投资[2006]437号)。该项目涉及玉树州、果洛州和格尔木市。截止2006年12月底共累计完成投资3136.6万元,占总投资的28%。
  (4)能源建设总投资8235万元(青发改投资[2006]437号8235万元)。该项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州。截止2006年12月底共累计完成投资7823.3万元,占总投资的95%。
  (5)森林防火总投资1200万元(青发改投资[2006]437号)。该项目涉及玉树州、果洛州、黄南州和省林业局(玛柯河林场)。截止2006年12月底已完成投资1159万元,占总投资的97%。
  (6)科研课题及应用推广总投资800万元(青发改农经[2006]437号)。截止2006年12月底,累计完成投资400万元,占项目总投资50%。
  (7)生态监测总投资830万元(青发改农经[2006]437号)。截止2006年12月底,已累计完成投资800万元,占项目总投资96%。
  (8)科技培训总投资1000万元(青发改农经[2006]437号)。截止2006年12月底,已完成投资500万元,占项目总投资50%。目前已开展管理干部(州县乡三级管理干部)、生态监测与评估、财务管理、宣传、统计、工程档案管理、草地生态监测技术、林业技术、草原及畜牧技术、生态监测与评估、管理办法、水土保护和沙漠化土地治理等培训班,共培训人员1100余人(次)。

  2.原有投资渠道工程建设情况

  2006年原有渠道项目有生态移民、退牧还草、人畜饮水和水土保持等4项工程,国家安排中央预算内专项资金30106万元(不包括未分解下达的3200万元生态移民项目投资),其中,2005年生态移民工程投资8800万元,人畜饮水工程606万元,退牧还草工程20500万元,水土保持工程200万元。截止2006年12月底共累计完成投资1925万元,占总投资的6.4%。
  (1)生态移民工程总投资8800万元(青发改地区(2006)613号8800万元)。该投资计划我省于2006年8月21日分解下达,项目涉及玉树、果洛、黄南和海南州。截止2006年12月底共完成投资1546万元,占项目总投资18%。
  (2)退牧还草工程总投资20500万元(青发改农经[2006]768号)。该投资计划我省于2006年10月17日分解下达,目前正在进行作业设计的审查批复工作及开工前的准备。
  (3)人畜饮水工程总投资606万元(青发改投资[2006]430号)。截止2006年12月底,共完成投资379万元,占总投资的63%。
  (4)水土保持工程总投资200万元(青发改农经[2006]822号)。目前正在进行开工前的准备。

  二、2007年工作思路

  1.继续抓好项目前期工作。做好与国家发改委的计划衔接,力争2007年投资规模在2006年的基础上有所增加。着手开展项目中期评估的准备工作,并对已完成的前期工作继续深化、细化。
  2.充分发挥项目计划在项目管理中综合协调、监督检查作用,进一步加强项目管理工作。狠抓综合管理,突出资金、质量等重点环节,抓好财务监审工作,确保资金安全到位。加强协调监督,认真做好已完工和即将完工项目的验收、协调和督办工作。努力加快工程进度,坚持“边实践、边总结、边完善、边提高”,在保质保量完成2006年结余工程的同时,力争完成国家发改委和我省确定的工作目标。
  3.严格执行《八个管理办法(细则)》,狠抓项目建设“五制”落实:在项目法人制上,坚持先确定项目法人单位后拨款,严格按照项目建设程序组织实施;在工程招投标制上,严格按照国家有关法律法规和《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程招标投标管理暂行办法》实行工程项目招投标制,招投标工作中,认真落实事前备案、核准和事后备案;在工程监理制上,本着节约、高效的原则,通过公开招标择优选择监理公司,对项目工程进行综合监理;在落实建设合同制上,通过招标方式确定施工方和物资材料供应的供货方,明确各自权利和义务,保证项目的顺利实施;在落实资金报账制上,严格按照《青海三江源建设工程专项资金监督管理暂行办法》,实行报账制,确保建设资金及时到位。
  4.继续抓好项目稽查审计工作,配合有关部门定期或不定期的对三江源工程各子项目进行专项稽察和审计,确保项目资金的安全运行。
  5.继续加强与各新闻媒体的联系与合作,采取多种形式,多方面、多渠道做好宣传报道工作,为项目实施营造良好舆论氛围。
  6.抓好调研工作。认真抓好项目实施中的调查研究工作,坚持到实地、查实情,深入项目实施一线,开展广泛的调研工作,总结好的经验,查找存在的问题与不足,提出解决的思路和办法,为三江源项目实施积累经验。

 

 

     

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