一、2003年国民经济和祉会发展计划执行情况
2003年，全区各族人民在地委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，按照年初确定的国民经和社会发展目标任务，开拓创新，狠抓落实，扎实苦干，使全区国经济保持了持续、快速、健康发展的良好态势，顺利完成了年初定的各项预期目标。全年完成国内生产总值57.33亿元，占年计的102.59％，增长12.80％，其中：第一产业实现增加值10.96亿元增长4.60亿元；第二产业实现增加值21.56亿元，增长19.20％；第三产业实现增加值 24.81亿元，增长11.35％。全社会固定资产投完成49亿元，占年计划的104.25％，增长5.76％；完成地方财政般预算收人2.04亿元，占年计划的100％，增长10．27％；实现社消费品零售总额13.22亿元，占年计划的102％，增长12.02％；市化水平上升2．5个百分点，达到23％。
——农业结构调整成效显著，特色农业发展壮大。2003年，地区按照“顺天应市”、“趋利避害”的原则，大力调整农业结构。全区实现农业总产值18.62亿元，比上年增长8.07％。实现农业增加值10.8亿元，增长3.85％。完成农作物总播种面积275.5万亩，比上减少28.86万亩。其中粮食作物175.5万亩，减少26.4万亩；油作物67.8万亩，增加1.89万亩。全年粮食总产量38.08万吨，比上年下降0．68％，单产同比增长27．l公斤；油料总产7．58万吨，增长9．14％，单产同比增长7．46％；马铃薯（拆粮）17．72万吨，增10．20％；豆类 3．43万吨，下降 12．05％。特色农产品种植面积达到161．24万亩，比上年增加 60．19万亩，占农作物播种面积的比重由上年的35％提高到62．01％，增加27个百分点。设施农业建设有新的发展，新建日光节能温室 11073栋（其中11水6214栋，浅山 4859栋），为2002年的2.5倍。
农区畜牧养殖保持较快增长。草食畜饲养量达到261.13万头（只），比上年增长4.75％。实现畜牧业增加值5．5亿元，增长11.79％，畜牧业增加值占农业增加值的比重由上年的47.31％上升为50．51％，上升了3．2个百分点。贩运育肥户达104115户，贩运育肥牛羊 109.84万头（只），增长 24.46％。
林业工作有新的突破。全区退耕还林（草）工程完成51.2万亩，比上年增长43.85％，占年计划的104．3％。其中退耕地造林种草29．5万亩，占年计划的100％。“三北”防护林四期完成人工造林3万亩，占年计划的100．8％；防护林工程完成造林12．l万亩，占年计划的100．8％；重点防护林工程完成造林3万亩，占年计划的100％；天然林保护人工造林2．97万亩，占年计划的100％。
——工业生产快速增长。工业经济以努力提高工业化水平，保持工业生产较高的增长速度和提高效益水平为目标，进一步调整产业结构，以存量调整和增量增长相结合，发挥优势，整合资源，技术改造和招商引资工作取得显著成效。全年完成工业总产值48．12亿元，占年计划的109．98％，增长17．13％，实现工业增加值13．96亿元，占年计划的101．38％，增长16．66％。主要工业产品产量大幅度增长，水泥、铁合金、电解铝、碳化硅分别增长17．93％、78．32％、30．82％、23．70％。全年完成工业固定资产投资8．94亿元，比上年增长51．01％，其中更新改造投资5．58亿元，比上年增长1．1倍。
——固定资产投资增势迅猛，项目建设进展顺利。2003年，全区上下坚持各项工作以经济建设为中心，经济建设以项目工作为重点的指导思想，加大了项目前期、项目争取、招商引资，项目建设及管理各方面的工作力度，保持了固定资产投资的较快增长。全社会完成固定资产投资达49亿元，完成年计划的104．26％，比上年增长5．76％，拉动GDP增长8个百分点。行政辖固定资产投资完成25．66亿元，占年计划的106．34％，增长22．30％。其中更新改造完成投资6．26亿元，增长1．36倍；基本建设投资13．3亿元，下降2.78％；房地产开发投资1．72亿元，增长l．93倍；其他投资4．38亿元。全区共实施各类建设项目716项，完506项，累计到位资金26．55亿元，其中国家专项4．96亿元，银行贷款1．26亿元，自筹12．01亿元，引资和其它资金8．26亿元；分行业看：公路建发商设48项，到位资金1．13亿元，完成投资1．59亿元。重点项目有扎千公路、川官公路改造，“村村通”工程等；集镇建设项目 5项，到位资金0．31亿元，完成投资0．31亿元。主要项目有循化县街子集镇、白庄集镇、公伯峡集镇等；县城基础设施项目27项，到位资金0．85亿元，完成投资0．61亿元。主要有项目平安垃圾处理及环卫工程、平安集中供热工程、平安县城兰青路人行道改造、平安海东路西延、互助南街拓宽、化隆水源扩建、乐都西大桥、民和川垣新区及循化道路与排水工程等；农林水利项目146项，到位资金2．76亿元，完成投资2．73亿元。重点项目有乐都盛家峡、中坝、民和峡门和古都水库除险加固，四县湟水河道治理，乐都下北山及民和古鄯人饮工程等；工业生产性项目173项，到位资金9．74亿元。主要项目有民和日产2000吨水泥生产线、民和君咤药业、乐都年产3万吨马铃薯精制淀粉、乐都康宁乳制品加工、循化三绒高新技术生产线、 化隆先奇铝业、互助30万吨轧钢、卡索峡水电站、平安铝厂扩建及碳化硅深加工等项目；房地产开发及住宅建设项目84项，到位资金3．23亿元，完成投资3．03亿元；教育、文化、卫生项目102项，到位资金0．93亿元，完成投资0．81亿元。重点项目有平安一中教学楼、海东高级中学、民和县医院医技综合楼、乐都二中高中扩招教学楼等；其它项目203项，到位资金6．9亿元，完成投资7．55亿元。主要项目有退耕还林草工程、畜牧业基础设施建设、农业基础设施、政权建设建设、旅游开发等项目。
——财政收入稳定增加，金融运行基本平稳。全年累计完成地方一般预算收入2．04亿元，占年计划的100％，较上年增长10．27％；完成一般预算支出11．92亿元，增长16．63％。金融机构各项存款余额为40．27亿元，比上年增加2．96亿元，增长7．93％；各项贷款余额为48．97亿元，增加 l．l亿元，增长2．29％。
——城乡居民收入不断增加，社会各项事业稳步推进。全区农民人均纯收入1547元，完成年计划的 11．91％，增长11．02％；城镇居民人均可支配收入5793元，占年计划的100．2％，增长11％。全区输出农村剩余劳动力36．5万人次，比上年增加了6600人次，增长 l.84％。再就业工作有序展开，城镇登记失业人员 12710人，安置就业8944人，再就业率达70．3％。共安排公益性就业岗位1678个，安置“4050”人员就业 1486人。社会保障事业稳步推进，全年共筹措社保资金4232万元，增长7.7％；按时足额发放基本养老金 6299．88万元，国有企业下岗职工基本生活费 390．6万元，发放率达100％。科技、教育、文化体育、广播电视、卫生和计划生育等各项社会事业健康发展。科技方面，引进与推广示范的新技术55项，引进新品种219种。全区经济增长中的科技含量明显提高，科技对经济发展的贡献率达到42％，比上年增长一个百分点。全区适龄儿童入学率达99．2％，成人扫盲人数3709人，非文盲率99％；参加普通高考的7500名考生中有6759名达到大专院校录取分数线，上线率为90．09％。广播电视事业有了新的进展，“村村通”工程进一步延伸，广播覆盖率达到85％，比上年增加了一个百分点，电视覆盖率达到97．3％。卫生方面，一手抓非典防治，一手抓重点卫生工作，成功有效地预防了“非典”的传播。全区卫生乡村一体化管理覆盖率达100％，示范中心卫生院、规范化卫生院、合格村卫生室建设比例分别达到 100％、97．62％、69．07％。计划生育工作再上新台阶，人口出生率控制在14．84‰以下，人口自然增长率为9‰。
虽然，我区经济建设和社会各项事业的发展都取得了较好的成绩，但也存在着一些困难和问题。一是人口多，经济总量小，主要人均经济指标与全省平均水平有较大差距。2003年全区人均GDP与全省平均水平相差3593．85元，城镇居民家庭可支配收入比全省平均水平低938．88元，农民人均纯收入比全省平均水平低270．38元。要实现“超常规、跨越式”发展，所面临的任务和压力比较大；二是贫困人口多，脱贫难度大，全区现有贫困人口 59．56万人，其中特困人口6．66万人。脱贫难度很大，脱贫致富和全面建设小康社会的任务非常艰巨；三是农业产业化、市场化进程缓慢，产业化经营水平低，中介组织发育滞后，结构调整有待进一步优化。质量有待进一步提高；四是工业生产受到电价上涨、流动资金短缺、银行贷款困难等因素的制约，加上企业改制不彻底，企业的生产能力和效益没有得到完全发挥；五是财政收支矛盾突出，财源骨干企业少，减收因素多，税收征管难度大；六是投资环境还不够理想，招商方式不够灵活，一些部门还存在着办事效率低，服务意识差，依法行政意识淡薄的现象；七是就业矛盾突出，下岗职工、新增劳动力和农村剩余劳动力都需要谋求新的就业岗位。这些问题和困难需要我们在今后的工作中高度重视并着力加以解决。
二、2004年国民经济和社会发展的主要目标
今年是实施“十五”计划的关键一年，做好今年的工作，对于巩固和保持“十五”以来的良好态势，全面完成“十五”计划的各项目标具有十分重要的意义。我区经济工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届三次全委会、省委省政府专题研究海东工作会议等重要会议精神，牢牢把握省委提出的“两个历史任务”。“三个保持和发展”，围绕富民强区、推进小康建设这一目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加大结构调整力度、项目建设力度、扶贫攻坚力度，加强基础设施建设和生态环境建设，强化农业基础地位，坚定不移地推进农业产业化、市场化、工业化、城镇化进程，千方百计增加城乡群众收人，大力发展特色经济和非公有制经济，高度重视社会各项事业发展，进一步加强政治文明、精神文明和党的建设，确保国民经济持续快速发展，社会各项事业全面进步，群众生活水平不断提高。按照上述总体思路，结合“十五”规划的奋斗目标，2004年经济社会发展的主要预期目标是：
——国内生产总值达到65.25亿元，增长12.6％。其中：第一产业增长4％；第二产业增长18.24％；第三产业增长11.41％；
——全社会固定资产投资达到52亿元，增长6.12％。其中行政辖固定资产投资29.5亿元，增长14.96％；
——地方财政一般预算收入达到2．24亿元，增长10％；
——城镇居民人均可支配收入6430元，增长11％；
——农民人均纯收入达到1747元，增长12.92％；
——人口自然增率控制在9‰以内。
三、2004年全区国民经济和社会发展的主要任务和措施
实现2004年全区国民经济和社会发展的奋斗目标，保持和发展经济社会持续快速协调健康发展的势头；保持和发展各族人民群众生活水平不断提高，不断得到实惠的势头；保持和发展社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。我们着重要做好以下工作。
（一）切实加强农业的基础地位，努力促进农业增效、农民增收
按照中央农村工作会议精神，把解决“三农”问题放到更加突出的位置，在全区经济循环中统筹考虑农业的发展，在社会全面进步中争取和加大对农村的投人力度，加快改善农村的生产生活条件。
大力推进农牧业结构调整。在稳定粮食生产能力、保证粮食安全的基础上，加快提高特色农产品比重、畜牧业比重、非农业比重。提高农业的综合效益。突出发展设施农牧业，扩大设施农业品种和产量，大力发展饲料业。发展舍饲、半舍饲圈养，加快转变农区畜牧业生产方式。进一步扩大“西繁东育”和“自繁自育”的规模，力争使“西繁东育”和“自繁东育”示范村达到20个；确保全区牛羊“西繁东育”规模突破100万头只；“自繁自育”规模突破100万头只。力争年内实现畜牧业产值增长9％以上。搞好特色农产品示范和生产基地建设，力争在浅山和半脑山建立优质油菜生产基地 100万亩，马铃薯生产基地100万亩。
积极推进农业产业化经营，建立健全农业社会化服务体系。用发展工业的思路谋划农业发展，用抓工业项目的办法抓农业产业化经营。选择几个市场前景好、发展潜力大、带动能力强的农畜产品加工、销售骨干企业，在资金支持和配套设施建设方面给予重点 扶持，引导产业化龙头企业做大做强。广泛推广特色农业和订单农牧业等生产方式，规范订单农业发展。支持和引导农畜产品加工企业发展，加快优质油菜、马铃薯、豆类、中藏药材和畜产品等深加工项目建设步伐，提高农畜产品的加工转化率。加大对农业服务体系的支持力度，建立健全良种繁育、疫病防治、科技示范和农民技能培训等服务体系。搞好地县两级动物疫病控制体系、饲料兽药监测体系等项目建设，尽快建立健全重大动物疫病防治和应急机制。加强市场体系建设，为搞活农畜产品流通创造条件。
加强农业基础设施建设，合理引导农村富余劳动力的转移。在加强骨干水利工程建设的同时，抓好与农民生产生活密切相关的农村“六小”基础设施和社会事业基础设施建设，引导农民改水、改厕、改灶，加快“光明工程”建设，改善农村生产生活条件。积极落实对进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面享受同等待遇的价格和收费政策，加强对劳务输出的信息指导和组织，强化对农村劳动力实用技能培训，拓宽农民就业面，增强劳务输出的附加值。
（二）抓重点、求效益，促进工业经济跨越式发展
围绕工业总产值和工业增加值分别保持19％，力争达到20％增长速度的目标，重点抓好四个方面的工作：一是狠抓工业项目建设。在协助省上抓好公伯峡电站、苏只电站、西北750千伏输变电工程等重点项目建设的同时，抓好民和蒲峰日产1500吨新型干法水泥生产线、乐天900万重量箱浮法玻璃生产线、化隆昂思多10万吨矿泉水、循化浓缩果汁厂、胡萝卜加工生产线等重点工业项目的建设，确保互助30万吨轧钢、循化三绒集团高新技术产业化示范工程、卡索峡水电站、先奇铝业扩建等项目年内建成投产。力争行政辖工业性固定资产投资不低于上年水平。二是狠抓工业企业生产经营。积极协助企业搞好技术改造，解决企业生产经营中的突出问题，防止高耗能企业生产波动，确保工业生产经营健康稳定发展。三是狠抓民营企业的发展。重点扶持化隆先奇铝业、雪舟三绒、伊佳民族用品等较大规模的民营企业做大做强，走向省外、国外市场，以此带动一批中小民营企业的发展。四是狠抓工业企业改革。青棵酒集团公司、民和冶炼总公司等骨干企业的改制，力求年内完成。对前几年改制不彻底的小型企业计划通过职工参股、经营者扩资，民间控股等多种形式，实行彻底的产权改革。通过改革，力争年内全区工业经济的运行质量和效益有较大的提高。
（三）集中精力抓项目，保持投资对经济增长的拉动作用
在项目建设上，要紧紧抓住我们目前面临的两个大好机遇，一是国家实施西部大开发战略，重视改善农村生产生活条件的机遇；二是国家推进工业化，加快实现现代化进程的机遇。根据国家投资方向和投资领域的调整变化，抓紧争取和实施基础设施建设、生态建设、资源开发、产业发展、公共卫生体系建设、农村“六小”工程等方面的建设资金和项目。
——县城基础设施建设。重点争取和实施一批骨干项目，如道路与排水、县城桥梁、水源建设、县城给排水管网改造、垃圾和污水处理、集中供热、社区服务和房地产开发等。民和川垣新区北路。109国道乐都段拓宽、平安海东路东延及109人行道改造、109国道平安到瑶房段改造、互助南大街改造、循化黄河路东路等道路与排水工程，平安之外的五县垃圾处理工程、乐都东大桥和循化黄河大桥、平安集中供热及天然气利用工程力争在年底全部完工和投入使用。
——交通道路建设。要在配合省上抓好国省道项目新改建工作的同时，重点抓好乡村道路建设。要基本完成“村村通”公路工程，同时，进一步争取投资，提高村级道路的建设标准，解决“村村通”工程遗留的问题。根据全省农村公路建设规划，我区今年计划在协助省上实施好平阿高速公路，民和川口至互助五十公路，化隆扎巴至湟源哈城公路，阿岱至同仁，宁互一级公路项目的同时，力争实施公路项目24项，总投资5.57亿元。其中：化隆巴燕至民和官亭县县公路1ll公里，投资l．5亿元；民和吏纳至乐都高庙公路116公里，投资 8433万元；民和、川口至湟中通海公路 112公里，投资 8000万元、川总、马营、高寨至丹麻、威远镇至南门峡、巴燕至德恒隆等通乡油路21条，总投资1．4亿元；村级道路1944公里，总投资 2．O4亿元；村级道路配套桥梁 63座，总投资 1890万元；村级道路硬化工程485．7公里，总投资2914．2亿元。
——农业基础设施。抓好公伯峡南北干渠、李家峡北干渠等骨干水利工程的前期研究和项目、资金的争取工作，使之早日动工建设，为河溪流域绿色生态农业的发展提供保障。同时，抓好满坪、文祖口等新建水库和病险水库除险加固工程，以及小流域治理和农村人畜饮水工程，继续实施好节水灌溉，河道治理等工程。按照国家资金新投向，规划实施好农村“六小”工程。今年，在确保乐都盛家峡和中坝、互助红土湾、化隆合群等病险库处理和其它水利续建项目年内完工的基础上，争取实施农业基础设施项目80项，项目当年总投资12.89亿元。其中：民和马营沙楞沟、乐都南山、平安沙沟乡、互助红崖子沟、乐都大石滩、化隆谢家滩、循化街子等小流域治理21项，总投资6606万元，治理水土流失面积56.7平方公里；互助南门峡灌区平安灌区、民和东垣灌区等节水灌溉 10项，总投资1．67亿元；民和河西水库、平安文祖口水库、互助昝扎水库灌区改造等小型水利20项，投资2．12亿元；六县人饮工程，总投资9441万元，解决17万人，21万头（只）牲畜的饮水问题；互助南门峡水库、循化查汗都斯水库、民和张铁水库、平安法台水库等病险库除险加固工程8项，总投资1．45亿元；民和、乐都、平安、互助四县河道治理 13公里，总投资2470万元；六县日光节能温室 10000座，总投资3994万元。
——信息网络建设。加强对信息事业发展的统筹规划，加快电子政务建设步伐，着力构建电子政务信息平台，以农村信息网、中小学远程教育网及互联网人户等为突破口，提高全区信息化水平。
——生态建设。在巩固和发展已实施生态工程建设成果的同时，进一步搞好退耕还林（草）、天然林保护、“三北“防护林、种苗基地等生态工程。积极引导和鼓励个体、私营经济参与生态环境建设，努力改善重点区域的生态质量，力争到2004年森林覆盖率达到26％左右。 （四）积极推进城镇化进程，加快发展第三产业大力发展城镇经济，增强城镇对全区经济发展的辐射带动作用。加快乡镇、工矿区等人口密集的小城镇建设步伐，为就近转移农村剩余劳动力创造条件。引导乡镇企业向小城镇合理集聚，充实小城镇的产业支撑。完善城镇化发展的政策支持体系，逐步建立适合城镇发展要求的户籍制度、用地制度、住房制度、劳动制度和社会保障制度。2004年城镇化水平提高2．5个百分点，达到25．5％。
加快发展第三产业。以扩大就业为重点，积极发展以商贸流通、餐饮、运输、公共服务和社区服务为重点的劳动密集型产业，提高第三产业对劳动力的吸纳能力。以城镇为重点，加快发展信息、金融、法律咨询、保险等现代化服务业，提高第三产业的层次和水平。加强重点旅游景区基础设施建设，精心开辟精品旅游线路，努力打造知名旅游景点。
积极培育新的消费热点，继续深化住房制度改革，加快货币化分房进程。加大地直机关及各县城危房改造力度，探索建立普通住房、经济适用房、廉租房、二手房供应机制，完善住房供给结构。建立健全个人消费信贷制度，扩大城乡居民买房、教育、购车等方面的消费信贷规模。进一步清理和整顿抑制消费的政策性和体制性障碍。
（五）加大扶贫攻坚力度，努力做好就业和社会保障工作
坚持开发式扶贫方针，重点加强基础设施和社会公益事业建设，努力改善贫困地区生产生活条件。加大对贫困地区种植、养殖、加工等产业的扶持力度，加强以种养业先进适用技术和劳务输出实用技能为重点的培训工作，增强贫困地区农民的自我脱贫能力。集中力量抓好异地扶贫工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。争取2004年解决6万贫困人口的温饱问题，完成异地扶贫搬迁4000人。
积极扶持发展就业容量大的劳动密集型产业和中小企业，落实各项就业再就业优惠措施，完善再就业服务体系，千方百计帮助就业困难人员实现就业。进一步完善社会保障体系，巩固两个“确保”成果，搞好城镇职工基本医疗保险、工伤保险及失业保险的扩；面工作，实现低保人员的应保尽保和动态管理。建立和完善社会救助制度，重点解决好特困家庭的生活困难问题。
（六）以人为本，统筹兼顾，加快社会事业发展
继续改善中小学办学条件，提高办学质量，实施好“义教”工程和中小学危房改造工程，加快高中扩招及职业教育步伐。结合中小学布局规划，进一步整合和优化教育资源，抓好中小学远程教育信息网络布局和建设。坚持不懈地搞好“普九”和扫除青壮年文盲工作。利用我区办学条件较好的一些地区的优势，积极吸引社会力量创办民间教育，吸引区内外学生到条件好的学校就读。要抓住国家加强公共卫生体系建设的有利时机，加大卫生基础设施的建设力度，在进一步加强县级医院、卫生保障体系等基础设施建设的同时，实施好地县疾病控制中心、地县级卫生信息化网络体系建设，改善医疗基础设施与设备条件，努力提高医疗技术水平和公共卫生服务能力。要进一步加大基层文化设施建设力度，加强三级文化网络建设，实施好县级“二馆”建设项目，进一步扩大广播电视覆盖率，提高电话和计算机网络人户率。同时加快科技体制创新和科技成果转化和推广的步伐，积极发展技术型中小企业，不断提高科技对经济发展的贡献程度。
（七）树立新的科学发展观，加大改革力度，提升对外开放水平，为经济社会全面发展创造条件。我们要以十六届三中全会精神为指导，遵循“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，立足于现实，着眼于未来，抓住事关全局的突出问题和关键环节进行重点突破。
一是要加快投资体制改革，着力抓好四个环节：第一使企业真正成为投融资的主体。把供水，垃圾处理、污水处理、集中供热、小型水利等有收益的基础设施项目，逐步推向社会，实行谁投资谁决策、谁收益谁承担风险；第二改革投资审批制度，区别不同情况、分别采取审批、核准、备案等方法，减少审批事项和审批环节，并建立审批责任制度；第三规范政府投资范围，健全政府投资科学决策机制；第四加强对社会投资的引导和调控，促进投资结构优化。
二是抓好行政审批制度改革。认真贯彻实施《行政许可法》进一步清理现有行政审批项目，对已经取消和下放的审批项目，尽快提出替代办法和加强后续监管的具体措施，推进行政审批制度改革。
三是进一步深化价格改革，继续利用价格杠杆缓解用电矛盾，积极推进医药卫生“三项改革”试点工作，努力降低药品虚高价格，推进价格收费公示制度。加快实施以节水为核心的水价和水利产权改革试点工作，继续清理行政事业性收费，加大对不正当价格行为的检查力度，坚持杜绝价格欺诈和价格垄断行为。
四是推进粮食流通体制改革。尽快处理国有粮食购销企业的遗留问题，切实转换企业经营机制。加强地级粮食储备工作，落实粮食储备责任制，完善储备粮食调节制度，确保粮食安全。切实做好退耕还林（草）补助粮筹措和供应工作，研究提出符合我区实际的补助粮兑现新办法。
五是扩大对外开放，加快招商引资步伐。坚持“走出去”与“请进来”相结合，创新招商引资工作机制。一要做好招商项目的基础工作，以资源深度开发、产品精深加工为重点，组织、筛选一批更加适应省外国外客商投资特点的项目，限期完成前期工作，建立高质量的项目库。同时做好国有资产重组项目的对外招商，加快实现国有资产的战略调整。二是加大招商项目的宣传推介力度，创新项目包装和宣传思路，利用好“西洽会”、“夏洽会”、“青洽会”这个平台，做好资源宣传和项目的推介工作。三是搞好招商引资软环境建设。以提高服务质量，扩大服务内容为重点，全面推行投诉制、公开检查制、公开评议制、政务公开制、即时办结制、首问负责制、并联审批制、登记备案制、跟踪服务制、回访制等工作制度，为引资项目提供良好的环境和周到的服务。
六是进一步深化农村改革。按照依法、自愿、有偿的原则，认真开展农户承包地流转改革试点工作，为今后的土地规模化经营加快农业产业化步伐打好基础。
来源：《2004年国民经济和社会发展报告》
