一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市各族人民在市委的正确领导下，按照市十一届人大四次会议审议批准的2006年国民经济和社会发展预期目标和任务，认真贯彻落实国家宏观调控政策和科学发展观，全面完成了年初确定的经济社会发展目标，取得了经济快速发展、社会事业进步、人民生活提高、社会和谐稳定的新成绩。全年完成生产总值73.4亿元，比上年增长19.4％，三次产业占生产总值的比重由上年的1.08：69.86：29.06调整为0.93：73.39：25.68，人均生产总值达到3.66万元。完成全地区一般预算收入22.86亿元，增长53％；其中地方一般预算收入完成3.15亿元，增长24.2％。实现社会消费品零售总额16.5亿元，增长13.1%。城镇居民人均可支配收入达到9967.4元，增长11%；农牧民人均纯收入3779元，增长11.3%，实现了“十一五”良好开局。
（一）农牧区基础设施投入继续加大，新农村建设稳步推进
2006年，全市认真贯彻落实党在农村牧区的各项惠农支农政策，积极整合资金，增加对“三农”的投入，新建和改建乡村公路241.7公里，建成日光节能温室500座、畜用暖棚200座，组织实施人畜饮水、反季节蔬菜基地、郭勒木德镇新乐灌区中低产田改造、宝库村奶牛养殖基地、三江源鼠害防治、城市防洪、“三北”防护林、东南北出口绿化等项目，完成投资6404万元，农牧区生产生活条件进一步改善。全年完成农业总产值1.19亿元，增长8%。畜牧业生产继续保持了稳定的发展，各类草食牲畜年末存栏数25.47万头（只），牲畜出栏率、商品率分别为39%和36.03%。劳务输出11029人（次），实现劳务收入1665.38万元。积极推进社会主义新农村新牧区建设，深入调研，编制完成了《格尔木市社会主义新农村新牧区建设总体规划》及4个试点村的村级规划，建成了4个村（牧）委会综合办公楼和2个村（牧）委会的生活垃圾集中处理填埋点。市上投入300万元专项资金，重点扶持了唐古拉山镇藏毯加工、城北村基础设施建设等项目，社会主义新农村新牧区试点工作全面铺开。
（二）工业生产快速增长，经济效益明显提高
2006年，工业生产克服运力不足、资金短缺等诸多瓶颈制约，继续保持了快速增长。全年完成工业增加值44.5亿元，增长22.3%；其中市属完成8.9亿元，增长27.3%。优势工业品增势强劲，其中天然气增长18.6%，汽油增长7.2%，柴油增长7.2%，甲醇增长39.1%，钾肥增长51.1%，发电量增长10.9%，供电量增长35.5%。盐化、石化等支柱优势产业对全市经济发展的支撑作用进一步增强。工业企业经济效益大幅度提高，产销衔接良好，全年实现销售产值97.3亿元，增长41.8%；产品销售率为89%，较上年下降了12.9个百分点；实现销售收入36.4亿元，增长47.2%；实现利润20.5亿元，增长51.8%；实现税金总额4.9亿元，增长37.8%。编制完成了格尔木冶金工业小区规划及环境影响评价报告，柴达木循环经济试验区建设项目稳步推进。园区经济较快增长，聚集效应明显增强。
（三）固定资产投资平稳增长，项目建设成效显著
2006年，全市上下认真贯彻落实国家的宏观调控政策，千方百计克服各种制约因素和困难，固定资产投资继续保持了持续快速增长态势。全年完成固定资产投资48.8亿元，增长55.4%，其中市属完成30亿元，增长83.1%。加强国债及各类专项资金项目的申报、衔接和落实工作，在国债资金总额下降的情况下，全年落实国债及各类专项资金1.1亿元。加强银政合作，争取开行贷款1.32亿元，有力地促进了全市基础设施建设。全面做好重点项目的协调服务工作，全年组织实施建设项目103个，青藏铁路西格段二线应急工程建成使用，格—茫公路、绿草山—黄瓜梁二级公路等项目进展顺利。城市建设力度加大，完成开发区道路建设，污水处理厂管网配套一期、二期等重点项目实施顺利，改扩建街巷道路13条7.3公里，新增人行道方砖6.92万平方米，新增绿化面积690亩，全年完成投资8389万元，城市功能进一步完善。工业项目建设势头迅猛，全年完成投资34.86亿元，占全社会固定资产投资完成总额的71.4％，成为拉动投资的主导力量。青海油田公司年产30万吨甲醇、黄河上游水电公司30万千瓦燃气电站（一号机组）等项目建成投产，青海盐湖集团百万吨钾肥综合利用（一期）、青海油田公司涩北天然气产能等项目完成全年投资任务。
（四）就业和社会保障工作得到强化，发展成果更多惠及各族群众
落实各项就业、再就业优惠政策，集中开发公益性岗位，优先安置城镇零就业家庭成员就业，全年安置城镇各类失业人员1225人，城镇登记失业率为3%。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面实施工伤保险。扩大了对农牧区特困人口基本生活救助范围。对城市特困低保对象实行分类施保，全年有3440户家庭纳入了最低生活保障范围，共发放最低生活保障金1112.43万元。扩大了新型合作医疗制度覆盖面，农牧区新型合作医疗参合率达到96%。全年落实扶贫开发资金256.03万元，组织实施2个整村推进扶贫项目，全年脱贫人口达到2046人。社会保障事业得到巩固和发展，参加社会养老保险人数14962人，参加失业保险人数11973人，进入医保人数23050人，参加工伤保险职工达到8853人，均比2005年有所增长。
（五）加强薄弱环节投入和建设，社会事业全面进步
社会事业投资进一步加大。加快教育基础设施建设，完成了江源路小学、长江源民族学校、六中、八中、十中、十二中教学楼等重点项目建设，办学条件明显改善。教育信息化快速发展，8所学校实现了“班班通”。全年教育完成投资3449万元。全面落实“两免一补”政策，“两基”巩固率进一步提高，学龄儿童入学率为99.9%。不断加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督三大体系建设，实施四乡（镇）卫生院改扩建等项目建设，购置肿瘤治疗设备等先进仪器，完成投资2266万元，卫生事业取得了长足发展。广播电视“村村通”工程和“西新工程”进展顺利，2006年底全市广播、电视综合人口覆盖率分别达到96%和90%，有线电视用户达到1.7万户。完成了雪碳工程—室内综合训练馆等项目。科技工作继续加强，科技对经济增长的贡献率进一步提高。计划生育工作得到巩固，全市人口自然增长率为8.42‰。
（六）各项改革稳步推进，对外开放不断扩大
乡镇综合配套改革和撤乡建镇工作全面完成。继续推进投资体制改革，稳步推进项目统建工作。扎实开展“投资环境治理年”活动，投资环境继续优化。大力推行政务公开，减少简化行政审批，服务质量和办事效率进一步提高。对外开放力度进一步加大，相继举办了2006中国盐湖城旅游文化艺术节暨青海省柴达木循环经济试验区项目推介会、青藏铁路通车庆典、全省第十四届运动会、第四届玉珠峰国际登山节等重大节庆活动，我市知名度和影响力进一步扩大。招商引资取得喜人成绩，全年签约项目21个，签约金额42.15亿元，实际到位资金14.7亿元。旅游业有了新的发展，全年接待游客67.29万人（次），实现旅游收入1.1亿元。
2006年，在面临较多不利因素和困难的情况下，全市经济社会发展仍然取得了非常可喜的成绩，主要经济指标都好于预期。全市国民经济快速增长的主要因素有以下几方面：一是主要工业产品市场需求好于往年，特别是钾肥、甲醇、成品油、天然气等主要工业产品产量大幅度提高，有力地带动工业经济快速增长，工业企业效益显著提高，工业对经济的支撑力进一步增强。二是积极争取实施公铁分流运价补贴政策，全力缓解工业生产运输瓶颈制约，加大与电力企业和金融机构的协调力度，确保了重点企业的电力和资金需求。三是青藏铁路西格段二线应急工程、格茫公路、百万吨钾肥综合利用（一期）等重点项目的顺利实施，保持了固定资产投资对发展的有效拉动。四是在青藏铁路通车及一些重大节庆活动的带动下，旅游、商贸等第三产业继续保持了较高的增长。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是农牧业增效、农牧民增收的长效机制尚未形成；二是保持固定资产投资持续增长的难度较大；三是科技创新能力不足，科技对经济发展的支撑能力较弱；四是社会事业发展相对滞后；五是制约经济社会发展的体制机制性障碍仍然不少。这些问题都需要我们采取切实有效的措施，逐步加以解决。
二、2007年全市国民经济和社会发展主要目标
2007年是“十一五”规划实施的第二年，我市国民经济依然具备快速发展的条件。第一，今年国家投资总规模将比2006年增加约150亿元，重点投向基础设施、社会事业发展等方面，有利于争取更多的资金改善薄弱环节。第二，国家用于西部大开发的投入也将有所增加，继续支持西部发展特色产业，有利于我们更好地发挥能源、资源优势，发展壮大特色产业。第三，国家进一步推进社会主义新农村建设，大力构建社会主义和谐社会，直接用于改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业的投入均高于去年，这给我们统筹城乡、促进经济社会协调发展，改善农牧区面貌、提高社会公共服务水平提供了新的机遇。第四，随着国内外资源短缺加剧，我市资源优势将进一步显现，柴达木循环经济试验区建设全面启动，这些都为我市资源加工转换和招商引资拓展了空间。第五，今年盐湖集团百万吨钾肥综合利用（一期）、黄河上游水电公司30万千瓦燃气电站、中信国安东西台碳酸锂等重点工业项目全面建成投产，成为我市新的经济增长点。
但我们也要清醒地看到发展中的不确定因素，一是今年国家继续加强和改善宏观调控，在土地、信贷、环保、产业准入等方面要求更高，这对我市项目落地和产业布局增加了一定难度。二是今年青藏铁路宁—格段二线电气化工程全面开工，加之进藏旅客列车增加，一批重点工业项目投产达产，铁路运输难的矛盾将更加突出，公铁分流任务繁重。三是随着青藏铁路的全线通车，我市房地产、餐饮、娱乐、汽修、商贸、物流等服务业呈下降趋势，第三产业发展面临较大压力。四是今年国家对电力、天然气等资源价格作进一步调整，将对我市相关产业的发展造成一定影响。五是农牧民增收缺乏产业支撑，农村公共服务设施滞后，新农村建设任重道远。面对新形势，我们既要坚定信心，又要保持清醒头脑，努力实现经济社会又好又快发展。
根据市委十一届三次全体会议确定的2007年全市经济工作的总体要求，综合分析各方面因素，全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18％以上；固定资产投资增长20%，达到59亿元，其中市属完成30亿元；工业增加值增长22％；全地区一般预算收入和地方一般预算收入均增长16％；社会消费品零售总额增长13％；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长11%；人口自然增长率控制在10‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
三、2007年国民经济和社会发展的主要任务和措施
实现今年经济和社会发展的预期目标要着力抓好以下工作：
（一）做大做强特色优势产业，努力培育新的工业增长点
以实施优势资源转换战略为重点，切实抓好盐湖资源、油气资源开发等领域的项目实施工作，调整工业结构，延长特色产业链，合理配置生产要素，确保工业增加值增长22%，不断壮大工业经济总量。
依托工业园区，加快工业生产力布局调整，逐步实现生产要素集中配置和产业相对集聚。以建设柴达木循环经济试点园区为契机，进一步创新工作机制，完善组织保障体系，建立循环经济工作联席会议制度，积极主动争取国家对关键性项目、控制型技术、重点企业和资源勘查方面的支持。进一步加大与省有关部门的衔接力度，尽快实施冶金工业小区基础设施建设，争取西部矿业10万吨粗铅、10万吨粗锌、10万吨粗铜冶炼项目，青海庆华100万吨还原铁等项目入驻园区，早日开工建设。
加大协调服务力度，确保青海油田公司30万吨甲醇、黄河上游水电公司30万千瓦燃气电站、青海庆华250万吨（一期）铁矿采选、中信国安西台钾锂硼资源开发、元通公司20万吨钾肥、地矿集团10万吨钾肥等项目顺利达产。加快盐湖集团百万吨钾肥综合利用（一期）、青海锂业盐湖提锂及综合利用、青海油田公司涩—格天然气管线复线、中浩公司60万吨甲醇、格尔木水电公司一线天二级水电站、昆仑镁盐公司1万吨氢氧化镁等项目建设进度，力争2007年形成部分生产能力。促进涩北天然气产能、格炼50万吨扩能改造、元通钾盐综合利用、南山口一级水电站等一批新的工业项目开工建设。
（二）继续加强项目和投资工作，努力保持投资对经济增长的持续拉动作用
认真贯彻落实国家投资调控政策，扎实做好项目资金落实和投资目标分解工作，做到任务落实，责任到人，措施到位，推动项目实施的强大合力，努力完成全年59亿元的投资任务。
加强基础设施建设。交通方面：开工建设青藏铁路宁—格段二线电气化工程。加快格尔木—茫崖二级公路建设，确保按期建成。争取开工建设大柴旦—察尔汗二级公路、察尔汗—格尔木高速公路，甘森—肯德可克、索拉吉尔等重点资源开发地区的矿山道路。组织实施好全市乡村公路建设。电力方面：开工建设德令哈—格尔木330千伏输变电、锡铁山—西台330千伏输变电、西台—肯德可克110千伏输变电工程，进一步改善城区电网和农牧区电网。水利方面：继续实施好城市防洪、中西干渠改造、节水灌溉示范项目，争取开工建设大格勒乡灌区节水改造等项目。城镇基础设施方面：争取开工建设污水处理中水回用一期、供水管网改扩建工程配套管网二期、城市排水管网改扩建、察尔汗区垃圾填埋场、城市街巷道路、八一西路、柴达木西路、人行道方砖铺设、园林绿化等项目，进一步完善城市功能。政权建设方面：组织实施武装部办公楼、郭镇办公业务用房、河西法庭、察尔汗法庭及派出所、司法所、村级党组织活动场所等项目，继续抓好电子政务平台建设，推进政府信息化进程。
继续做好资金筹措和落实工作。根据国家政策和资金投向，积极做好人畜饮水、三江源自然保护区生态保护和建设、农村能源建设、中小学校舍维修、中等职业教育、广播电视基础设施建设、农村基层计划生育服务设施建设、重点防护林等项目资金的争取和落实工作，力争全年争取国债和专项资金比例不低于去年。充分发挥政府信用平台的作用，力争落实开行贷款资金1亿元以上。全年安排市级预算内投资1.44亿元（含开行贷款）。
加大前期工作力度。一是结合我市经济社会发展薄弱环节和关键领域，重点做好那棱格勒河水资源综合开发利用规划、新农村新牧区基础设施建设专项规划、格—敦铁路、乡镇文化综合站等一批基础设施项目的前期工作。二是结合国家的产业政策、支持方向和工作要求，协调有关企业重点做好百万吨钾肥综合利用（二期）、年产10万吨联二脲、百万吨钾肥综合利用（三期）、年产100万吨还原铁、年产120万吨球团、年产1万吨碳酸锂、尕林格、野马泉铁矿开发、年产10万吨无水氯化镁、卡尔却卡铜矿勘查等一批重大工业项目的前期工作，为争取国家资金支持和项目的顺利实施打好基础。三是结合全省2007年投资计划，配合省、州完成青海光伏产业发展规划、农村公路（通村）实施方案、全省城镇供水安全保障规划、环境敏感及交通干线附近重点乡镇生活垃圾中转设施建设、全省公检法系统基础设施建设规划等一批项目的前期工作，争取更多的项目列入全省规划，争取省上资金支持。四是积极做好今年拟开工项目的业主落实和各项服务工作，协调做好项目核准、审批、土地出让、环评等前期工作，保证项目的顺利实施。五是加强项目前期经费的管理，逐步完善前期经费循环使用机制，提高资金使用效率。六是加强项目库建设,实现动态管理和及时更新,提高项目库实用性。
强化项目管理工作。紧紧围绕工程进度、质量、资金使用三大环节,突出抓好政府投资项目工程“四制”的落实工作,加强项目从立项、审批、设计、施工到竣工、验收的全过程管理。重点抓好项目招投标管理。加强项目稽查，做好跟踪监控和综合协调,及时整改稽察中发现的问题。
（三）增加农牧区投入，加快社会主义新农村新牧区建设
认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，采取多种措施，增加对“三农”的投入，加强农村基础设施和公共设施建设，提高农牧业综合生产能力，促进农牧民增收。
继续加大农村牧区基础设施建设力度。抓好农牧区饮水安全、乡村道路改造和光伏电站建设，发展农村牧区通信，改善农村牧区生产生活条件。2007年计划建成通村硬化公路82.6公里，通村砂路91.5公里，乡（镇）客运站3个。整合财政支农、扶贫等资金，引导社会资金投入，重点抓好与农牧民生产生活密切相关的小型农田水利、人畜饮水、牧民定居点等农村牧区小型基础设施建设。加快发展农村牧区教育、文化、卫生等公共事业，提高社会公共服务产品的供给能力。
加快农牧业产业化进程。把农牧业结构调整与农牧业产业化和城市消费需求结合起来，突出发展设施农业、城郊农业，扩大蔬菜、油料等经济作物种植面积。大力推行“一村一品”战略，计划新建日光节能温室500座，畜用暖棚200座，加快发展标准化养殖小区、唐古拉山镇建设养畜、杂交油菜繁育制种基地等设施农牧业。争取实施草原防火体系建设等项目。继续扶持牛羊肉、花卉种植、反季节蔬菜、饲草料加工等一批龙头企业。加快农牧业经纪人培养，积极发展专业协会。有针对性地开展农民工技能、科技培训，组织劳务输出不少于1.1万（人）次。
加快社会主义新农村新牧区建设。全面完成各乡（镇）、村的新农村建设规划，应地制宜，合理规划村内路网、供排水、清洁能源、环卫设施、绿化等基础设施以及教育、文化、卫生等社会事业，尤其要把产业发展规划好，并搞好年度规划与中长期规划的衔接。今年计划建成农村户用沼气池500座，卫生厕所500座，推广太阳灶1000台以上。市上继续安排300万元专项资金用于新农村试点村建设。
（四）充分发挥旅游业的带动作用，加快提升服务业的发展速度和水平
紧紧抓住青藏铁路通车及格尔木旅游知名度提升的有利时机，加快特色旅游业发展，努力扩大消费，提高服务业对经济增长和就业的贡献能力。
加快特色旅游资源开发。从今年开始，市上每年安排不少于400万元的专项资金支持旅游事业的发展。我们要从格尔木实际出发，抓紧完成昆仑文化景区建设、察尔汗盐湖城景区建设等重点景区规划，组织实施野牛沟旅游公路等基础设施项目。同时要以青藏铁路世界顶级旅游带建设为平台，加大招商引资力度，加快实施昆仑山国家地质公园、盐湖矿山公园、蟠桃会遗迹景区等项目，提升格尔木旅游业整体形象。加强与西藏、甘肃等旅游大省的交流合作，开发一批跨省区的旅游线路，推动旅游资源共享和优势互补。深刻挖掘昆仑山、梦幻盐湖、可可西里、玉虚峰、神狮山、野牛沟等特色旅游资源，加大对我市旅游资源、旅游产品和旅游形象的宣传促销力度，全力打造中国盐湖城品牌，增加旅游业收入。
加快发展现代服务业。以加强物流园区建设为重点，抓好宝玉石市场等专业市场建设，增强物流业的辐射带动能力。积极发展公益性服务业、保障类社区服务业，法律、会计、咨询等中介服务业。加大对农村牧区商业网点连锁经营、农资物流配送等项目的支持力度，拓宽消费品进入农村牧区的渠道。
（五）加快节约型社会建设，搞好生态环境保护与治理
坚持资源开发与节约并重，降低经济社会发展的资源消耗，增强可持续发展能力。
全力推进节约型社会建设。把节能降耗纳入经济社会发展的评价考核体系，综合运用各种手段，在各行业推行节约资源的措施，突出抓好节水、节能等工作。下大力气做好工业企业的节能降耗工作，分解节能降耗目标任务。抓紧实施新能源开发项目，积极推进风能、太阳能利用，继续实施路灯节能项目。逐步推广建筑节能先进技术。加快灌区节水改造，提高灌溉用水效率。加大城市节水设施的建设推广力度，抓好高耗水企业的节水技术改造，推进污水处理和再生利用。
大力发展循环经济。认真贯彻实施《青海省柴达木循环经济工业发展规划》和《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》，谋划、布局、建设一批循环经济试点项目，通过产业链延伸和链接，形成天然气化工、盐湖化工、金属选冶等各产业融合的循环经济圈。
加强生态环境保护与建设。在抓好国家重点公益林、三北四期等重点工程建设的同时，集中力量推进“三江源”生态保护与建设工程，实施好鼠害防治、生态监测、荒漠化防治、人工影响天气等项目建设。积极做好格尔木城市周边防沙治沙项目的申报和衔接工作，争取早日立项，尽快实施。加强环境保护和污染防治工作，努力提高全市主要污染物排放达标率和巩固率。
加强矿产资源的勘探和综合开发利用。加大地勘投入，重点对东昆仑、尕林格、卡尔却卡、野马泉、驼骆沟等地区及青藏铁路沿线的铜、铅、锌、钴、钼等紧缺资源进行勘查，提高资源保障能力。加强对矿产资源的管理和调控，做好资源的统一规划、科学开发。
（六）注重统筹协调，全面发展社会事业
实施教育优先发展战略。继续加大教育投入，组织实施好第五中学逸夫教学楼、郭勒木德镇中心学校教学楼、第十中学学生公寓、中小学危房改造、农牧区寄宿制学校、农村初中改扩建等项目，不断改善教育教学条件。抓好职业教育，加强职业教育示范骨干专业、实训基地和基础能力建设。全面落实“两免一补”政策，建立完善贫困家庭学生资助体系，切实解决群众上学难问题。
加快卫生和计划生育事业发展。突出公共卫生、农村卫生、社区卫生三大重点，加快实施人民医院住院部大楼、医疗废弃物处理中心、妇幼保健院、察尔汗卫生院、药检局业务用房和村级卫生室等项目建设。积极争取国债、省州财政资金，购置先进医疗设备，全面改善卫生基础设施条件。大力发展社区卫生服务，构建新型城市社区卫生服务体系。巩固和扩大农牧区新型合作医疗参合率，完善医疗费用垫付直报制，逐步解决农牧民就医难的问题。加强计划生育服务体系和管理信息化建设，实施基层计划生育服务站项目，提高计生服务水平。
进一步强化科技工作。完善以企业为主体的自主创新体系，提高企业科技创新能力。在盐湖化工、天然气化工、有色金属等资源综合开发利用重点领域，确定一批关键技术攻关项目，实行招标，加强科研和攻关，力争取得突破，为工业发展提供技术支撑。继续组织推广一批先进适用的农牧业技术，提高农牧业的质量和效益。
积极发展文体广电事业。按照构建社会主义新农村要求，积极开展“特色文化乡、小康文化村”建设活动，培育扶持农牧区文化市场，重点抓好乡镇文化站等项目建设。大力推进广播电视进村入户工程，继续实施广播电视基础设施建设和“村村通”工程。加强社区体育设施建设，全面增强人民体质。全力办好玉珠峰国际登山节等体育活动，提高承办重大赛事水平。
（七）加强就业和社会保障工作，积极促进社会和谐
千方百计扩大就业。落实积极的就业政策，加大政策扶持、就业援助、咨询服务、技能培训力度，提高劳动年龄人口就业能力。大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，完善公益性岗位开发储备制度，安置城镇失业人员800人。落实好城镇零就业家庭就业援助政策。鼓励高校毕业生到非公有制企业就业和自主创业，解决好困难群体的就业问题。
加强社会保障工作。稳步推进非公有制经济、灵活就业人员的社保扩面工作。养老保险扩面新增400人，医疗保险扩面新增700人，失业保险扩面新增200人，工伤保险扩面新增200人。按时足额发放企业离退休人员养老保险金。扩大农牧区特困人口救助范围，积极探索实践建立农牧区基本养老和最低生活保障制度，探索建立城市贫困群体住房救助制度，解决好广大群众基本生活、住房和就学就医等问题。
全面做好价格工作。一是加强对粮油、蔬菜等副食品及农业生产资料等商品价格的跟踪监测，加强物价监管，确保市场价格稳定。二是规范各种收费行为，严格执行政府定价药品价格、涉农价格、义务教育阶段“一费制”和收费公示制，切实维护消费者合法权益。三是清理规范经营类服务类收费项目和收费标准，严肃查处价格欺诈、哄抬物价等不正当价格行为，为促进社会和谐创造良好的价格环境。
努力增加城乡居民收入。不折不扣地落实减轻农牧民负担，增加农牧民收入的政策措施，切实解决农民工工资偏低和拖欠问题。调整和严格执行最低工资制度，督促各类企业在提高效益的基础上增加职工工资。提高城镇居民特别是中低收入者的收入水平。
加大扶贫开发力度。着力抓好生态移民及易地扶贫、以工代赈和2个贫困村整村推进项目，着力加强基础设施建设，加快特色产业发展，开展贫困农牧民实用技术培训，努力拓宽贫困群众的增收渠道。
（八）切实加大改革开放力度，进一步增强发展活力
坚持把深化改革、扩大开放放在突出位置，加强总体指导和统筹协调，加快形成有利于经济发展的体制基础和开放环境。
稳步推进各项改革。继续深化国有企业改革，完善国有资本经营绩效评价机制，确保国有资产保值增值。加快投资体制改革，全面落实企业投资核准及备案制，进一步扩大政府投资项目“统建制”实施范围。加快项目建设运营机制的改革步伐，对有收益的公益性项目，以产权转让等方式吸引社会资金投入。巩固和扩大农牧区综合配套改革成果。积极推进农村小型水利设施产权制度改革。继续推进行政审批制度改革、财政体制改革、事业单位改革。进一步巩固“投资环境治理年”活动成果，扎实做好“信用企业”建设工作，积极创造良好的投资创业环境。
进一步扩大对外开放。加强与中东部地区的互补合作，积极承接产业转移，扩大合作的规模和领域，吸引更多的战略投资者、大型企业集团参与我市的开发和建设。加强招商平台建设，全力办好2007中国盐湖城旅游文化艺术节暨青海省柴达木循环经济试验区项目推介会，积极参加“青洽会”等重大节会活动，加大循环经济项目的推介和招商，抓好招商引资项目的跟踪服务，提高合同履约率。
