(2005年12月9日）

    这次全委会，深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，听取了常委会的工作报告，审议通过了《中共青海省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，秀岩同志就做好明年经济社会发展工作作出了安排。会议开得很好，统一了思想，提高了认识，明确了目标，凝聚了力量，是一次团结、鼓劲、务实、奋进的会议。下面，我代表省委常委会，讲几点意见。

    一、全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展与和谐主题

    “十一五”是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的重要历史地位。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这个目标，还有15年的时间，对青海这样一个欠发达省份来讲，“十一五”能不能保持经济社会又快又好发展，为下一个10年的发展奠定坚实基础，具有决定性的作用。
    推动“十一五”又快又好发展，必须科学判断形势，准确把握经济社会发展的阶段性特征。“十五”在党中央、国务院的正确领导下，经过全省各族人民的共同努力，我省经济社会发展取得了重大成就，上了一个大台阶。经济持续快速健康增长，基础设施明显改善，生态环境保护和建设取得积极进展，特色经济框架初步形成，各项社会事业全面发展，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。全省生产总值由2000年的263.6亿元预计增加到2005年的544亿元左右，五年平均增长12.2％；财政一般预算收入由26亿元预计增加到61亿元以上，财政一般预算支出由68亿元预计增加到160亿元左右；城镇居民人均可支配收入由5170元预计增加到8051元，农牧民人均纯收入由1491元预计增加到2130元，扣除价格因素，五年分别平均增长8％、5.5％；“十五”全社会固定资产投资累计完成1420亿元左右，是“九五”的2.5倍；国有资产在改革发展中实现保值增值，省属国有企业资产总额、净资产总额分别由2000年的179.8亿元和50.4亿元，增加到2004年的360亿元和120亿元。非公有制经济不断发展壮大，资产总额、净资产总额分别由2000年的148亿元和120亿元，增加到2004年的300亿元和200亿元。“十五”是我省发展速度最快、发展质量最好、人民群众得到实惠最多的时期。广大干部群众在实践中增长了才干，增强了信心，谋发展、思和谐、盼富裕的愿望更加强烈。面向未来，我们站在一个新的起点上。
    “十一五”时期我们面临的是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展的环境，我们必须准确把握机遇，积极应对挑战，趋利避害，在新的起点上，发展自己。同时，必须十分清醒地看到，青海仍处在社会主义初级阶段的较低层次，经济社会发展中还面临着诸多矛盾和问题，主要表现在：一是贫穷落后问题仍然十分突出，从根本上改变经济实力不强、自我发展能力不足状况的任务艰巨；二是经济社会发展不平衡、不协调的矛盾突出，促进统筹、促进和谐、实现全面协调可持续发展的任务艰巨；三是增长方式粗放问题比较突出，资源综合开发利用水平不高，生态环境脆弱，转变经济增长方式、保护生态环境的任务艰巨；四是改革进入攻坚阶段，体制机制性矛盾依然比较突出，扩大对内对外开放亟待上水平，进一步创新机制、扩大开放的任务艰巨；五是劳动者素质和科技水平对经济社会发展的制约作用依然十分突出，全面落实科教兴青战略的任务艰巨；六是城乡居民收入总体偏低，就业问题突出，贫困人口和低收入人口比重较大，消除贫困、扩大就业、提高人民群众生活水平的任务艰巨；七是各种利益矛盾和社会纠纷增多，处理难度加大。一些消极腐败现象、各类犯罪活动和达赖集团等敌对势力的渗透破坏活动依然存在，构建和谐青海的任务艰巨。对此，我们一定要增强忧患意识和责任感，保持清醒，居安思危，埋头苦干，采取更加有力的措施加以解决。
    综合分析我们面临的深层次矛盾和问题，总的来看，当今青海面对两大矛盾：一是不发达的经济社会发展水平同各族人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，解决这个矛盾要靠又快又好发展；二是各类社会问题和社会矛盾日益凸显同保持社会和谐之间的矛盾，解决这个矛盾要靠构建和谐青海。因此，发展与和谐是青海新阶段的主题。发展与和谐相互依存，相辅相成，有机统一。发展是和谐的基础，要坚持又快又好发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，在发展中实现社会更加和谐。和谐是经济社会发展的保障，是发展的重要目标，要通过构建和谐社会推动持续健康协调地发展。
    牢牢把握发展与和谐主题，最根本的是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。我们一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高。这“三个确保”是贯穿“十一五”的基本要求。
    牢牢把握发展与和谐主题，必须坚持加快发展、科学发展，坚持把又快又好发展作为根本要求。加快发展，就是“十一五”要保持经济社会持续较快发展的势头。全国总体保持平稳较快增长，各省区你追我赶，竞相发展。形势逼人，不进则退，慢进也是退，必须保持高度清醒，丝毫不敢懈怠。青海作为欠发达地区，历史地看，持续快速健康发展的机遇十分难得，弥足珍贵，当倍加珍惜。要坚持发展是硬道理不动摇，坚持发展是第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作都要服从服务于发展这个大局。全省上下要心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展，就是要按照科学发展观的要求，更加注重落实“五个统筹”，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。
    牢牢把握发展与和谐主题，必须始终坚持以人为本，更加关注民生，促进人的全面发展。坚持把维护群众利益，提高人民生活水平作为促进又快又好发展的出发点和落脚点。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。切实保障各族人民群众的经济、政治、文化权益，努力营造人民群众充分发挥聪明才智的社会环境，解决好关系群众切身利益的突出问题，不断改善人民生活，把人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，形成全省各族人民共同团结奋斗的强大合力。
    牢牢把握发展与和谐主题，必须坚持从实际出发，走特色发展之路。要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，善于把中央的路线方针政策同青海实际相结合，把一切先进经验与本地的具体情况相结合，创造性地开展工作。无论是经济建设，还是社会发展，都要更加注重从资源、生态、民族、文化特点和比较优势出发，扬长避短，纳入特色发展轨道。努力走出一条符合社会主义市场经济要求，国家支持与自身艰苦奋斗相结合，特色鲜明、经济发展、生活富裕、社会和谐、生态良好、资源节约，全面协调可持续发展的道路。“十一五”期间，经济要继续保持两位数增长，到2010年，综合经济实力再上一个大台阶，和谐青海建设取得新进步，西部大开发取得突破性进展，全面建设小康社会取得重要阶段性成果。

    二、切实抓好事关全局的重大问题，推动经济社会又快又好发展

     关于“十一五”我省经济社会发展的主要目标和任务，《建议》已提出了明确要求。这里，我突出强调几个问题。

    （一）进一步做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。我们要抓住机遇，统一思想，提高认识，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。要坚持“多予少取放活”的方针，适应国家投资重点向农牧区转移的要求，以改善农牧民生产生活条件为切入点，加大对农牧业和农牧区的投入，建立和完善对农牧区的财政转移支付制度，强化政府对农牧区的公共服务，改善农牧区的金融环境，加强农牧区农田水利、乡村道路、通信、电网、村容村貌、农牧民住房等公共基础设施建设，加强农牧区义务教育、公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善广播电视“村村通”工程，逐步建立起基本的农牧区公共服务体系。以提高农牧业综合生产能力、增加农牧民收入为着力点，加强对农牧民的职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，把提高农牧民、转移农牧民、富裕农牧民这篇文章做大做好。要坚持农牧区基本经营制度，进一步调整农牧业结构，加快农牧业科技进步，着力发展优势特色的农畜产品，充分挖掘农牧业内部增收潜力。要加快推进农牧业产业化经营，健全服务体系，发展非农产业，努力构建符合省情的以工促农、以城带乡的长效机制。通过“十一五”时期的努力，使广大农牧区经济社会面貌有比较明显的变化，明年要迈出有力的一步。
     建设社会主义新农村新牧区，要注意尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。充分发挥基层和农牧民的创造性，充分发挥各方面的积极性，使社会主义新农村新牧区建设成为全省各族人民的共同行动。

   　(二)加快转变经济增长方式，大力发展特色经济和优势产业。从一定意义上说，市场经济就是特色优势经济。“十一五”期间要坚定不移地把发展特色经济和优势产业放到更加突出位置，努力形成特色禀赋与竞争优势相结合的产业结构和经济体系。要按照因地制宜、顺天而行、遵循规律、尊重群众的要求，继续大力发展高原特色的种植业、畜牧业，大力发展龙头企业，推进农畜产品深度加工，提高转化程度和增值水平，提高农牧业比较效益。按照新型工业化的要求，继续加强水电、盐湖、石油天然气、有色和黑色金属、生物资源的综合开发和产业融合，提高资源利用率和加工增值水平，推动优势特色产业向提高规模扩总量、综合利用上水平、精深加工上档次转变。继续加快以旅游业为龙头的服务业发展，将高原独有的、特色的旅游资源整合为具有世界级、国家级的旅游品牌，带动相关产业的发展。围绕加快推进工业化，统筹城乡发展，大力发展现代物流、金融、商贸及社会服务业等，形成与一、二产业相互协调、布局合理、支撑力较强的现代服务业体系。
    发展特色经济，培育壮大优势产业必须加快转变经济增长方式。资源综合利用水平低、能源消耗高的粗放型增长方式不转变，特色产业的竞争优势就难以形成并长期保持，经济运行就难以进入良性循环。因此，必须把转变经济增长方式作为“十一五”的一项战略任务，取得突破性进展，“十一五”期末单位生产总值能耗要明显下降。要加快产业结构优化升级，促进经济增长方式转变。通过完善市场竞争环境，加强和改善政府的有效调控，积极引导生产要素向优势行业、优势企业和重点地区集中。既要注重培育壮大一批大型投资主体，又要高度重视中小企业的发展，尤其是特色轻工业的发展。同时，进一步加快开发区、工业园区的建设，形成优势互补、配套协作的产业集群和产业基地。要把科技创新作为推进产业结构调整、转变经济增长方式的重要环节。坚持有所为有所不为，坚持自主开发和引进消化吸收再创新相结合，加大对制约资源综合开发的关键控制技术和工艺的研发、引进和集成力度，加强重点企业的技术改造，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，促进科技成果加快向现实生产力转化。要重视资源节约和保护，坚持在保护中开发，在开发中保护。抓住柴达木循环经济试验区进入国家第一批循环经济试点的机遇，在重点领域和重点企业，大力发展循环经济，努力促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。以节能、节水、节材和节地为重点，积极宣传、教育和引导全社会厉行节约，建设资源节约型社会。要把资源保障作为一项战略任务抓紧抓好，加强国家急需、市场前景好、找矿潜力大的矿种和重要成矿带的勘查，提高资源保障程度。通过不懈努力，尽快使我省特色经济和优势产业步入综合利用资源、减少环境污染、注重质量效益和实现可持续发展的轨道。
    (三)继续扎扎实实打基础、抓生态，不断改善发展与和谐的环境。打好基础、抓好生态是实现青海又快又好发展的一项长期的重大任务，必须坚持，不可动摇。要按照“优先、完善、配套、提升”的要求，立足当前，着眼未来，加大力度，全面提升基础设施的现代化水平。要狠抓事关青海经济社会发展全局的重大基础设施建设，抓紧建设一批大项目。要把水资源的开发、利用、节约和保护作为一项战略性任务，放在基础设施建设的首位。抓紧兴建一批大中型骨干调水、蓄水工程，搞好重要灌区改造和配套设施建设，抓好用水结构调整，加快供水体制改革，努力建设节水型社会。到2010年基本解决工程性缺水状况，基本解决人畜饮水和饮水安全问题。按照加强、提高和完善的原则，继续把交通建设放在突出地位，高起点建设一批铁路、公路和民航项目，尽快形成现代综合交通运输网络。按照“以水为主，发展煤电，开发新能源”的原则，加快电力开发步伐，加强电网建设和布局，为经济社会发展提供强有力的能源保障。加强信息基础设施建设，全面提升经济社会信息化水平。要狠抓推进社会主义新农村新牧区的基础设施建设，改善农牧民的生产生活条件。要狠抓以西宁、格尔木和州府、县城为重点的城镇基础设施建设，突出抓好供排水、供热、垃圾和污水处理设施以及绿化、美化工程，加强城镇普通住房、经济适用房和廉租房建设。青海的城镇建设一定要突出民族地域特色，提高品位，创造具有特色文化内涵、优美舒心的人居环境，增强城镇对农牧区的辐射带动作用。
    青海生态地位重要，必须继续把生态环境保护和建设摆在战略位置，统筹规划，突出重点，因地制宜，保护优先，综合治理。精心组织实施好“三江源”自然保护区综合治理规划，加快推进青海湖流域等重点地区的生态环境保护与治理。继续实施好退耕还林、退牧还草、天然林保护、水土流失和荒漠化治理等工程。重视发展与保护生态、资源紧密关联的后续产业。坚持、完善、提升四旁植树、封山育林等经过实践证明行之有效的经验和做法，积极建立生态补偿机制，形成生态环境保护和建设靠群众、为群众，全社会都关心、支持和参与的格局。加大重点环境污染综合防治力度，解决好危害人民健康的突出问题，建设环境友好型社会。总的要求是“十一五”生态恢复和保护取得重要进展，生态环境尤其是人居生态环境有明显改善。
    (四)坚持改革开放，为发展与和谐提供体制机制保证。改革开放是经济社会发展的不竭动力。没有改革开放就没有青海今天的局面。青海发展相对滞后，但改革不能落后，开放不能停滞。在这个关系青海发展的关键问题上，我们必须进一步解放思想，提高认识，增强自觉性。要按照社会主义市场经济的要求，以更大决心、更大气力来推进改革，力争在一些关键领域和重要环节上取得突破。加快行政管理体制改革，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，努力建设法治型和服务型政府。要全面履行政府职能，在搞好经济调节、加强市场监管的基础上，更加注重履行社会管理和公共服务职能。继续搞好国有经济布局和结构调整，消除制度性和体制性障碍，大力发展非公有制经济。深化农村牧区改革，推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果。加快推进现代市场体系建设，加快推进财税、投融资和垄断行业体制改革，加快推进教育卫生文化和事业单位体制改革。要按照科学发展观的要求，审视和改革不适应、不符合的体制机制和做法。通过深化改革，加快形成有利于转变经济增长方式、实现经济社会全面协调可持续发展的体制机制环境。
    开放是社会进步的闸门，封闭是贫困落后的根源。“十五”青海经济社会之所以保持持续快速发展，一条很重要的经验就是坚定不移地扩大对外开放，不断推动生产力的发展和解放。这要作为“十一五”经济社会发展的重要方略继续坚定不移地实施。要放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，在更大范围、更宽领域实现资源的优化配置。要充分利用市场机制、合作机制、互助机制，自觉地融入全国区域发展新格局，融入国内外两个市场，加强对外合作与交流，在招商引资和对外贸易上更加有所作为，充分利用自己的后发优势，在相互交融、相互促进中谋求优势互补、互利共赢。
   （五）统筹兼顾，分类指导，促进区域协调发展。促进区域协调发展是发挥各地比较优势，增强全省发展合力的根本要求，也是巩固和发展民族团结进步大好局面、维护社会稳定的现实需要。要继续贯彻落实省委、省政府因地制宜、分类指导、重点突破、突出特色的要求，加快构建各具特色、协调发展的区域发展格局。西宁要加快发展特色加工业、现代服务业，在社会主义新农村建设中走在全省前列。要加强市政设施建设，扩大城市规模，提升城市品位，增强服务全省的能力，促进人口和生产要素聚集，使城市功能更加健全，人居环境更加优化，文明程度更加提高，中心城市的地位更加突出。海东要充分发挥区位优势，大力发展县域经济，规划建设好重点城镇，建成高原特色农畜产品生产基地、加工基地，加快工业化、城镇化进程。要搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。在培训农民、转移农民、富裕农民方面取得更大成效。要按照建设社会主义新农村的要求，认真搞好新村建设规划和试点，典型示范，以点带面，促进生产生活条件不断改善，使城乡面貌有明显改观。海西要进一步加快优势资源的综合开发、有效配置、循环利用，加快建设新兴工业基地，加快格尔木、德令哈等重点城镇建设步伐，在推进工业化、城镇化、参与对外合作与开放、统筹城乡发展、统筹资源和生态的保护上有更大的作为，为全省经济社会发展做出更大贡献。海南、海北要认真实施好青海湖湿地生态保护工程，加大特色优势资源的开发力度，加快建设环湖现代畜牧业经济圈、环湖生态经济圈、环湖旅游体育经济圈。搞好重点城镇建设，积极稳妥推进新农村牧区规划和建设，探索经验，做出示范，争做表率。努力走经济发展、生活富裕、生态良好的新路子。青南三州要高度重视、认真实施好“三江源”保护工程，坚持在保护中发展，在发展中保护，把生态保护和建设放在突出位置，适度开发特色优势资源，发展符合生态保护要求的畜牧业、旅游业、其他生态产业和民族手工业，加强基础设施和公共产品建设，加强城镇建设，不断改善和提高人民生活水平和科学文化素质，走生活富裕、生态良好的发展道路。
    (六)坚持以人为本，积极推进和谐青海建设。构建和谐社会既是长期的历史任务，又是具体的实践过程。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，明确目标，突出重点，扎实推进。
    要把着力解决关系人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进和谐社会建设的着力点。首先，要千方百计增加城乡居民收入，理顺分配关系。提高城乡居民收入水平，一要靠发展。发展是增收的基础。要建立健全使发展成果与增加群众收入相结合的机制，通过加快发展、扩大就业，增加收入。二要靠人民群众自己创业增收。创业是增收的源泉。各级政府要进一步营造环境，创造条件，积极引导，有效服务。放手让人民群众通过诚实劳动和合法经营，提高财产性收入，增加经营性收入，创造美好生活。三要靠国家帮助支持。国家帮助是增收的必要条件。坚持在国家的扶持和帮助下，加大扶贫济困力度，建立健全社会保障体系，增加职工工资性收入和转移性收入，促进农牧民向非农产业有序转移，努力使各族群众尽快走上共同富裕之路。分配是民心所系。要规范收入分配秩序，加大收入分配调节力度，使全体人民共享改革发展成果。第二，要千方百计扩大就业。就业是民生之本。要坚持积极的就业政策，在充分发挥市场作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，把优化产业结构与扩大就业结合起来，多渠道扩大就业。第三，要加强社会保障体系建设，通过增加公共支出，加大扶贫攻坚力度，进一步建立健全社会救助体系，多渠道增加社会保障资金，提高统筹层次，扩大社会保险覆盖面。
   要牢固树立优先投资于人的战略思想，大力发展社会事业。加大对控制人口数量、搞好生殖健康服务的投入。进一步落实计划生育“奖励扶助”和“少生快富”政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加大对开发人力资源、提高人口素质的投入。优先发展教育，进一步普及和巩固义务教育，高度重视职业教育，积极发展远程教育，提高劳动者文化素质，把人口压力变为人力资源优势。加大对提高人民群众生活质量、促进社会公平的投入。加强城乡特别是农牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设，加强人畜共患疾病和地方病的防治，完善农牧区新型合作医疗制度，提高城乡居民健康水平。加大对优化人居环境、引导人口合理分布的投入。进一步加强农牧区、城镇社会事业基础设施建设，改善城乡人居环境，引导人口向西宁、格尔木和一些重点城镇集中。
    要进一步加快社会管理体制建设和创新，形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善处理民族、宗教问题，努力把各种矛盾和不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。依法打击各种破坏社会秩序的犯罪活动，扎扎实实推进“平安青海”建设。牢固树立安全第一的思想，重点整治资源开发、交通等方面的突出问题，防止重特大事故发生，维护人民群众安居乐业的社会环境。
    在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围。坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，加强基层民主建设，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部，教育人民，大力弘扬民族精神、时代精神和“五个特别”精神，加强思想道德建设，大兴文明风尚。坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。坚持党管武装原则，支持军队和武警部队建设，提高国防动员能力，加强民兵预备役工作。深入开展国防教育，扎实做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。

    三、解放思想，团结奋进，确保“十一五”目标任务全面完成

    全面实现“十一五”的目标任务，广大党员特别是各级领导干部肩负着时代赋予的重任。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，准确把握发展大局，紧跟时代前进步伐，自觉担当起“富民强省”的历史使命。
   （一）进一步解放思想，转变观念，为经济社会发展提供思想保证。思想是行动的先导，改革发展的实践没有止境，解放思想也没有止境。实践证明，一个地区、一个单位乃至一个人，如果思想僵化、观念陈旧，必然固步自封，丧失机遇，被动落后。我们要把实施“十一五”规划与解放思想、转变观念结合起来，贯穿始终，不断解决与新形势、新任务要求“不适应”、“不符合”的问题。当前尤其要进一步用科学发展观武装广大干部群众的头脑，统一思想，形成共识，在破解难题，坚持以人为本、全面协调可持续的发展上进一步解放思想；破除所有制问题上的各种束缚，在坚持“两个毫不动摇”，大力发展非公有制经济上进一步解放思想；破除墨守成规、封闭落后的保守观念，在加大招商引资力度，充分利用“两个市场、两种资源”上进一步解放思想；摒弃旧体制遗留的习惯做法，在体制机制创新，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想；破除盲目自满、固步自封思想，在学习新知识，树立新观念，用改革和发展的办法解决前进中的突出问题上进一步解放思想；破除旧的管理体制，在转变政府职能、依法行政，创造良好环境上进一步解放思想；破除“官本位”意识，坚持立党为公、执政为民，在工作、作风和制度创新上进一步解放思想。切实将解放思想的成果落实到认识机遇、抓住机遇、用好机遇上，落实到构建和谐青海上，落实到党的建设上，以思想的解放、观念的更新促进经济社会又快又好发展。
    (二)切实加强党的建设，统揽全局，凝聚力量，为经济社会发展创造良好环境。实现青海经济社会又快又好发展，关键在党，关键在加强和改善党的领导。要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政能力。广大党员特别是各级领导干部要牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识和忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驶全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。要按照科学发展观的要求，结合各自实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点；要千方百计把各方面的积极性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，形成又快又好发展的强大合力；要加强和改进对经济社会重大事务协调，妥善处理各种利益关系和矛盾。要大力推进社会主义民主政治和法制建设，科学执政、民主执政、依法执政，努力使各项工作、社会生活的方方面面走上法制化、规范化轨道。要认真总结先进性教育活动的经验，努力探索并形成使广大党员长期受教育、保持先进性的长效机制。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高干部队伍素质，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，群众认可的干部选拔到各级领导岗位上来。要进一步加强基层组织建设，特别是要高度重视农村牧区、国有企业、街道、社区和“两新”组织中党的建设工作，切实把党的基层组织建设成为团结带领群众推进发展、保持和谐的坚强战斗堡垒。坚持党要管党、从严治党的方针，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚决克服各种消极腐败现象，从源头上预防和解决腐败问题，密切党同人民群众的血肉联系。一定要有一个好的风气，好的党风、政风。这个好风气的核心就是为民、务实、清廉。要以良好的党风和政风，为实现青海经济社会又快又好发展提供思想、组织和作风保证。
    （三）坚持用辩证的思维、科学的方法指导实践，推动工作。实现青海经济社会又快又好发展是一个实践、认识、再实践、再认识，循环往复，与时俱进的过程。指导和推动工作，必须正确认识和把握经济社会发展的基本规律，注重实践，尊重群众，善于在实践中总结提高，自觉接受实践的检验。要坚持具体问题具体分析，善于在结合和创新上下功夫，做到吃透上情、摸透下情、符合省情，一切从实际出发，创造性地开展工作。要坚持重点论，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从全局和战略的高度来观察审视面临的形势，牢牢把握那些关键性、根本性的问题，抓住重点，找准薄弱环节，集中力量，实现突破。各级领导干部一定要学会自觉用辩证思维的方式认识问题、处理问题，不断提高对事物发展的观察能力、判断能力和决策能力。既要充分肯定成绩，也要正视存在的问题和不足；既要看到发展中的优势，也要以积极进取的态度面对各种困难和挑战，做到审时度势，多谋善断，抓住机遇，加快发展，科学发展，促进和谐。
   （四）发扬团结奋斗的精神。我省自然条件严酷，在青海生活的各族群众不容易，尤其是贫困群众更不容易；在青海工作的各级干部不容易，尤其是基层干部更不容易。因此，在我们的工作中，一方面，要坚持以人为本，真诚关心和真情爱护各族群众和基层干部，千方百计改善广大干部群众的生产生活条件，营造和谐的人际关系，使各族干部群众和睦相处、安居乐业地生活，团结共事、高高兴兴地工作。另一方面，要大力弘扬青海各族干部群众世代传承并不断丰富的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的五个特别精神。这种精神是青海开发与建设、发展与和谐的力量源泉，是我们实现“十一五”奋斗目标的精神支柱。弘扬这种精神，就要更加重视、不断巩固和发展全省上下、各族各界的大团结，以大团结凝聚全省人民的智慧和力量，凝聚人气，形成团结、和谐、创业、发展的强大合力。弘扬这种精神，必须从各级领导干部做起，从我做起，时刻牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。弘扬这种精神，就要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，更加重视抓住机遇，开放吸收，开拓创新；更加重视依靠群众，注重实践，总结经验，切实做到为民、务实、清廉。使各级领导班子、领导干部始终保持团结奉献、艰苦奋斗、昂扬向上、求真务实的精神状态，团结带领全省各族人民实现青海“十一五”又快又好发展。
    “十一五”大政方针已定，目标任务已经明确。现在摆在我们面前的共同任务，就是按照《建议》的要求，统一思想，部署工作，狠抓落实，通过五年的不懈努力，将宏伟的蓝图变成美好的现实。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，万众一心，开拓创新，求真务实，为胜利完成“十一五”规划目标而努力奋斗。