“十五”和今后一个时期，我们面临着机遇和挑战，中央西部开发战略的实施，我国将要加入WTO，对于下世纪我省国民经济和社会发展，必将产生重要和深远的影响。

    （一）“十五”固定资产投资的任务和方针

    认真贯彻中央西部开发战略，继续加入固定资产投资，加快基础设施建设，调整投资结构，增加经济总量，提高投资效益，仍是我省经济工作中一项十分重要的任务。

    根据党的十五大提出的21世纪第一个10年要形成比较完善的社会主义市场经济体制的总体目标，结合我省实际情况，初步提出“十五”固定资产投资的基本任务是；

    l、深化投资体制改革，努力建立与社会主义市场经济相适应的投资体制。拓宽筹、融资渠道，增加直接融资比重，加大投资力度，扩大经济总量。以市场为导向，优化投资结构，提高投资效益。

    2、加大资源开发的力度，以优势资源开发为突破口，加快四大支柱和优势产业的发展。初步建成全国重要的钾肥、水电、天然气和有色金属生产基地。

    3、集中必要的财力、物力，加快重点项目建设，使产业结构和所有制结构调整取得明显进展。

    4、加快基础设施建设，改善开发条件，基础设施初步适应经济和社会发展需要。

    5、生态环境恶化的趋势得到有效缓解。

    6、发展高新技术产业，使其成为我省经济发展中的重要组成部分。

    7、加快特色经济、优势产业和旅游业的发展。

    “十五”期间，着重加快基础设施建设和增加经济总量，在继续推进两个转变过程中，逐步向集约化转变，指导方针是：

    8、继续推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，坚持以经济效益为中心，集中力量发展规模经济。

    9、国家重点建设与地方开发相结合，重大项目积极争取国家支持。

    10、优先开发建设具有明显资源优势，对青海经济发展有强劲拉动作的重点项目。

    11、资源开发坚持可持续发展的战略，正确处理好资源开发与环境保护之间的关系，做好合理开发，综合利用。

    12、加大企业更新改造，利用高新技术改造传统产业，提高我省产品的水平和档次。

    13、优化投资环境，鼓励多种经济成分共同开发，调动各方面的积极性、多方筹资，增加投入，加快开发，扩大总量，增强我省经济实力．

    （二）“十五”开发建设的重点和发展目标

    l、加强基础设施建设，为青海开发建设奠定良好的基础

　　（1）交通通信。

    ——铁路。“十五”期间完成青藏铁路病害防治、扩能改造和兰青铁路电气化改造工程，这一步提高运输能力；争取国家开工建设青藏铁路格尔木—拉萨段。

    ——公路。“十五”期间加快国道、省道及重要资源开发、旅游、扶贫公路建设，重点抓好国道“两横（109和315线）一纵（214）”公路建设，建成西宁至兰州高速公路、109线青海段全线达到二级以上标准；省道重点建设阿岱至大力家山、同仁至塞尔龙、西宁至久治三条线路；抓好玉树到治多、玉树至杂多、大通老城关至西海镇、同仁至夏河四条连接国省道线和环湖、坎布拉、互助北山、孟达、黄河源头五条旅游线路建设，贯通沿黄公路龙羊峡至寺沟峡段，建设青海至甘、新、川、藏的出省通道，形成以国省道为主骨架的公路网，为大开发创造良好的条件。到2005年，省会至各州州府通油路，州至县达到三级以上标准、部分县通油路，乡乡通公路，农业区行政村通公路，牧业区多数行政村通公路或机动车。全省公路通车里程达到20000公里，其中高速公路118公里，二级公路4115公里，高级、次高级路面7845公里。到2015年，形成以国道为主骨架的公路网，技术等级，国道主要路段达到二级以上标准，省道主要路段达到三级以上标准，乡村公路网的覆盖面进一步扩大，适应国民经济和社会发展的需要。

    ——民航。“十五”期间重点抓好西宁、格尔木机场的扩能改造，完善生产和服务设施。同时，积极发展支线航运，争取“十五”期间实现重点旅游景点通航，“十五”期间建设玉树、果洛、花土沟等地方小型民用机场，逐步形成省内航空网络。

    ——信息基础设施建设。在省会及重点城镇大力发展移动通信、多媒体通信、图像通信、各种智能化业务和宽带业务，增加移动通信和数据通信的覆盖面。采用卫星、光纤等先进的传输手段，解决边远地区的通信问题。完善、优化通信网络结构，加快移动通信网、支撑网、接入网的建设，提高通信网络的技木层次、增强通信能力。

    （2）水利基础设施建设。东部地区重点建设黑泉水库、湟水北干渠灌溉工程、石头峡水库及调水总干渠工程，共和县塔拉滩调水灌溉工程等水利骨干工程，并加强对现有水利设施的挖潜配套和更新改造；西部地区加强柴达木盆地绿洲农业开发。在广大牧区，积极发展草原灌溉。同时加快湟水河、格尔木河、黄河水道治理力度，提高防洪能力。

    （3）城镇建设。加快城镇基础设施建设，“十五”期间，重点抓好西宁市、格尔木城市道路、绿化和供水、供气、污水和垃圾处理等市政工程设施建设，搞好涩—宁—兰天然气管道通过地区城镇民用天然气输配工程和供热工程，到“十五”末，城市气化率达到75％。

    加快以供排水和道路为主的县城基础设施建设，使城镇面貌有显著改观。到2015年，城市自来水普及率达到96％，燃气、电炊普及率达到60％，污水集中处理率达到50％，垃圾粪便无害化处理率达到35％，城市绿地覆盖率达到35％，城市防洪标准基本达到国家规定标准。

    2、把生态环境建设放到重要付置，不断增强可持续发展能力。青海是全国生态环境建设的重点地区。“十五”和到 2015年期间，突出抓好三大区域的生态环境建设和治理。一是江河源头和环青海湖地区的草地保护与治理。二是黄河上游东部农业区的水土流失治理。三是柴达木盆地荒漠化治理。争取到2015年，基本遏制住水土流失、草原退化和荒漠化扩大的势头。“十五”期间重点组织实施退耕还林还草工程、共和盆地塔拉滩生态治理工程、江河源生态环境综合治理工程、青海湖环湖生态治理工程和龙羊峡库区防风固沙工程。

    3、以市场为导向，以优势资源为依托，大力发展特色经济。

    （l）积极发展具有高原特色的农牧业。以市场为导向，积极发展具有高原特色的农牧业。充分利用比较丰富的冷凉气候资源、天然草场资源、具有高原特色的动植物资源以及无污染的高原生态环境，扩大反季节蔬菜生产规模，适当扩大优质杂交春油菜，优质豆类、薯类、三刺等农产品和大黄、麻黄草等中藏药材以及具有高原优势的各类花卉的种植面积，形成具有地方特色的商品生产基地。开发牦牛绒产品及牦牛药用滋补产品。继续持扶农户规模化养猪养禽及牛羊育肥，积极发展虹鳟鱼等冷水鱼类养殖。开展藏羚、隼等珍稀野生动物的驯化和人工饲养。

    （2）加大盐湖、水电、石油天然气和有色金属资源的开发力度，进一步发展壮大四大支柱产业。盐湖资源开发。以氯化钾钾肥为重点，积极进行钠、镁、锂、锶、硼等资源的开发利用，逐步将青海建成全国重要的钾肥、金属锂、碳酸锶生产基地。近期重点建设30万吨氯化钾反浮选冷结晶技术产业化项目。在此基础上，“十五”期间建设70万吨氯化钾生产装置。开工建设10万吨硫酸钾、5万吨金属镁、2万吨碳酸锂和5万吨氯酸钠项目。

    水电资源开发。按照梯级开发，连续建设，大中共举，滚动发展的原则，以黄河上游水电开发公司为龙头，加快黄河上游龙羊峡至寺沟峡段水电资源的开发步伐。“十五”期间，开工建设公伯峡、尼那、直岗拉卡水电站，做好拉西瓦水电站的前期工作，争取到2015年黄河上游规划中的多数大中型电站基本建成，成为全国西电东送的重要基地。在加强电源建设的同时，加快电网建设步伐，330千伏输电线路东西贯通，110千伏输电线路南北展开，搞好城乡电网改造工程。扩大青海电网覆盖面。建设高等级输电线路，实现西电东送。

    石油天然气资源开发、进一步加大柴达木盆地油气资源勘探开发力度，增加探明储量，扩大生产能力，建设天然气东送工程开发下游产品，形成勘探开发并举、油气并举、油气化工与盐化工结合的发展格局，设想到2005年或稍长一些时间，累计探明石油地质储量5亿吨、天然气3000亿立方米，建成年产原油500万吨、天然气50亿立方米生产能力。建成涩北—西宁—兰州天然气输气管道，年输气能力20亿立方米。建设格尔木30万千瓦、西宁100万千瓦天然气发电厂及其它天然气利用项目。到 2015年探明油气储量和产能再上一个新台阶。

    有色金属资源开发。重点发展铝、镁、铜、金等有色金属和稀有金属产品，积极推进铝电、镁电联合，发展铝、镁、锌等深加工产品。依托青海铝业公司，开工建设30万吨电解铝项目，开发高精度特薄铝板带材、高质量铝箔、铝塑复合板、管等新型材料，延伸产业链。以民和镁厂为龙头，建设20万吨／年合成光卤石和5万吨金属镁项目，进一步扩大电解镁生产规模，开发镁粒、镁铝合金等新产品。以锡铁山矿务局为龙头开发铅、锌、铜等矿产资源，扩大锌冶炼、粗铅冶炼的生产规模。加快建设3万吨电解铝和赛什塘铜矿。积极做好开发德尔尼铜矿的前期工作。抓好黄金资源开发，加大探矿、选矿投入、增加探明储量。到2015年初步建成以铝、镁为主的有色金属基地。

    在发展壮大四大支柱产业的同时，积极发展具有一定基础和市场需求的冶金、医药、建材和农畜产品加工工业，形成一批特色企业和特色产品。加快现有企业的技术改造、结构调整和资产重组的步伐，促进纺织、机械、化工等行业尽快走出困境。

   （3）选好切入点，发展具有青海特色的高新技术产业。一是加快盐湖资源综合开发利用科技攻关，积极发展以镁、锂、锶、钾、硼等元素为主的高新技术产品。重点发展氯化钾反浮选冷结晶技术产业化项目、高纯碳酸锶工业化试验和产业化项目。积极引进消化和吸收元素硼、锂系列产品的加工技术，开发稀土硅化物台金、锶镁合金、锶锂合金等轻金属新材料。并向产业化方向发展．二是依托具有高原特色的动植物资源，运用现代生物工程技术，积极开发虫草、红景天、雪莲、大黄、藏红花、牦牛血提取卟啉铁、SOD凝血酶等医药保健品和高类别生物药品，以及脱毒马铃薯、双低杂交油菜等生物良种。同时大力推进彩色明胶等产业化进程。三是利用高新技术改造、提高传统产业，促进产品升级换代，提高产品竞争力。以节能降耗、综合利用和提高环保效益的新工艺和新技术为重点，积极改造机械、冶金、建材、化工和轻纺等行业，促进产业素质和企业经济效益的提高。

   （4）积极发展具有高原特色的旅游业。按照统筹规划，突出特色、分步开发、综合利用的原则，重点抓好青海湖国家级风景名胜区、互助北山和坎布拉国家级森林公园等主要旅游景点的道路、供电、给排水等基础设施建设，使旅游业逐步成为一个新的经济增长点