根据国家产业政策结合青海实际情况，综合考虑资源、市场、效益等多方面因素，“十五”期间，青海工业发展的基本方向是：大力发展水电、石油天然气、盐湖化工、有色金属四大支柱产业；积极发展有一定基础和优势的冶金、建材、医药、农畜产品加工业，调整、改造、提高纺织、机械工业，有选择有重点地发展盐湖资源精深加工、轻金属新材料、中藏药开发和生物制品等高新技术产业。设想“十五”期间全省工业增加值年均增长11％。到2005年工业经济结构调整取得明显进展，特色经济初见成效。到2015年特色经济和优势产业形成规模，初步实现工业化。

    （一）加快水电、石油天然气、盐湖、有色金属资源的开发，进一步发展壮大四大支柱产业

    1、电力工业。青海水能资源丰富，全省水能理论蕴藏量2537万千瓦，列全国第五位。其中黄河龙羊峡至寺沟峡段可修建大中型水电站13座，装机1302万千瓦，年发电量368亿千瓦时。装机128万千瓦的龙羊峡水电站已经建成，装机200万千瓦的李家峡水电站已有4台机组投运，1999年全省发电量达114亿千瓦时。电力工业的发展有力地带动了全省经济的发展和人民生活的改善。要按照梯级开发、连续建设、大中并举、滚动发展的原则，以黄河上游水电开发公司为龙头，加快黄河龙羊峡至寺沟峡段水电资源的开发步伐。“十五”期间开工建设公伯峡、尼那、直岗拉卡水电站。利用柴达木盆地丰富的天然气资源，开工建设格尔木、西宁天然气发电厂。做好拉西瓦水电站的前期工作。争取到2015年黄河上游规划中的多数大中型电站基本建成，成为全国西电东送的重要基地。在抓好电源建设的同时，加快电网建设。330千伏输电线路东西贯通，110千伏输电线路南北展开，搞好城乡电网改造，扩大青海电网覆盖面。以公伯峡建设为切入点，建设公伯峡—满坪—兰州750千伏输电线路，“十五”期间，建设拉西瓦—满坪—兰州第二回750千伏输电线路，使西北电网与华北电网联网，实现西电东送。设想到2005年全省发电装机达到575万千瓦，其中水电473万千瓦，煤电、气电102万千瓦，发电量276亿千瓦时。青海电网的现模达到330千伏线路2018公里，330千伏变电所11座，容量387万千伏安，110千伏线路3700公里，110千伏变电所45座，容量300万千伏安。青海电网覆盖面积达到 36.1万平方公里。占全省总面积的51％。

    2、石油天然气工业。青海柴达木盆地石油、天然气资源比较丰富，现已探明石油地质储量2.25亿吨，天然气地质储量1575亿立方米。建设了年加工原油能力100万吨的格尔木炼油厂，涩北至格尔木、涩北至敦煌天然气输气管道，1999年生产原油189万吨，天然气3.5亿立方米，加工原油56万吨。石油天然气工业是我省具有发展潜力的优势产业之一。但是，面对加入WTO的新形势，市场竞争将更为激烈，我省石油天然气工业可能由于探明储量小、开采成本高、综合开发能力弱等问题而处于不利地位。因此，“十五”期间，要进一步加大柴达木盆地油气资源勘探开发力度，增加探明储量，扩大生产能力，在此基础上建设天然气东送工程，开发下游产品，形成勘探开发并举，油气并举，以气为主，油气化工与盐化工结合的发展格局。设想到2005年累计探明石油地质储量4亿吨，天然气地质储量3千亿立方米，建成年产油气500万吨（当量）的生产能力，建成涩北—西宁—兰州输气管道。加快发展天然气化工，使石油天然气的开发与发展盐化工有机结合，建设格尔木、西宁天然气发电厂、聚氯乙烯、大化肥、PVC加工等项目。

    3、盐湖化工。青海柴达木盆地盐湖资源十分丰富，具有储量大、品位高、类型全、资源组合好、多种有用组份共生等特点，现已累计探明储量3799亿吨，潜在经济价值65454亿元。其中氯化钾储量占全国的97.9％、氯化镁占100％，氯化锂占94.1％、1999年全省钾肥产量达41万吨，占全国产量的90％以上，要进一步加快盐湖资源开发步伐。依托盐湖工业集团，以氯化钾为重点，大力发展钾肥，积极进行钠、镁、锂、锶、硼等资源的开发利用，逐步将青海建设成为全国重要的钾肥、金属锂、碳酸锶生产基地。“十五”期间，在加快察尔汗盐湖资源开发利用的同时，着手开发马海和东台吉乃尔盐湖。继续抓好察尔汗盐湖路东“四统一”工作，开工建设100万吨氯化钾，10万吨硫酸钾、5万吨金属镁、2万吨碳酸锂和5万吨氯酸钠等项目。

    4、有色金属工业。为充分利用青海的有色金属和水电资源，国家先后在我省投资建设了民和镁厂、青海铝厂、锡铁山矿务局等一批有色骨干企业。1999年全省生产电解铝26万吨、电解镁4400吨、铅锌矿含铅量4.4万吨，含锌量4.6万吨。“九五”以来，青海的黄金生产有了迅速发展，1999年全省共生产黄金1500公斤。“十五”期间，要进一步加快发展有色金属工业，重点发展铝、镁、铜、金等有色金属和稀有金属产品，积极推进铝电、镁电联合，发展铝、镁、锌等深加工产品。依托青海铝业公司，开工建设30万吨电解铝项目，开发高精度特薄铝板带材、高质量铝箔、铝塑复合板等新型材料，延伸产业链。以民和镁厂为龙头，建设20万吨／年合成光卤石和5万吨/年金属镁项目，迸一步扩大电解镁生产规模，开发镁粒、镁铝合金等产品。以锡铁山矿务局为龙头，开发铅、锌、铜等矿产资源，扩大锌冶炼、粗铅冶炼的生产规模，建设3万吨电解铅生产线和赛什塘铜矿。积极做好开发德尔尼铜矿的前期工作。抓好黄金资源开发，加大探矿、选矿投入，增加探明储量，使其成为新的经济增长点。设想到20O5年形成年产铝40万吨，金属镁4万吨，铅精矿含铅量4.4万吨，锌精矿含锌量4.7万吨，铜精矿含铜量658O吨，黄金3.9吨的生产能力。到2015年初步建成以铝、镁为主的有色金属工业基地。

   （二）按照市场需求，积极发展冶金、建材和农畜产品加工等传统产业

    1、冶金工业。青海省生产的特钢和硅铁、碳化硅等产品在国内外市场有一定的占有率。西宁特钢集团建成了国内第一台电炉—精炼炉—连铸机“三位一体”的现代化短流程生产线。但由于近期世界钢材市场供大于求的格局不会发生根本变化，加入WTO后的特钢市场竞争将非常激烈。因此，“十五”期间要进一步加快西宁特钢集团和山川铁合金集团的技术改造步伐，积极发展具有竞争力的特钢、铁合金系列产品，巩固特钢的优势地位和铁合金出口基地的地位。淘汰、改造落后的工艺技术和设备，限制新上技术含量低的高耗能项目。对青海轧钢厂实施破产，由锡铁山矿务局收购，进行铅、锌冶炼生产。对资源枯竭的祁连山铜矿，实施关矿闭坑。设想到2005年，形成年产钢60万吨，钢材50万吨，铁合金30万吨，碳化硅15万吨的生产能力。

    2、建材工业。要抓住国家扩大内需，开工建设青藏铁路的有利契机，以青海水泥集团和茫崖石棉矿为龙头，组织开发、生产水泥、石棉、墙体材料及石材、石膏等建筑材料，大力发展节能、节地新材料和低污染产品，淘汰落后的生产设备、工艺及产品。“十五”期间，开工建设青海水泥厂60万吨水泥生产线，德令哈22万吨水泥扩建工程和祁连石棉矿3万吨石棉扩建工程。到2005年形成年产水泥260万吨，石棉10万吨的生产能力。

    3、农畜产品加工工业。要依托我省优势农牧业资源，瞄准国内外市场需求，积极发展具有青海特色的制胶及深加工产品，天然、绿色、营养食品，青稞酒系列产品，原盐及盐化工产品，精铝制品、地毯等，努力开发新产品，提高产品质量和附加值。设想“十万”期间全省轻工业增加值年均增长5％。

   （三）通过改制、改组、改造和加强管理，推动纺织、机械、煤炭工业尽快走出困境

    1、纺织工业。当前，青海纺织工业结构性矛盾突出，要以资产重组为主要手段，通过兼并、破产、减员增效和实施再就业工程，淘汰落后的生产设备和市场过剩的一般毛纺、棉纺织产品，引进先进设备和技术，开发生产市场需要的具有青海特色的三绒针织品、三绒粗纺面料、产业用纺织品、长毛绒以及装饰用纺织品等产品。设想“十五”期间纺织工业增加值年均增长10％。

    2、机械工业。青海的机械工业，是“三线”建设时期从沿海、内地迁建来的，是青海工业的重要组成部分。由于市场变化和企业改革滞后，生产设备老化等多种原因，目前生产经营十分困难，我国加入WTO后，机械工业将受到更大冲击。因此，必须加快机械工业的调整步伐，以赢得时间，增强竞争力．“十五”期间，要按照市场导向，扶优扶强，改革改组，优化结构，持续发展的方针，抓好技术创新、结构调整，变革管理模式三个关键环节，重点发展技术含量较高的数控机床、数显量具、工程机械以及输变电设备、环保设备类产品，发展壮大工程集闭、数控集团及曲轴、量刃具、农牧机械、工具、齿轮、锻造等有一定优势的企业，对无主导产品，扭亏无望的企业实施破产、转产，使机械行业尽快走出困境。设想“十五”期间机械工业增加值年均增长5％。

    3、煤炭工业。我省现已探明的煤炭地质储量46亿多吨，主要分布在祁连山、柴达木盆地北缘、昆仑山、唐古拉山、积石山等高寒山区，由于自然条件差，交通不便，加上资金短缺，开发进度不快，近几年来每年都要从省外进煤200万吨左右。本着发挥优势，扬长避短的原则，应有计划地适度发展煤炭工业，在提高水电、天然气等优质能源消费比重的前提下，逐步减少省外煤炭调入，提高省内煤炭自给率。“十五”期间，重点抓好现有矿井的技术改造和在建矿井的工程进度，使其尽快投产。开工建设默勒矿区河东矿等矿井。对大通、热水煤矿按属地原则下放地方管理。继续巩固“小煤窑”关停成果。设想到2005年全省煤炭生产能力达到428万吨，原煤产量达到340万吨。预测到2005年全省煤炭需求量为600万吨，维持目前每年从省外调入20O多万吨的水平。

    此外，对目前生产、经营困难的化工企业，要通过破产、兼并、资产重组与结构调整、技术改造等手段，使其尽快走出困境。

   （四）选好切入点；有选择有重点地发展高新技术产业

    加强技术创新，促进高技术产业化，是实现产业结构优化升级、提高国民经济整体素质的关键。本着“有所为，有所不为”的原则，“十五”期间，我省发展高新技术产业的重点应放在以下几个方面：

    1、加大盐湖资源开发的科技攻关力度，积极推进盐湖资源的综合开发与利用。大力推进利用反浮选冷结晶工艺生产氯化钾，利用盐田萃取工艺生产碳酸锂，利用钾光卤石脱水和水氯镁石脱水工艺生产电解镁等技术，发展以镁、锂、锶、钾、硼等元素为主的高新技术产品。

    2、以发展轻金属新材料为重点，积极研制和引进硼、锂、镁、铝系列产品的加工技术。重点发展高强度镁基合会、高强度铝基合金、超强度改性工程塑料，超柔性玻璃、高磁性锶镁、锶铝合金及其下游产品，促进加工增值，延长产业链。

    3、利用转基因、细胞组培、多肽合成、超临界萃取等高技术手段开发丰富的中藏药资源。青海中、藏药资源比较丰富，又是国家定点生产麻醉药的基地。要依托这些优势，加快医药工业的发展步伐。建立中藏药资源保护、种植、繁育、研究基地，逐步形成具有一定规模的麻醉药品、甘草制剂、虫草制剂、藏茵陈系列肝药、塞隆骨系列风湿药生产基地，形成一定规模的虫草精系列保健品、蜂产品系列保健品、沙棘系列保健品和藏药保健品生产基地。争取到2005年使医药工业成为全省第五大支柱产业。

    4、加快生物工程制品的产业化步伐。在大力推进彩色明胶产业化进程的同时，积极发展牦牛血提取卟啉铁、SOD凝血酶等医药保健品和高类别生物药品。