（2OOO年11月2日）
赵 乐 际
《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展“十五”计划的建议（草案）》，是在省委常委会主持下制定的。《建议》在提交这次全委会审议之前，省委分别召集省级有关部门、西宁、海东及党内部分老同志和各民主党派、无党派人士座谈会，同时印发各地区和省直单位党委（党组）证求意见。《建议》的形成过程，体现了群众路线和民主决策的程序，集中了党内外的集体智慧。现在，受常委会的委托，我对《建议》作几点说明。
一、关于“九五”计划的执行情况
“九五”时期，是我省经济社会发展的一个重要阶段。全省各族人民坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，艰苦奋斗，开拓进取，基本实现了现代化建设的第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进。这一时期，我省经济运行的体制环境、资源配置方式和经济运行方式发生了很大变化，发展速度长期落后于全国平均水平的状况得到扭转，综合经济实力显著增强。200O年全省国内生产总值预计达到259亿元，年均增长8．7％，提前一年实现了翻两番的目标。固定资产投资累计完成565亿元，比“八五”增加1.9倍，基础设施条件明显改善。产业结构调整取得积极进展，支柱和优势产业有了新的发展，高新技术产业开始起步，第三产业保持快速增长的良好势头。经济体制改革不断深化，对外开放进一步扩大，非公有制经济得到长足发展；国有企业改革由政策调整进入制度创新阶段，企业产权流动和重组步伐加快，活力增强，效益好转，200O年全省工业企业可扭转连续8年亏损的局面，总体扭亏为盈。社会保障制度初步建立。预计200O年城镇居民人均可支配收入517O元，农牧民人均纯收入在大灾之年与上年基本持平。“科教兴青”战略稳步实施，各项社会事业全面进步，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。“九五”计划的实现，不仅为“十五”超常规发展打下了坚实基础，而且极大地丰富了全省各族干部群众改革发展的实践，对于我们进入全面建设小康社会并加快推进现代化进程具有十分重要的意义。
全省经济社会发展中的矛盾和问题主要是：一是经济总量小，经济发展与全国的平均水平比较，差距依然较大。1999年，全省人均国内生产总值为全国平均水平的71.2％，城镇居民人均可支配收入为全国平均水平的80.3％，农牧民人均纯收入为全国平均水平的67．2％。二是经济结构不合理，支柱产业和特色经济规模小，高新技术产业起步慢，经济发展缺乏活力和新的增长点。三是科技教育基础薄弱，创新能力不强，劳动者素质不高，人才匮乏。四是改革开放力度不够，经济运行机制不活，市场配置资源的基础性作用还没有得到有效发挥。五是财政收支矛盾尖锐，社会保障能力不足，就业问题突出。上述矛盾和问题是加快发展的突出制约因素，必须给予高度重视，努力加以解决。
二、关于“十五”计划建议的几个重要问题
（一）关于“十五”时期的指导思想和目标任务
“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，也是在社会主义市场经济体制初步建立、西部大开发战略全面启动、我省经济社会发展进入新阶段后的第一个五年计划。根据党的十五届五中全会精神和国家实施西部大开发战略的总体部署，《建议》确定了我省“十五”时期经济社会发展的指导思想，即：全面贯彻落实党的十五大精神和中央西部大开发战略，紧紧围绕抓住机遇、加快发展、富民强省、建设小康这个主题，以调整结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快基础设施建设，加强生态环境治理，加速市场化、城镇化、信息化、工业化进程，推动社会事业全面进步，实现经济和社会的协调发展和新的跨越。按照这一指导思想，《建议》从经济发展、改革开放、结构调整、生态保护和建设、科技教育、人民生活、精神文明建设等十个方面，提出了“十五”时期的目标和任务。需要说明的是，《建议》是对“十五”全省国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和重要工作提出意见，着重研究和解决我省经济社会发展中的宏观性、政策性问题，提出的主要指标是预测性、指导性的。《建议》经全委会批准后，省政府要据此编制“十五”计划，并提交省人代会审议通过后颁布实施。
这次会议之后，各州地市也要根据《建议》的要求，结合实际编制好“十五”计划。编制“十五”计划，要充分体现超常规发展的总体要求：一是必须坚持以发展为主题，把发展社会生产力作为压倒一切的任务，力争在西部大开发中有所作为，走在前列；二是必须以结构调整为主线，积极推进经济结构的战略性调整，构建适应社会主义市场经济要求，具有青海特色和竞争优势的经济框架；三是必须坚持以改革开放和科技进步为动力，不断推进改革开放，大力实施“科教兴青”战略，进一步解放和发展生产力；四是必须坚持把提高人民生活水平作为各项工作的根本出发点，把青海各族人民的利益维护好、实现好、发展好；五是必须坚持经济与社会的协调发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设共同发展。
（二）关于加快发展问题
抓住机遇，加快发展，力争在西部大开发中走在前列，是《建议》突出强调、贯穿始终的一个主题。发展问题对我省来说，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，更具紧迫性。建国5O年特别是改革开放以来，我省经济和社会发展取得了巨大成就，但与全国平均水平相比，经济社会发展的许多指标差距仍然较大。发展是硬道理。解决青海经济社会生活中的深层次矛盾和问题，关键在于加快发展。对于我省来说，不发展要落后，发展慢了也要落后。在西部大开发中，如果不走跨越式发展的路子，我们的差距还会拉大。“十五”期间，我省经济只有保持比全国平均水平高两个百分点以上的增速，才能实现逐步缩小差距的目标。因此，“十五”计划必须是一个抢抓机遇、加快发展的计划，必须是一个积极可行、力争发展速度走在西部前列的计划。具体目标是：全社会固定资产投资达到1000亿元以上，国内生产总值和财政收入年均保持10％以上的增长速度，农牧民人均纯收入年均增长不低于6％，城镇居民人均可支配收入年均增长不低于8%；基础设施建设和生态建设要有突破性的进展；科教文卫事业发展要与经济发展相适应。这种超常规发展，不仅是指速度的加快，更是经济质量和技术水平的提高，是综合实力的增强，是速度与效益的统一。
“十五”乃至较长一个时期，全省经济保持较快发展速度不仅十分必要而且也是完全可能的。首先，经济全球化趋势的增强，世界科技革命的迅猛发展，产业结构调整步伐的加快，我国加入世贸组织取得新的进展，特别是国家西部大开发战略的实施，为青海的超常规、跨越式发展提供了新的历史机遇。其次，经过建国5O多年的建设和改革开放2O多年的发展，我省的发展基础有了显著的增强，特别是“九五”以来，经济发展速度明显加快，1997年以后连续三年超过了全国平均增长速度，今年在农业遭受特大旱灾的情况下，仍然可保持接近9％的增长速度，充分证明我们已经基本具备了加快发展的条件。第三，青海人口少，资源优势突出，经济发展的潜力和空间大。更为重要的是，当前全省510万各族人民加快发展的愿望十分迫切，都有不甘落后、奋力赶超的强烈进取精神；全省民族团结，社会稳定，加快发展具有比以往任何时候都要广泛和深厚的社会政治基础。只要我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，紧紧抓住经济建设这个中心，一心一意搞现代化建设，解放思想，求真务实，大胆创新，开拓进取，把各方面的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，就一定能够抓住西部大开发的历史机遇，实现青海经济社会发展的新跨越。
抓住机遇，加快发展，关键是要突出青海特色，走出一条既适应市场经济发展规律，又符合自身实际的发展之路。市场化、城镇化、信息化、工业化程度低，是我省经济社会发展中的突出矛盾。在“十五”发展中，我们只有紧紧抓住这些矛盾并着力加以解决，才能更好地实现超常规发展的目标。
加快基础设施建设，是实施西部大开发战略的重要内容，也是全省经济社会加速发展的重要条件。《建议》把基础设施建设作为今后五至十年全省经济社会发展的首要任务，摆到优先发展的突出位置。“十五”期间，基础设施建设必须先行建设，适度超前。重点加快交通、通信网络和能源、水利、城镇基础设施建设。
（三）关于经济结构调整问题
对经济结构进行战略性调整，是制定“十五”计划的主线。“十五”期间，要始终坚持在调整中保持快速发展，在加快发展中推进结构调整的方针，着眼于增强经济发展活力和综合竞争能力，着眼于培育和构建青海特色产业和经济优势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，抓好经济结构的战略性调整。《建议》对此进行了全面部署。这里，我着重说明五个问题：
第一，加强农牧业基础地位。巩固和加强农牧业的基础地位，确保农牧业的稳定发展和农牧民收入的持续增加，始终是全省工作的大局。“十五”期间，一定要坚持贯彻党在农村的基本政策，继续巩固和强化农牧业基础地位，努力提高农牧业的整体素质和农牧区的经济发展水平。一是坚持面向市场，依靠科技，大力调整种植业、畜牧业结构，加快名特优新品种的选育、引进、开发和推广，发展特色农牧业，增强市场竞争能力。二是高度重视并积极推进农畜产品深加工和转化增值，扶持一批生产、流通、贮运龙头企业，提高农牧业产业化水平。三是结合小城镇建设，引导农牧民发展乡镇企业，开展多种经营，扩大劳务输出，拓宽增收领域，多渠道增加非农收入。四是完善和提高农牧业社会服务体系，继续扩大财政和其他资金对农牧业的投入，大力改善农村牧区的生产、生活的基本条件。同时，要不断提高全省粮食综合生产能力，深化粮食流通体制改革，建立科学合理的粮食储备体系，增强粮食保障能力。
第二，培育和发展特色产业。选准优势，突出特色，加快产业结构调整和优化升级，是我省经济发展的一项艰巨而紧迫的任务。《建议》提出，“十五”期间，我省产业发展的基本思路是：以市场需求为导向，以优势资源为依托，进一步培育壮大支柱产业，大力扶持特色产业，提高服务业在国民经济中的比重，用五到十年时间，基本建成具有青海特色的、有优势的经济结构和产业体系。实现这些目标，要抓好以下几个方面：一是坚持突出优势，加快发展特色产业。高原旅游业、青藏高原可再生动植物资源、能源矿产资源的开发和综合利用，既是我们特有的优势，又是需要我们着力培育的支柱产业和新的经济增长点。“十五”期间，要集中力量，从政策、资金、技术、人才等方面加大扶持力度，使优势进一步巩固和突出起来。《建议》提出，要大力发展具有高原特色的旅游业，使之逐步成为第三产业的龙头和我省新的经济增长点。青藏高原旅游资源丰富而独特，有着广阔的发展前景。“十五”期间，要着力加强旅游景区和旅游产品开发，加快基础设施建设，加大旅游人才的培养和引进，推动旅游业在数量与质量上有一个大的提高，带动社会服务业上一个新的台阶。二是坚持以科技作支撑，加速产业的优化升级。一方面围绕增加品种、改进质量、提高效益和增强市场竞争力，抓紧组织一批重点开发和技术改造项目，把优势产业做大做强；另一方面大力向资源精深加工、综合利用、提高附加值方向推进，培植一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的骨干企业和拳头产品。三是坚持把工业化与信息化紧密结合起来，用现代信息技术改造传统产业，努力提高工业的现代化管理水平和整体素质。与此同时，要加强政府的宏观调控和政策引导，促进产业结构的战略性调整。
第三，加快工业结构调整。“十五”期间，实现全省GDP增长10％以上的目标，工业增加值必须达到12％以上的增长速度。根据这一要求，《建议》对我省工业结构调整作了全面部署，提出“十五”要以提高经济效益为中心，以企业体制创新和技术创新为重点，通过结构调整增强工业经济的整体实力和素质，在三年脱困的基础上，建立布局比较合理、具有地方特色的工业经济体系，努力形成工业发展的新格局。我们必须自觉地贯彻这一指导思想，坚持存量调整和增量扩张相结合，对企业组织结构进行战略性调整。一是要对有市场、有产品、有效益，依托我省优势资源的企业，以资本为纽带，培育和发展一批跨地区、跨行业、跨所有制的大公司和大集团，做大做强一批。二是要对产品无市场、亏损严重、扭亏无望以及污染环境、资源枯竭的企业，重组改造、关闭淘汰一批。三是要引导和支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，与大中型企业形成合理的分工和协作关系，搞专搞精一批。通过调整，逐步形成比较合理的工业发展格局。
第四，调整所有制结构。所有制结构单一，是我省经济活力不足的重要原因。“十五”期间，一是要继续坚持有所为有所不为，加大退的力度，大力推进国有企业产权多元化改革，通过股权转让等途径，大力发展混合所有制经济。二是进一步完善和落实加快非公有制经济发展的优惠政策，增强非公有制经济的市场竞争能力，使非公有制经济在全省经济中的比重有一个大的提高。
第五，推进城镇化进程。实施城镇化战略是我省经济结构调整的一项重要任务。在推进城镇化进程中，一是要强化中心城市的功能，充分发挥西宁市和格尔木市的带动作用，以线串点，以点带面，大力提升中心城市的辐射带动能力。二是要下力气抓好小城镇发展和建设，重点搞好州府所在地和县城的建设，使我省城镇化水平有一个大的提高。三是要充分运用市场机制，通过改革、转轨、制度创新等措施，依靠社会资金建设小城镇。各级政府要制定好规划、方案和优惠政策，搞好城镇公用设施和公益事业建设，努力为小城镇的发展创造有利的环境。
（四）关于推进改革开放问题
改革开放是加快发展的强大动力。改革开放20年的实践证明，只有抓住改革开放的机遇，才能抓住发展的机遇。实现“十五”目标，必须坚持以体制创新统揽全局，进一步深化市场取向的改革，积极扩大开放，不断突破影响生产力发展的体制性障碍，为实现全省经济社会超常规发展提供体制保障。《建议》提出，要把体制创新作为“十五”的一条重要方针，并对我省“十五”时期的改革开放作了全面部署。这里，我着重说明几个问题。
1、解放思想，转变观念。解放思想，转变观念是推进改革开放的前提和基础。改革开放以来，我们发展差距的拉大，除了客观环境的制约外，主要原因是改革开放滞后，而改革开放滞后的根源在于思想观念落后。新的世纪，我们要在改革开放上有所作为，首先必须在思想观念上有新突破。要坚决破除传统计划经济的观念，树立用社会化、市场化的办法解决问题的观念；摒弃封闭保守的观念，树立以开放促发展的观念，把改革开放不断推向深入。
2、深化国企改革，创新企业制度。以建立现代企业制度为目标，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对适合进行公司制改造的企业普遍进行规范的公司制改造。依照《公司法》明确董事会、监事会和经理层的职责，充分发挥董事会对重大问题统一决策和选聘经营者的作用，建立集体决策及可追溯个人责任的经营机制。建立企业经营者的激励和约束机制。强化监事会的监督作用，根据有关规定，抓紧做好向地方重点企业派出监事和财务总监的工作，在推动国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理方面取得实质性进展。
3、加快各项配套改革，大力推进体制创新。政府职能转变要突出政企分开这个关键，把投资决策权和经营管理权交给企业。要积极推进州县政府机构和事业单位改革，大力推进行政审批制度改革，尽快完成政府职能由审批向核准备案、由直接管理向间接管理的过渡。同时，要进一步深化投融资体制改革，大力培育投融资主体，不断拓宽投融资渠道；积极稳妥地推进农牧区税费改革，迸一步深化财税体制改革，强化税收征管，提高财政保障能力，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。
4、全面提高对外开放水平。实施西部大开发，实现青海大发展，必须把扩大对外开放作为突破口和着力点，在经济建设和社会发展的各个领域、各个方面、各个环节全面加大对内对外开放力度，在开放引进上取得大突破。《建议》提出，对外开放的重点是吸收直接投资。为此，要采取更加灵活的方式和特殊政策，积极引导各类资金向基础设施建设、生态环境建设、优势资源开发、高新技术产业投入。要适应加入世贸组织的要求，扩大服务业和社会发展领域的开放度，积极吸引民间资本、港澳台资本以及国外资本对旅游、电信、金融、保险以及技术服务业、住宅服务业、咨询服务业等领域的投资。要重视和加强省际间的经济技术合作和交流，引导国内企业和个人参与我省各种所有制企业的联合协作。改组改造，大力发展横向经济联合。要继续推进外贸体制改革，积极推进对外贸易主体多元化、市场多元化、形式多元化，在利用国内外“两种资源、两个市场”方面取得新进展。投资环境差，工作效率低是我省扩大对外开放的重要制约因素。要增强全社会的开放意识，改善硬、软环境，完善和落实各项优惠政策，创造良好的开放环境。
（五）关于发展科技教育问题
科技进步和人才培养是保持经济社会快速发展的重要动力。这是《建议》体现的一个重要特点。“十五”期间，我省的科技发展一是要集中力量解决经济和社会发展中的关键性技术问题，大力开发培育农作物制种产业、农畜产品加工以及盐湖资源综合利用技术，大力发展新材料技术、石油天然气勘探、深加工技术和现代生物工程技术，努力提高有色金属冶炼水平和重金属资源综合利用程度，形成具有青海特色的高新技术产业体系。二是要把科技工作的重点转移到先进科技的引进、示范和推广应用上，实施一批重大科技产业化项目。三是要进一步深化科技体制改革，加快科研院所转制步伐，促进科研机构企业化、市场化进程，充分发挥企业在科技创新和技术进步中的主体作用，支持和鼓励骨干企业建立技术开发中心，建立起科研与经济紧密结合的产学研一体化的机制。
高度重视教育事业。“十五”期间，要继续坚持“两基”重中之重的地位，基本实现“普九”目标。要深化教育体制改革，加大教育投入，扩大办学规模，发展教育产业。高等院校的结构调整和专业设置，要与西部大开发和青海产业结构调整结合起来，加强专业和学科建设。大力开展职业教育和成人教育，积极扩大高中阶段教育规模，根据市场和就业需求以及经济发展的需要，为青海的开发建设培养大批具有必要理论知识和较强实践能力的实用型人才。要加大对民族教育的扶持力度，加速培养少数民族建设人才。
人才是加快经济社会发展最重要、最宝贵的资源。“十五”期间，我们要把开发人力资源的重点放在营造环境、创新机制上。要进一步研究制定培养、使用人才的政策措施，创造留人、引才的社会环境。坚持每年选派一定数额的年轻骨干人员，到国家和沿海地区的高等学府、科研院所深造，加速培养青海自己的科技带头人和各类领导人才、管理人才和技术人才。坚持不求所在，但求所用的原则，重视推动借用“外脑”工作，鼓励支持我省的科研机构、企业、高校和社会各方面多种形式聘用外部优秀人才。
（六）关于提高人民生活水平问题
提高各族人民生活水平是我们全部工作的根本出发点，也是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。《建议》提出，“十五”期间全省城镇居民要向小康生活全面迈进，农村牧区群众要实现稳定脱贫并加快奔小康步伐。实现这个目标，一是要从关系各族群众生活水平的关键问题入手，采取包括阶段性就业在内的多种就业形式，积极扩大社会就业。不断提高城镇低收入阶层的收入和农牧民的非农收入，更好地保障他们安居乐业。要鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，逐步建立健全收入分配的激励机制和约束机制。二是要坚持“以人为本”，千方百计改善各族群众的衣、食、住、行条件和通信条件，不断改善生活环境质量，提高消费水平。三是要加大扶贫攻坚力度，努力消除贫困。坚持开发式扶贫的方针，把扶贫开发与基础设施建设和生态环境建设结合起来，稳定增强脱贫能力，“十五”期间稳定解决贫困地区群众的温饱问题。四是要把建立完善的社会保障体系作为各级政府的要责，切实抓紧抓好。各级政府必须不折不扣地落实好国家现行的各项社会保障政策，加快推进社会保障制度改革，逐步建立起独立于企业事业单位之外，资金来源稳定、运转规范、管理严格的社会保障体系。当前，重点把握好三个方面：其一，继续大力推进社会保障制度改革，加大扩面力度，尽快实现养老、失业、医疗、最低生活保障等的全社会覆盖。其二，下决心调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占整个财政支出的比重，财政超收部分除用于法定的支出项目外，主要用于充实社会保障资金；要积极研究开辟新的筹资领域，拓宽社会筹资渠道，增强各级政府社会保障的能力。其三，努力实现社会保障资金的收缴、支付及运营的规范化、制度化、社会化和有效保值增值。
（七）关于经济和社会协调发展问题
坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展，是《建议》提出的一项重要目标。我省地处三江源头，生态地位十分重要，保护和建设好生态环境，是关系长江、黄河流域及我省经济社会可持续发展的重要战略问题。《建议》对我省人口控制、生态环境建设提出了重要的指导性意见，我们要加强领导，落实政策，认真搞好计划生育，严格控制人口增长。要不断提高全民的环保意识，动员和组织全社会的力量，调动各方面的积极性，积极稳步地实施“退耕还林还草”工程，加大自然保护区管护力度，切实抓好以城乡绿化和治山、治水、治污为重点的环境治理和建设，确保实现生态环境建设阶段性目标。同时，要切实加强资源保护工作，确保资源合理开发和永续利用，实现可持续发展。
《建议》充分体现两手抓、两手都要硬的方针，对社会主义精神文明建设作了全面部署。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，加强思想政治工作，深入开展以爱国主义、集体主义和社会主义为主要内容的社会主义思想教育，增强各族干部和人民群众抓住机遇、加快发展的意识，把各族干部群众的意志和干劲凝聚到开发青海、建设青海的伟大事业上来。要不断提高创建群众性精神文明活动的层次和水平。加强基层文化、医疗、体育基础设施建设，促进社会各项事业全面发展。
针对我省多民族聚居的实际，《建议》强调，要在各族干部群众中广泛深入进行党的民族宗教政策教育和“三个离不开”的教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。要依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。
建设社会主义民主政治，大力推进依法治省，是社会主义现代化的重要目标。“十五”期间，要加强地方立法工作，提高依法行政水平。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。继续搞好社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各种犯罪，保持良好的社会环境。要坚决揭露和打击达赖集团和国内外敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，维护民族团结，维护社会稳定。同时，要高度重视和做好信访工作，正确处理新形势下各类人民内部矛盾，努力消除不安定因素。
（八）关于加强党的建设问题
加强党的建设，是实现“十五”目标的根本保证。《建议》对加强党的思想建设、作风建设和组织建设提出了总体要求。面对世界形势的新发展新变化，面对西部大开发的新形势新任务，我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的要求，全面加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，团结和带领全省各族人民实现“十五”计划的各项任务。
实现“十五”计划目标，关键在于把各级党组织建设成为勤政廉洁、开拓进取的坚强领导核心。各级领导干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”的要求，勤奋学习，恪守职责，勤政廉洁，刻苦工作。要深入基层、深入群众，注意研究新情况，解决新问题，形成新思路，拿出新办法，不断提高驾驭经济和社会发展全局的能力。反对和克服形式主义、官僚主义和教条主义，切实改进工作作风，解决好工作不落实、不扎实、不切实的问题，确保各项工作落到实处。实现“十五”奋斗目标是全省510万各族人民的共同事业，需要充分依靠人民群众的巨大力量。要坚持群众路线，始终注意把人民群众的积极性引导好、调动好、发挥好，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
制定好我省“十五”计划是全省政治、经济、社会生活的一件大事。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，埋头苦干，为实现《建议》确定的各项任务而努力奋斗！
