一、人口与就业需求

    （一）总人口预测

    人口的变动取决于三个因素：一是人口基数，二是出生率，三是死亡率。出生率决定于育龄妇女人数、育龄妇女年龄结构和不同年龄妇女生育率；死亡率决定于人口基数、人口的年龄结构和不同年龄的人口死亡率。根据我省历年来的人口基数、出生率、死亡率以及人口自然增长率的变化趋势测算，“十五”时期，我省的人口自然增长率将呈逐年下降趋势。由2000年14.7‰下降到2005年的12.5‰。这里部分原因是我省60、70年代人口高峰期出生的人口己过了生育期。初步测算，到2005年末全省总人口将达到 553万人，比 2000年新增人口35.67万人，平均每年新增人口7.134万人。测算的人口状况见表l。
　　　　　　　　　　　

表1    “十五”人口预测

　　（二）经济活动人口预测

    根据我国有关法律规定，男16至60岁，女16至55岁为劳动年龄。根据历年人口的年龄结构及各年龄结构的死亡率等指标，初步推算16至55岁女性和16至60岁男性劳动适龄人口，扣除处于劳动年龄人口中上学、病残和专事家务等非就业人口后，预计2005年全省劳动力人口为343.5万人，“十五”时期新增劳动就业人口24.5万人，平均每年需就业4.5万人以上（见表2）。

表2    “十五”劳动力人口预测

　　二、经济增长速度

    关于“十五”期间我省经济增长速度测算，《青海省“十五”经济增长速度测算》专题进行了研究。从需要和可能方面提出了“十五”期间经济增长速度8％、9％和10％低、中、高3个方案。本课题主要侧重研究不同经济增长速度下的固定资产投资、劳动就业、人民生活、地方一般预算收入和社会商品零售总额。

　　三、预定经济增长率下的固定资产投资

    反映投资与GDP关系的最常见公式为简单哈罗德—多马模型，即△GDP=△I／K。这里△GDP为CDP的增量△I为资本的增量，即当年投资额，K为资本—产出比率；如果在等式两边同除以GDP，则模型又可表述为 g=s/k，这里 g为 GDP增长率，s为投资率。许多地区的规划部门和一些学者习惯于采用简单哈罗德—多马模式（也就是通常所说的投资效果系数法，1/k即为所谓的“投资效果系数”）来进行投资与GDP关系的测算。我们通过对我 省1991—1999年投资效果系数的分析发现，其数值在0.14—0.63间波动起伏较大，并无明显的规律。即使是相邻两年的投资效果系数也往往差之以倍。这说明，GDP增量与固定资产投资总额之间并无稳定而有规律的数量关系，当年的投资对当年甚至其后一两年的GDP增长水平也无非常明显的影响。我们认为，投资对GDP的拉动作用主要表现在三个方面：第一个方面，投资的一部分直接转化为生产资料和生活资料消费，因此投资的扩大能增加有效需求，从而促进GDP的增加；第二方面，投资对当年建筑业增加值起着关键作用；第三个方面，投资所形成的固定资产可以提高产出能力，从而促进GDP的增加。而在这三个方面中，第三个方面是最主要的，但当年的投资一般要经过一个较长的周期（通常为6—8年）才能形成产出能力。用简单哈罗德—多马模型不能得出理想结果的原因大半也在于此。为此，我们在分析青海投资与GDP的数量关系时，除了考虑当年的固定资产投资外，还考虑了全社会固定资产净值，经过对多年的数据进行反复测算，得到了如下关系式： 

    国内生产总值=0.3000×全社会固定资产投资+0.2384×全社会在线固定资产净值 

    上式中没有单位。经济指标所用的价格为当年价。第一项系数反映当年投资对建筑业增加值的决定作用和对其他各行各业生产的拉动作用。根据我们对建筑业增加值与投资的关系所作的定量分析，得知青海省每百元投资可以产生22.9元建筑业增加值。扣除投资对建筑业增加值的作用系数后，则每百元投资对各行各业生产拉动而形成的国内生产总值为7.9元。第二项系数反映业已形成的资产对国内生产总值的影响，这是一个十分重要的宏观经济效益指标，它的高低反映了一个地区经济发展的活力和内在能力。全社会在线固定资产净值是历年全社会固定资产投资按5％的年折旧率扣除折旧后累积形成，在线的含义是指剔除尚未交付使用的投资额，在计算时，将一年的投资分别于7年计入在线全社会固定资产净值，每年计入1/7。由于各年的投资价格不一致，因此在进行计算时必须进行价格换算，使其保持一致。 

    我们应用上述关系式对青海省1970—1997年的国内生产总值进行模拟验算，显示了很高的精确性；对1998年和1999年的国内生产总值进行预测，也获得了良好的效果。 

    根据上述我省GDP与投资的相互关系模型，计算出“十五”青海省不同经济增长率下的固定资产投资(见表3)。

表3   青海省“十五”期间GDP和投资测算表

    按方案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ计算的我省“十五”期间的总投资规模分别为867亿元，952亿元，1041亿元。 

　　四、预定经济增长率下的就业量测算  

　　传统的西方经济学理论都认为经济增长是就业的函数，就业量决定经济增长率，但我国理论界一般都认为是经济增长决定就业。因此，通常用经济增长反推就业量。国内常用的方法是测算就业对GDP的弹性值，即GDP增长1％将使就业增长百分之几。我省就业对GDP的弹性存在着分阶段稳步下降的趋势。 进入90年代以后，基本在0.21—0.29之间徘徊。其中，1997年、1998年数据最低，分别只有0.21和0.07。考虑到目前我省国有企业的下岗分流仍将持续一段时期，国有企业在建立现代企业制度后用人行为也将更为理性化，加之目前我省农村就业质量不高，实际剩余劳动力较多，而产业结构升级、技术进步等因素也将使劳动生产率逐步提高，因此，我省就业弹性缓慢下降是不可避免的。目前全国的就业弹性约为0.124， 远低于我省的水平，这说明了两点：一是我省的产业结构是以劳动密集型产业为主的；二是我省的就业弹性下降的空间还很大。因此，即使“十五”期间我省实行积极的就业政策，就业弹性也不会很高。综合各方面的因素，我们认为“十五”时期如果我省能实行较为积极的就业政策，则就业弹性定为0.2比较合适，具体测算结果（见表4）。

表4　“十五”期间不同经济增长方案所能提供的就业岗位（万人）

　　五、预定经济增长率下的收入分配指标的测算  

　　收入分配指标（居民收入、财政收入）不仅与经济增长速度有关，还与收入分配政策有关。我省居民收入占GDP的比重1990年以来出现了一些波动，平均水平大体维持在60％的水平上，与全国大体相同。“九五”以来，这一比例明显升高，1997年达到64.7％，2000年预计为62％。目前，各方面反映这一比重过高，我们设定“十五”时期这一比重下降4个百分点，即由目前的62％平滑下降到“十五”末的58％。据此测出“十五”各年的城乡居民总收入。分城乡看，我省农村居民收入增长慢于城市，而全国是农村快于城市，这是由于我省乡镇企业占国民经济的比重和农民外出务工的比重均远低于全国水平，因此，我省农牧民收入来自农业的比重过大，来自二、三产的比重小，故而增速较为缓慢。“十五”时期这一状况仍奖存在。而城镇居民收入由于国家实行扩大内需的积极财政政策，在经过“九五”前3年的低速增长后从1999年开始出现反弹。由于扩大内需的积极财政政策在“十五”时期仍将持续，特别是国家实施西部大开发战略后，将很有可能采取措施提高西部地区的居民收入水平（主要是机关事业单位职工的收入水平），因此“十五”我省城镇居民收入的增速仍比较快，将会高于“九五”时期（见表5）。   

表5　　　　“十五”时期不同经济增长方案下居民收入的增长率（％）

六、预定经济增长率下的社会消费品零售总额的测算

从1993年起，我省社会消费品零售总额占GDP的比重呈现出有规律的下降趋势，基本上1年下降1个百分点（1999年这一比例为32％）。但考虑到“十五”期间国家继续实施扩大内需鼓励消费的政策，这种下降趋势将会减缓并趋于稳定。预计“十五”期间，社会消费品零售总额占GDP的总比重将稳定在30％左右（见表6）。  

表6　　“十五”期间社会消费品零售总额年均增长率（％）

 七、预定经济增长率下地方财政一般预算收入的测算

　　根据多年历史数据测算，我省地方财政预算收入的增长略高于GDP的增长速度，“十五”期间，这一趋势仍将保持（见表7）。

表7　“十五”地方财政一般预算收入的增长速度

　　对前面几个部分所测算的数据进行汇总，得出表8。

　　不同经济增长方案下的几项主要宏观经济指标测算，（价值指标均按2000年价计算）。

表8