青海省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　  　　序　言
　　　　　　　　　　  　　 （1986年——1990年） 
 
    青海省国民经济和社会发展第七个五年计划，是依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》的总任务、总方针和《中共青海省委关于编制青海省国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》编制的。
    “七五”期间，是我省经济体制改革和经济建设的关键时期。统筹安排和认真做好这五年的工作，对于巩固和发展大好形势，实现省第六次党代会确定的到本世纪末的宏伟目标，迎接国家经济建设战略重点西移，具有重要意义。
    在党中央、国务院的正确领导下，经过全省各族人民团结奋斗，我省“六五”计划已经胜利完成，为“七五”期间我省国民经济和社会事业的发展奠定了良好的基础。
    “六五”期间，经济体制改革取得了重要进展。农村、牧区以家庭联产承包责任制为核心内容的第一步改革已基本完成。以改革农畜产品购销制度、调整产业结构为重点的第二步改革正在进行；城市经济体制改革，由点到面逐步推开，工商企业普遍推行了各种形式的经济责任制；商品流通体制正由原来国家统购包销、独家经营转向多渠道、少环节、开放式的新体制；价格体系和工资制度进行了初步改革；计划、财政、金融体制和劳动人事制度的改革，也都取得了一定进展。
    “六五”期间，经过调整、整顿、改革，国民经济得到基本稳定、持续和协调的发展。1985年社会总产值达到49.1亿元，平均每年增长8％；工农业总产值达到30.6亿元，平均每年增长6.3 ％；国民生产总值达到30.8亿元（现价）；国民收入达到23.54亿元，平均每年增长 8．豆％，平均每人 578元；农业总产值（含村办工业），平均每年增长4．5％，工业总产值（不含村办工业）平均每年增长7.3％，商业产值平均每年增长10％。运输邮电业产值平均每年增长13％，建筑业产值平均每年增长21.1％，都超过了“五五”时期的年平均增长速度。
    “六五”期间，经过调整，农业和工业、轻工业和重工业、积累和消费的比例关系逐步趋于协调，经济效益有所提高。1985年财政收人达到2.39亿元，平均每年增长7.8％。社会劳动生产率年平均提高3.4％。其中：农业劳动生产率由1980年的789元提高到1985年的884元；全民所有制独立核算工业企业劳动生产率由7667元提高到10107元；全民所有制独立核算工业企业每百元资金利税由4.81元增加到7元；每万元国民收人综合能耗五年降低5％。
    “六五”期间，流通渠道扩大和改善，市场繁荣。社会商品零售总额达到17.62元，平均每年增长13.9％。出口商品收购总值达到5.2亿元，比“五五”增长63.6％。
    “六五”期间，在生产增长的基础上，城乡人民的收人水平和消费水平都有所提高。全民所有制单位职工平均工资五年增长56％。农牧民人均纯收人由1980年的164元提高到 1985年的343元，增长109.1％。1985年城乡居民人均储蓄和手存现金250多元，比1980增长二倍多。城镇新安置就业人员21.23万人。1985年城乡居民消费水平由1980年的270.6元提高到400元，扣除物价上涨因素，每年增长6.5％。城镇住宅竣工面积350万平方米，1985年人均居住面积达到5.4平方米。农村新建住房437万平方米，人均住房面积达到9.5平方米，住房条件有了较大改善。
    “六五”期间，全民所有制单位完成固定资产投资52.56亿元，建成投产项目2167个，新增固定资产32.78亿元。新增生产能力：毛纺锭近6000枚、铁路交付营运725公里、新建公路608公里、改建公路1062公里、冷藏能力8000吨、发电能力10.8万千瓦、水库容量4300万立方米、新增和改善农田灌溉面积95万亩、完成“三北”防护林一期工程130万亩、新增石油储量1亿吨。全民所有制技术改成投资3.59亿元，完成项目892个。经济发展的后劲有所增强。
    “六五”期间，科技、教育、文化、卫生、体育、广播、新闻、出版等各项社会事业都有了新的发展。完成科研项目526项；普通高等学校五年内毕业5600人，中等专业学校毕业14700人。
    目前，我省经济发展中也存在着一些不可忽视的问题和困难。农牧业基础薄弱，商品经济不发达，尚有一部分贫困县乡；工业管理水平、技术水平和劳动生产率低，经济效益差，产品缺乏竞争能力；城镇建设发展缓慢；交通、通信等基础设施薄弱；科学技术发展不快，缺乏资金和人才。这些都必须在“七五”期间引起足够的重视，并逐步加以解决。
    “七五”计划，是在全面分析我省现状，认真总结“六五”经验的基础上，遵照“改革开放，治穷致富，开发资源，迎接转移”的战略思想和“在不断提高经济效益的前提下，到二00o年全省工农业总产值翻两番，达到87亿元，人均国民生产总值达到1200元左右，接近全国平均水平”的奋斗目标提出来的。
    “七五”期间，我省经济和社会发展必须遵循以下重要原则和方针：
    坚持把改革放在首位，正确处理改革和建设的关系，使改革和建设互相适应，互相促进。
    坚持社会总需求和总供给的基本平衡，合理安排积累和消费。
    坚持把提高经济效益、提高产品质量放到十分突出的位置上来，正确处理好效益和速度、质量和数量的关系。
    坚持农牧业为基础，开发资源为重点，进一步合理调整产业结构。
    坚持内涵和外延扩大再生产相结合，国家重点建设和发展地方经济相结合。
    坚持把发展科学、教育事业放在重要的战略地位，促进科学技术进步，加快智力开发。
    坚持对外开放，发展横向经济联系，引进技术、资金、人才。
    坚持在发展生产和提高经济效益的基础上，进一步改善城乡人民的物质文化生活。
    坚持在推进物质文明建设的同时，大力加强社会主义文明的建设。
    坚持实事求是，量力而行，艰苦奋斗，奋发图强的精神。
   “七五”期间，随着改革的进一步深人，经济活动的各种因素和联系，都将发生较大的变化，会不断出现一些新的情况和问题，加上我们计划工作的基础比较薄弱，水平不高，不可能对五年经济发展的各种趋势作出准确的预测。因此，计划中提出的一些指标和措施，需要在执行过程中根据实际情况加以必要的调整和充实。