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青海经济信息网首页->规划与发展->文献汇编->十五经济社会发展研究
 
实现“三步走”战略目标的轮廓设想

2008-11-28 10:15:42

    一、“三步走”战略是邓小平理论的重要组成部分

 

    1949年中华人民共和国成立以后,毛主席、周总理等党和国家领导人都先后提出过现代化发展战略。1978年党的十一届三中全会以后,邓小平同志总结、分析了建国30年来经济社会发展的实践经验和教训,逐步形成了我国实现现代化“三步走”的战略目标和部署。第一步从1981年至1990年国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题;第二步从1991年至本世纪末国民生产总值再翻一番,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大,都对邓小平“三步走”的战略设想,作了肯定和结论,使“三步走”的战略目标、战略步骤更加具体化,指引着全国人民向现代化的目标迈进。

    本报告主要通过对我省国民经济发展速度、人均国内生产总值和城乡居民实现小康生活情况的分析,对我省实现前两步战略目标的情况作出判断与评价,在此基础上提出我省实现第三步战略目标的轮廓设想,供拟定全省国民经济和社会发展中长期规划参考。

 

  二、青海第一、二步战略目标的实现情况

 

    80年代以来,青海省委、省政府带领全省各族人民,高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三步走”的战略部署。制定了“改革开放,治穷致富,开发资源,振兴青海”的发展战略,组织实施了“六五”、“七五”、“八五”、“九五”四个五年计划,使全省的国民经济登上了一个又一个新台阶,经济实力显著增强,人民生活不断改善。1990年,全省国内生产总值基本实现了比1980年翻一番的目标,1999年,又提前一年实现了比1980年翻两番的目标。预计2000年全省人均国内生产总值5068元,折合613美元,人民生活水平实现小康程度达74%。

    (一)经济总量

    1980年全省国内生产总值为17.79亿元,1990年增加到69.94亿元,按可比价格计算,增长98.2%,基本上实现了第一个翻番的目标。其中:第一产业增加值由5亿元扩大到17.67亿元,增长69.3%;第二产业增加值由7.83亿元扩大到26.89亿元,增长98.8%;第三产业增加值由4.96亿元扩大到25.38亿元,增长1.47倍。

    2000年,预计全省国内生产总值达到 263.12亿元,按可比价格计算,分别是1980年的4.35倍和 1990年的2.19倍,提前一年实现了翻两番的目标。其中:第一产业增加值38.50亿元,第二产业增加值113.16亿元,第三产业增加值111.46亿元,分别是1980年的1.96倍、4.92倍和6.56倍,是1990年的1.16倍、2.47倍和2.65倍。

    1981—2000年的20年间,全省经济发展呈现以下几个特点:

    1、国民经济在调整中稳步增长,且呈逐渐加快趋势。“六五”年均增长8.9%,“七五”年均增长5.3%,“八五”年均增长7.6%;“九五”年均增长8.8%,分别比“七五“、“八五”高3.4个百分点和1.2个百分点。

    2、产业结构趋向合理化、支柱产业和优势产业不断发展壮大。对经济增长的拉动作用,第一产业减弱,二、三产业增强。国内生产总值一、二、三产业之比,由1980年的28.1:44:27.9,1990年的25.3:38.4:36.3转变为2000年的14.6:43.0:42.4。

    3、所有制结构发生重大变化,非国有经济得到长足发展,逐渐成为全省经济的重要组成部分。据初步测算,2000年全省经济成分中,非国有经济的比重约为30%,全省固定资产投资总规模中,非国有经济投资的比重约为28%。

    (二)人均国内生产总值

    198O年,全省国内生产总值为17.79亿元,年平均人口为374.46万人,人均国内生产总值473元,折合277美元(按1981年平均汇价1美元=1.7051人民币元计算)。

    1999年,全省国内生产总值达到69.94亿元,年平均人口443.93万人,人均国内生产总值1558元。折合326美元(年平均汇价1美元= 4.7838人民币元),比第一步战略目标400美元低75美元。

    2000年,预计全省国内生产总值263.12亿元,年平均人口513万人,人均国内生产总值5068元,按当年汇价计算,折合613美元,比第二步战略目标的800美元低187美元。

    (三)小康进程

    关于人民生活实现小康问题,邓小平同志曾经提出,到2000年,使人均国民生产总值达到800或1000美元这样一个数量界限。后来,党中央、国务院从我国国情和人民生活习惯出发,对小康水平的内涵及其具体蓝图做了概括性描述,就是到2000年,全国将在总体上实现小康水平,生活资料更加富裕,消费结构更加合理,居住条件进一步改善,文化生活水平有较大提高.国家统计局、国家计委联合制定了考核农村小康生活水平的6个方面16项指标,城镇5个方面12项指标,城乡综合考核5个方面16项指标。按此标准预测,2000年青海农村牧区小康目标的实现程度约为60%左右,城镇约为80%左右,全省整体小康进程约为74%左右。

    消除贫困,解决人民生活的温饱问题是实现第一、二步战略目标的重要内容。据统计,1993年底全省农村牧民国定贫困县、省定贫困乡共有贫困人口119.5万人,经过扶贫攻坚,到2000年底,全省贫困人口下降到64.27万人,贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

    城乡居民收入是衡量人民生活水平高低的重要指标。全省城镇居民人均可支配收入198O年为828元(1990年可比价格,下同),1990年增加到1336元,1995年增加到1703元,2000年达到2230元,为小康标准2400元的92.9%;农牧民人均纯收入1980年为204元,1990年增加到560元,1995年增加到666元,2000年达到857元,为小康标准1200元的71.4%。

    青海省在实现第一、二步战略目标的过程中,作了大量工作,取得了显著成绩,但尚未全面实现第二步战略目标,同其他省区相比存在着很大差距。从经济总量看,青海提前1年实现了翻两番的目标,但比全国晚4年。预计2000年全省人均国内生产总值约为全国平均水平的70%,城镇居民人均可支配收入约为全国平均水平的82%,农牧民人均纯收入约为全国平均水平的66%。从小康生活实现程度看,2000年青海小康实现程度为74%,总体上实现小康的时间将比全国晚5年左右。

    三、青海实现第三步战略目标的轮廓设想

 

    在“三步走”的战略构想中,第三步发展目标是最为辉煌和鼓舞人心的目标。其目标实现之时,即是基本达到现代化之日。加速实现这一目标需要从战略高度对其全局作出整体谋划。为此,对青海实现第三步战略目标的方针、重点、步骤提出如下轮廓设想。

    (一)战略思想

    根据小平同志“三步走”的战略构想和中央关于实施西部大开发的战略部署,结合青海第一、二步战略目标的实现情况,青海实现第三步发展目标的总体战略指导思想应该是:以邓小平理论和党的基本路线为指导,紧紧抓住西部大开发的历史性机遇,加快基础设施建设,加强生态环境保护与治理,调整优化产业结构,发展特色经济,优先发展科技教育,搞好物质文明和精神文明建设,有重点、有步骤、分阶段地推进国民经济和各项社会事业持续快速健康发展,到世纪中叶,实现第三步战略目标,建成经济繁荣,社会进步、民族团结、山川秀美的新青海。

    (二)战略步骤与重点

    初步设想,青海实现第三步战略目标,分为三个阶段:

    第一阶段,2001—2005年,全面实现第二步战略目标并开始向第三步战略目标迈进阶段。这一阶段重点加强基础设施和生态环境建设,对优势资源进行规模开发。5年年均经济增长10%,人口自然增长率控制在年均12.5‰左右,到2005年全省人均国内生产总值达到7570元,折合912美元(按2000年价格、汇率计算,下同)。建立起社会主义市场经济体制。产业结构和所有制结构调整取得明显进展。特色经济初见成效。基础设施大大改善,初步适应大开发的需要。生态环境恶化趋势得到初步遏制。城镇和农业区基本普及九年制义务教育,牧业区多数普及九年制义务教育。扶贫攻坚取得全胜,人民生活基本实现小康。

    第二阶段,2006—2015年,初步实现工业化阶段。在“十五”计划完成的基础上,再用10年的时间,使青海的基础设施进一步改善,生态环境建设和优势资源开发向纵深发展,取得明显成效,初步实现工业化。建立起比较完善的社会主义市场经济体制。全省经济发展年均增长10%,人口自然增长率控制在年均11.5‰。到2015年全省人均国内生产总值达到17667元,折合2129美元,与全国发展水平差距趋于缩小。基础设施基本完善。生态环境恶化的趋势得到有效遏制。特色经济和优势产业形成规模,建成全国重要的钾肥、水电、天然气和有色金属生产基地。城镇化取得明显进展。国民高等教育化程度和科技进步对经济发展的贡献率显著提高。人民基本过上宽裕的小康生活。

    第三阶段,2016—2050年,向现代化迈进阶段。再经过30多年的努力,到2050年基本建立起适应国民经济可持续发展的良性生态系统,基本实现现代化,人民生活接近当时全国的平均水平。在全面实现“十五”计划和2015年远景发展规划的基础上,从2016年到 2050年的35年间,如果全省的经济发展速度能够达到年均增长6%,人口自然增长率控制在8‰以内,到2050年全省人均国内生产总值就可达到10129无,折合12373美元,达到中等发达国家的水平。

    (三)战略措施

    1、实施跳跃式发展战略。注重发挥后发优势,实现超常规地发展。加速国民经济和社会信息化进程,以信息化带动工业化,争取在某些领域、某些阶段实现跨越式发展。

    2、实施科教兴青战略。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,全面推进科技教育体制改革,坚持科技创新,推进科技成果向现实生产力转化。高度重视教育事业,加快人才培养和智力开发,努力提高劳动者素质,为实施西部大开发,实现第三步战略目标提供人才保障。

    3、实施发展特色经济战略。坚持以市场为导向,以优势资源为依托,以效益为中心,发展特色经济,推进产业结构的优化升级,逐步形成资源开发与加工相结合的产业格局。

    4、实施经济体制创新战略。以建立和完善社会主义市场经济体制为目标,调整和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。深化国有企业改革,建立和完善现代企业制度。完善提高商品市场,培育发展要素市场,逐步形成统一开放、竞争有序的市场体系。建立和完善社会保障制度,加强宏观管理和经济调节,促进全省国民经济和各项社会事业的持续、快速、健康发展。

    5、实施全方位开放战略。以更加积极的姿态迎接全球经济一体化、科技进步突飞猛进、经济重组加速、市场竞争日趋激烈的挑战,坚持“内联外引,东进西出,敞开省门,全方位开发”的方针,大力发展对外贸易,积极、合理、有效地利用国外资金,技术,加强省际间的横向经济联合,形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局,利用国际、国内两个市场、两种资源、两种资金,推动全省经济发展。

    6、实施可持续发展战略、把经济发展与人口、资源、环境工作紧密结合起来,统筹安排,协调推进。继续实行计划生育基本国策,控制人口增长,提高人口素质。加强生态环境保护与建没,对耕地、草场、森林、水、矿产等资源实行严格管理,把资源开发与保护结合起来,坚持“在保护中开发,在开发中保护”做到开发与节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用水平和效率。实现人口、资源、环境的良性循环和可持续发展。

    7、实施区域经济协调发展战略.坚持统筹兼顾、分类指导的原则,把加快城市化进程与稳定发展农村牧区经济结合起来,把加快东部地区和柴达木盆地的开发建设与带动支持青南地区的发展结合起来,推动城乡经济和地区经济的协调发展,逐步缩小城乡之间、地区之间的发展差距,实现各民族共同繁荣。

附表:

    (1)青海省1980~2000年经济增长测算表

    (2)青海省小康生活水平实现情况测算表

    (3)青海省城镇小康生活水平实现情况测算表

    (4)青海省农村小康生活水平实现情况测算表

    (5)青海省国内生产总值同全国及西北各省区比较表

    (6)青海省人均国内生产总值增长速度同全国及西北各省区比较表

    (7)青海省人均收入水平同全国及西北各省区比较表

    (8)青海省2000~2050年GDP及GDP/人发展测算表

附表1     青海省1980-2000年经济增长测算表
  单位 1980年 1985年 1990年 1995年 1999年 2000年 1980-2000年
2000年为1980年的(倍) 年平均增长(%)
国内生产总值 亿元 17.79 33.01 69.94 165.31 238.39 263.12 4.35 7.62
第一产业 亿元 5 8.64 17.67 38.79 40.54 38.5 1.96 3.42
第二产业 亿元 7.83 13.39 26.89 65.54 97.88 113.16 4.92 8.29
第三产业 亿元 4.96 10.98 25.38 60.98 99.97 111.47 6.56 9.86
人均国内生产总值 亿元 473 808 1558 3430 4662 5068 3.18 5.96
折合当年汇价外币 亿元 277 275 326 411 563 613    


附表2   青海省小康生活水平实现情况测算表

指标名称

单位 权数 小康值 80值 1985年 1990年 1995年 2000年预计
数量 程度 数量 程度 数量 程度 数量 程度
1.人均国内生产总值 14 2500 935 1325 24.9 1558 39.8 2096 74.2 2962 100
2.城镇人均可支配收入 6 2400 828 1129 19.2 1336 32.3 1703 55.7 2230 89.2
3.农民人均纯收入 10 1200 204 343 14 560 35.7 666 46.4 857 65.6
4.城镇 人均住房使用面积 平米 5 12 4.03 8.63 57.7 9.88 73.4 11.1 88.7 12 100
5.农村人均钢筋砖木结构住房面积 平米 7 15   0.73   0.85   1.28   2  
6.人均蛋白质摄入量  克 6 15 60 63.4 22.7 65 33.3 67.3 48.7 72 80
7.城市平均每人拥有铺装道路面积 平米 3 75 3.52 4.26 16.5 4.87 30.1 6.28 61.6 7.2 82.1
8.通公路的行政村比重 % 5 8 50 5 17.1 67 48.6 70 57.1 85 100
9.恩格尔系数 % 6 85 64 57 50 57.8 44.3 56.5 52.9 50 100
10.成人识字率 % 6 50 51 55.5 13.2 60 26.5 63 35.3 66 44.1
11.人均预期寿命 4 70 60.2 63.2 30.6 66.2 61.2 69.2 91.8 70 100
12.婴儿死亡率 % 4 31 91.6 84.4 11.9 77.2 23.8 56.7 57.6 42 81.9
13.文化教育娱乐支出比重 % 5 11 5 0.58 59.7 5.86 14.3 6.32 22.0 9.5 75
14.电视机普及率 % 5 100 20 36.5 20.6 67.5 59.4 79 73.8 95 93.8
15.森林覆盖率 % 7 15 0.26 0.26   0.26   0.35   0.35  
16.农村初级卫生保健基本合格以上县 % 7 100        10.3 10.3 74.4 74.4 100 100
总计(实现程度) % 100    

 21.00

32.1 51.7 74.1


附表3    青海省城镇小康生活水平实现情况测算表

指标名称

单位 权数 小康值 80值 1985年 1990年 1995年 2000年预计
数量 程度 数量 程度 数量 程度 数量 程度
1.人均国内生产总值 12 5000 1750 2030 8.62 2341 18.2 4160 76.2 6000 100
2.第三产业增加值比重 % 9 40 30.6 35.1 47.9 42.9 100 45.7 100 52 100
3.人均可支配收入 15 2400 828 1129 19.2 1336 32.3 1703 55.7 2230 89.2
4.人均住房使用面积 平米 10 12 5 8.6 51.9 9.9 69.7 11.1 87.1 14.3 100
5.人均蛋白质摄入量 5 75 60 65 33.3 70.8 72 73.6 90.7 80 100
6.恩格尔系数  % 7 50 62 51.3 88.9 56.3 47.5 51.4 88.3 44 100
7.人口平均预期寿命 5 70 67.6 69.8 89.6 71.4 100 74.2 100 75 100
8.中学入学率 % 7 90 70 85 75 95 100 98 100 98 100
9.文化教育娱乐支出比重 % 7 16 6 13.2 72.3 7.6 15.7 7.9 19.2 14.2 80.0
10.电视机普及率 % 5 100 58 75.3 41.1 106 100 106 100 111.6 100
11.人均公共绿地面积 平米 9 9 3 1.2   2.1   3.3 5 3.5 8.3
12.万人刑事案件立案件数 9 ≤20   95   95   65   50  
总计(实现程度) % 100     38.1 48 64.5 80.3


附表4        青海省小康生活水平实现情况测算表

指标名称

单位 权数 小康值 80值 1985年 1990年 1995年 2000年预计
数量 程度 数量 程度 数量 程度 数量 程度
1.人均纯收入 30 1200 204 343 14 560 35.7 666 46.4 857 65.6
2.基尼系数 % 5 0.3-0.4   0.29 96.7 0.28 93.3 0.31 100 0.31 100
3.恩格尔系数 % 6 50 66.5 64.1   59.5 5 65   60  
4.衣着消费支出 3 70 25.9 37.9 27.2 60.3 78 61 79.6 86.3 100
5.钢筋砖木结构住房比重 % 7 80       5.6   9.2   13  
6.人均蛋白质摄入量  克 9 75 35 55 50 62 67.5 67 80 72 92.5
7.人口平均预期寿命 4 70 59 61.3   63.1   66   67  
8.劳动力平均受教育程度 5 8 3.3 3.47   3.64   4.49   5.4  
9.每百户电视机普及率 % 6 70   7.78 9.83 36.1 50.9 55.8 79.4 75.2 100
10.文化服务已支出比重 % 6 10   2.71 8.83 3.76 22 3.69 21.1 6.5 56.3
11.已通公路的行政村比重 % 3 85 50 56 17.1 67 48.6 70 57.1 88 100
12.安全卫生水普及率 % 3 90       55 12.5 61 27.5 71.3 53.3
13.用电户比重 % 3 95       73.5 52.2 83 73.3 90  88.9
14.已通电话的行政村比重 % 2 70   9.45   9.52   9.61   29.5  
15.享受社会五保人口比重 % 4 90   87 92.5 88.2 95.5 89.2 98 95 100
16.万人刑事案件立案件数 4 ≤20   14.7 100 14.7 100 8.94 100 8 100
总计(实现程度) %       23.40 39 47.2 60.7


附表5    青海省国内生产总值增长速度同全国及西北省、区比较

  “六五”时期 “七五”时期 “八五”时期 “九五”时期 1980-2000年
1985年比1980年增长(%) 年平均增长速度(%) 1990年比1985年增长(%) 年平均增长速度(%) 1995年比1990年增长(%) 年平均增长速度(%) 2000年比1995年增长(%) 年平均增长速度(%) 2000年比1980年增长(%) 年平均增长速度(%)
全国 66.4 10.7 46 7.9 76.1 12 48.7 8.3 5.36 9.7
青海 53.5 8.9 29.1 5.3 44 7.6 52.2 8.8 3.34 7.6
宁夏 71.5 11.4 46.3 7.9 47.8 8.1 53.9 9 4.72 9.1
陕西 67.9 10.9 54.5 9.1 55 9.2 53.9 9 5.23 9.6
甘肃 47.5 8.1 57.9 9.6 58.5 9.6 55.3 9.2 4.85 9.2
新疆 80 12.5 58.6 9.7 72.5 11.5 46.9 8 6.29 10.4

附表6    青海省国内生产总值增长速度同全国及西北省、区比较

  1980年 “六五”时期 “七五”时期 “八五”时期 “九五”前四年 1980-1990年平均增长(%) 1990-1999年平均增长(%) 1980-1999年平均增长(%)
1985年 年平均增长(%) 1990年 年平均增长(%) 1995年 年平均增长(%) 2000年 年平均增长(%)
全国 460 853 9.2 1634 6.2 4854 10.7 6534 7.2 7.7 9.1 8.4
青海 473 808 7.2 1558 3.3 3430 6.1 4662 7.1 5.2 6.5 5.9
宁夏 433 737 9 1393 5.2 3328 6.2 4473 7.2 7.1 6.7 6.9
陕西 334 604 9.3 1241 7.3 2843 8.5 4101 8.1 8.5 8.3 8.4
甘肃 367 367 6.7 1099 7.8 2288 7.8 3668 8 7.2 7.9 7.5
新疆 410 820 11.3 1799 7.3 4819 8.7 6470 6.8 9.3 7.8 8.6


附表7    青海省人均收入水平同全国及西北各省区比较表

 

城镇居民人均可支配收入(元)

农民人均纯收入(元)
1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年
全国 478 739 1510 4283 6280 191 398 686 1578 2253
青海 419 749 1119 3112 5170 204 343 560 1030 1490
宁夏 464 735 1421 3383 4900 175 326 594 1037 1800
陕西 407 650 1369 3310 5080 142 295 530 963 1470
甘肃 403 641 1197 3153 4870 153 257 431 880 1420
新疆 427 757 1356 4151 5870 201 394 683 1136 1620


表8  青海省2000-2050年GDP及GDP/人发展测算表

指标名称

单位 1999年 2000年 2005年 2015年 2050年
GDP(2000年价计算) 亿元 238.4 预计数 增长(%) 预期数 年均增长(%) 预期数 年均增长(%) 预测数 年均增长 (%)
263 9.0 417 10 1082 10 8316 6
年末人口总数 万人 510 518 551 1.3 621 1.2 821 0.8
GDP/人 4674 5068 7570 17423 101291
人均GDP相当美元(按1999年汇率折算) 美元 563 613 912 2100 12203

     

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