在项目专题会上的讲话 张守成
一、交通
（一）投资政策及资金投向
公路。2006年公路建设主要投向为西部干线公路和农村公路，其中，西部干线公路投资主要由国家投资和省地方配套解决，农村公路由国家每公里补助40万元，其余资金由地方配套筹措。
铁路。2006年我省境内国家投资建设的铁路，省上主要负责有关征地拆迁工作。地方铁路鼓励各类非公有资本通过特许经营、委托经营以及BT(建设—移交)、BOT(建设—经营—移交)、PPP(公共部门与私人企业合作)等多种模式进行建设经营。
（二）主要工作
公路。认真抓好续建项目建设，确保扁都口至大通、西宁至互助、平安至阿岱等项目按期建成。积极推进新开工项目建设，力争丹拉国道西宁西过境线、格尔木至老茫崖、大柴旦至当金山、倒淌河至姜路岭公路、大柴旦至柴尔汗等项目按计划开工建设。全面实施农村公路建设，改建农村公路1500公里。
铁路。积极配合做好兰青铁路增建二线和青藏铁路西格段增建二线工程建设。努力推进柴木地方铁路建设。
民航。开工建设玉树巴塘民用机场。
二、能源
2006年能源发展工作重点是：进一步加快水电建设步伐，加强电网建设，加大煤炭、石油天然气勘探开发力度，保障全省经济发展对能源需求。争取和落实国债资金项目，积极协调能源工业发展中的各种困难和问题，确保全年能源建设方面固定资产投资目标的顺利实现。
（一）继续抓好固定资产投资工作
1、继续推进重大和战略性电源建设。力争公伯峡、直岗拉卡、苏只水电站全部机组投产。康扬水电站4台机组、华电大通2×30万千瓦第2台机组、西海火电厂1台机组、格尔木燃气电站1台30万千瓦机组投产发电。拉西瓦等水电站按计划建设。开工建设积石峡、黄丰水电站、万兆宁北2×13.5万千瓦技改工程，争取开工建设果洛州通电工程。
2、继续做好县城电网改造和农网完善工作，加强城市电网建设。保持电源与电网、输电和配电的协调同步发展。建成康扬、西海火电厂等送出工程。加快专属供电区供电线路建设，力争与项目同时建成通电。提高供电可靠性开工建设湟源～乌兰～格尔木330千伏二回输变电工程。
3、在省政府指导下，有序开展煤炭开发建设工作。力争柴达尔90万吨改扩建矿井、海塔尔60万吨矿井按计划试生产。加快海西大煤沟90万吨煤矿项目建设。在完成木里煤田整合的基础上，力争开工建设木里聚乎更煤矿、江仓煤矿、默勒96万吨5个矿井等矿井。加快建立矿山生态环境补偿机制，加大环境治理投入。
4、加大石油天然气勘探开发的力度，力争原油加工、天然气开采有新的增长。2006年新增石油探明地质储量600万吨，新增天然气地质储量100亿立方米。原油加工和天然气产量稳步上升，2006年生产原油224万吨、天然气26亿立方米。
5、推进全省新能源建设工作。根据国家审定的《青海省无电地区电力建设规划》，力争开工建设无电地区电力建设工程。逐步解决全省无电地区人口用电问题。继续完成全省风能资源评价和风电场选址工作，做好全省风电场过程规划工作，启动我省第一个风力发电场的前期工作。
6、推进产煤地区热电联产、煤矸石发电，提高能源利用效率，实现能源资源综合利用。力争完成浩门2×2.5万千瓦煤矸石热电联产工程项目前期工作，尽早开工建设。
（二）重点做好能源专项规划和一批项目的前期工作，为实现“十一五”目标打好基础
规范建设秩序，完善专项规划，保持有序发展。完成《青海省能源“十一五”发展规划》、《青海省“十一五”电力发展规划》、《青海省煤炭工业“十一五”发展规划》。完成并及时上报《青海省风电场工程规划报告》、《青海省洁净煤“十一五”开发规划》、《黄河上游龙羊峡以上河段规划》，力争尽快批准并纳入国家相关规划。
加快一批核准项目的前期工作。电源方面，重点推进羊曲、班多一级、班多二级等大中型水电站预可研工作，力争年内完成，加快黄河多松水电站的前期工作。电网方面，完成马海湖、乌图美仁、冷湖、茫崖等重点资源开发区供电工程可研和预可研工作。煤炭方面，完成木里聚乎更、江仓矿区煤矿项目可研，力争早日开工建设。完成鱼卡400万吨煤矿项目可研。新能源方面，根据《青海省无电地区电力建设规划》，力争开工建设无电地区电力建设示范工程。根据全省风电场工程规划，启动我省风力发电场的前期工作。
三、高技术产业化
根据全国发展和改革会议精神，2006年国家高技术产业发展的重点是围绕产业化、信息化、国际化和自主创新，努力提升信息产业核心竞争力，大力发展生物产业、积极培育民用航空航天产业和加强自主创新能力建设。下面重点讲一下与我省有关的几个专项：
（一）高技术产业化专项
1、新能源专项：国家重点支持1000千瓦以上的风电机组及其关键技术与部件的产业化；太阳能电池系统及其关键材料的产业化；氢燃料的制取、存储以及专用燃料电池的产业化。
2、新材料专项：国家重点支持高性能专用铝合金预拉伸板、钛及钛合金板材、高温合金、复合材料四类大宗材料产业化；节能新材料、绿色电子、信息产品及电气设备封装及焊接材料产业化。
3、生物质工程专项：国家重点支持利用生物质资源提取生物柴油、燃料乙醇等生物能源产业化；发展基于淀粉和木质纤维素的可生物降解塑料、功能高分子新材料、生物基化学品、糖工程产品以及新型碳制吸附材料产业化；微生物重要产品和重大技术的产业化。
4、生物疫苗与诊断试剂专项：国家重点支持针对病毒性肝炎和艾滋病等重大传染病的新型疫苗，实现规模化生产；扩大流感和麻风腮等传统疫苗的生产能力和市场占有率；开展新型病原体诊断试剂的产业化。
5、区域高技术产业化专项：国家重点支持突出区域资源、技术优势和特色，符合国家规划发展重点，对当地经济社会发展具有重要带动、辐射作用，对产业结构调整具有重要示范作用，且目标明确、内容集中、产业关联度高的特色高技术产业链的产业化。
（二）信息产业及信息化专项
1、企业技术进步和产业技术升级专项：对具有自主知识产权的技术和产品给予扶持，加快形成生产规模，提高产品附加值，促进引进技术的消化吸收与再创新。重点领域包括计算机与应用电子产品、通信与网络产品、新型电子元器件及材料、电子专用设备与仪器等。
2、软件等信息产业关键技术产业化专项：重点支持软件、集成电路设计、集成电路工艺技术及集成、集成电路设备研发及产业化。
3、电子商务专项：继续实施电子商务专项，重点支持：一是信用、支付、安全等领域的支撑体系建设。二是面向区域、行业和中小企业的第三方信息服务平台建设。三是在西部地区和东北老工业基地、农业龙头企业强化企业信息化及电子商务应用。
（三）创新能力建设专项
1、国家工程研究中心：在部分重点领域继续布局建设若干工程研究中心。
2、企业技术中心创新能力建设：支持大型骨干企业围绕提升核心竞争力，针对自主创新的薄弱环节，建立一流水平的技术创新基础条件。
3、企业技术中心认定：围绕国民经济主要行业中具有重要示范和带动作用的优势企业，择优认定一批企业技术中心。
以上各专项国家发改委将在12月底前陆续发布公告要求各地区在2006年3月底前组织上报项目，希望各地区、各部门、相关企业根据以上专项的要求，结合自己的申报领域，抓紧做好拟申报项目的前期准备工作，认真做好项目的组织申报。我委将根据国家发改委下发的公告要求，及时通知各地区、各部门和相关企业。
在抓好项目组织申报的同时，2006年高技术产业的工作重点：一是继续以项目工作为基础，围绕国家的投向，立足省情，扎扎实实做好前期工作，为申报国家专项打好基础。二是加快已竣工项目的验收工作，进一步督促项目单位做好项目验收的各项准备工作，抓紧验收。三是继续抓好在建项目的协调工作，抓好项目的工程进度和质量，督促新建项目尽快开工建设，加快在建高技术产业化项目的工程进度。四是在电子政务和全省信息化建设方面，继续完善和建设电子政务平台(政府专网)网络体系，不断完善和充实政府专网基础设施及其配套设施建设，大力推动网上政务公开工作，积极推动基于平台网络的应用系统建设。做好邮政通信的协调工作，确保村通工程的顺利实施。
四、工业
2006年工业经济的主要工作是：立足资源优势，依靠科技进步，以资源开发、柴达木循环经济试验区建设和产业结构调整为重点，积极推进循环经济发展，延长产业链，全面提升工业整体素质。 抓好项目建设，积极谋划一批新的前期项目，抓增量，促存量，培育新的经济增长点，努力提升工业对地方经济建设的贡献， 构筑我省特色经济发展框架，有力的促进全省工业经济快速发展。
1、抓好建成项目的达标达产工作。我们将积极做好生产要素的综合协调，解决项目生产中出现的问题，力保建成项目尽快达标达产，发挥生产能力。重点抓好青海碱业 90 万吨纯碱项目、桥头铝电二期、省投资集团铝及铝合金铸锭项目、青海铝业2.3万吨/年电解铝阴极项目、西钢 100 万吨制铁项目、西钢连续轧钢工程、西部矿业 5 万吨电锌技术改造工程、西钢煤焦化项目、 中油青海油田分公司 30万吨甲醇等项目的投产达产，为全省工业经济增长做更多贡献。
2、抓好续建项目。督促业主加强施工管理、积极协调帮助企业解决建设中出现的问题，确保项目建设顺利进行。重点抓好青海100万吨钾肥产品综合利用项目一期工程、青海碱业二期、滩间山金矿扩建工程等项目；在抓好续建项目的同时，创造条件，力争青海庆华矿业格尔木尕林格铁矿开发项目和焦化项目、青海盐湖三元钾肥股份有限公司年产20万吨氯化钾项目、西部矿业15 万吨铝铸锭项目等项目开工建设。 3、进一步加强项目的前期工作
继续加大资源综合利用项目、柴达木循环经济试验区项目、新型建材、高载能工业等领域的项目前期研究，力争提出一批具有我省特色的前期项目，为我省工业可持续健康发展打好基础。抓好青海 100万吨钾肥产品综合利用项目二期、青海碱业氯碱项目、海西年产100万吨电石水泥项目、碳酸钠项目、西藏资源加工产业研究、青海省电石深加工产业研究方案等前期工作。
4、加强与国家发改委的汇报衔接工作，及时了解和掌握国家的有关方针政策和措施。2006年国家发改委将在循环经济发展、少数民族用品定点生产企业非经营性专项、农副产品深加工、国家黄金地质勘探等几个专项给予资金支持，我们将根据国家发改委要求，组织上报项目，争取国债资金的支持。
5、根据国家发改委工业司会议精神，2006年国家把保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落作为工业宏观调控的基本任务。更加注重区别对待、分类指导。同时应对产能过剩，加快结构调整，对钢铁、有色、汽车和水泥等行业淘汰落后生产能力、推进联合重组、支持骨干企业产品结构升级等方面加快结构调整。我省也将根据国家有关要求，积极做好此项工作。
五、经贸流通
2006年外经贸发展的重点工作是：进一步扩大对外开放，努力扩大国外贷款规模，创新招商引资方式，提高利用外资水平。加大企业债券发行力度，拓宽企业直接融资渠道。加快农产品流通设施建设步伐，着力培育外贸出口新增长点。
（一）全力抓好国外贷款项目
1、抓好已列入国家规划并已执行的国外贷款项目的实施工作。重点作好日元贷款青海高校人才培养项目和青海广电设备引进项目的实施工作，力保在2006年全面进入实施阶段。
2、推动在建国外贷款项目的建设进度。重点抓好青海牧羊仔集团胡萝卜加工和牛羊肉加工项目的设备到货、安装等后续建设进度，力争在2006年上半年建成投产。
3、要加大对已开工建设但由于配套资金不落实而停工项目的扶持力度。重点是对青海通路铝塑管项目的复工建设，各级政府部门、金融机构要给予多方面的支持，使该项目尽早复工建设，力争2006年建成投产。
4、做好已列入规划计划实施的项目的各项前期工作。重点是日元贷款环青海湖流域草地治理项目，项目主管部门要在完善报批项目建议书的基础上，抓紧编制可研报告，同时要做好与日方各类评估的配合工作，争取在2006年完成项目的国内外各项审批，力争2007年进入实施阶段。对青海藏羊集团机织藏毯项目和高原生物资源保护研究中心等项目，各部门各地区也要给予更多的关注，促进项目的各项前期工作，使其尽早付诸实施。
5、抓紧做好争取上报项目的前期工作。重点是西宁市大南山生态环境建设项目、西宁市城区河道防洪工程、西宁市城市路网建设工程等项目。各政府主管部门和项目单位要抓紧项目的前期调研，按要求尽快编制项目材料，同时要落实好项目的担保、还款责任及还款资金的筹措渠道，提高项目的成功率。
6、加大国外贷款的储备力度。按照国际金融组织和外国政府贷款的不同要求，尽快编制利用国外贷款项目规划，各地区各部门要根据行业特点和地区特点，抓紧组织上报一批利用国外贷款项目，充实省级项目规划。省内外贷款项目管理部门也要加强沟通，为外贷项目的报批、实施创造条件，努力扩大我省利用国外贷款规模。
（二）做好重大外商投资项目的引资工作
针对我省在资源深度开发、企业兼并、增资扩股等方面仍然存在较大发展空间有利条件，2006年吸收外商投资方面要做好以下工作：一是全力促进青海投资集团增资扩股项目的报批工作，项目单位和各主管部门要加强协调，做好配合，力争在上半年完成报批手续；二是加快省盐业公司与加拿大合作的金属钠项目的前期调研，加大与各有关部门的协调力度，为项目的设立创造基础条件；三是做好大柴旦滩间山金矿二期扩建项目的可行性研究、环境评价以及项目的报批工作，各相关部门要在土地、勘探、探矿、采矿等方面给予政策倾斜，提供方便，共同推动项目的实施进度。
（三）继续加大企业债券发行申报力度
2006年，国家将进一步加大企业债券发行力度，同时发债门槛可能会有所降低。就2005年我省债券发行申报工作的总体情况来看，发债企业资产规模偏小、盈利能力不足及项目前期工作不到位的问题仍然突出，一定程度上影响了企业发行规模及额度。为进一步扶持企业通过发行企业债券加快项目建设，弥补建设资金缺口，降低企业融资成本，2006年将主要从以下几个方面开展工作：一是加强与我省大型企业的沟通协调，重点选择西部矿业、西宁特钢、投资公司等资产规模较大、效益较好的企业，加强对企业的发债指导，积极做好发债项目储备工作；二是做好发债企业的培育，着手建立发债储备名单制度，加强与发债企业在资产整合、前期工作等方面的信息沟通，及时向企业通报债券发行动向，加强对具备发债潜力企业的融资指导；三是针对《企业债券管理条例》修订步伐加快、今后发债规模将进一步扩大的新形势，各级政府及部门要做好协调配合，进一步加强与国家相关部委的沟通联系，及时掌握国家债券发行动向，适时进行债券发行申报。
（四）做好内外贸方面的工作
一是抓好农产品流通设施建设工作。继续做好农产品批发市场项目的建设实施工作，积极争取农产品批发市场和流通业结构调整项目国家专项资金，努力推进藏区流通设施建设项目的前期工作。二是加强粮食流通工作。继续抓好粮库维修改造项目实施工作，确保全省储粮安全。积极培育市场体系，加强全省粮食市场建设力度。依托条件相对较好的现有市场，以改扩建为主，新建为辅，重点在人口相对密集，交通便利的地区进行建设，形成以西宁为核心，辐射全省的粮油批发市场，充分发挥市场对粮食资源的基础性配置作用。三是加快物流业的发展。按照省政府关于加快建立我省物流园区的部署，抓紧做好我省物流园区建设工作，重点做好西宁朝阳物流园区建设的相关工作，发展集运输、仓储、配送等为一体的物流平台。四是大力发展外向型经济。重点抓好“青海国际藏毯城” 的规划编制等前期工作，提高藏毯的生产加工和出口能力，使其尽快成为我省外贸出口新的支撑点。
