二、具体调解意见

    （一）农业（农、林、牧、副、渔）

     1、农业生产：

     继续贯彻执行“以粮为纲、粮食与经济作物并举、全面安排、多种经营”的方针。在保证粮食增产的同时，积极发展油料，有条件地安排其他经济作物。增产的途径，以提高单位面积产量为主，随着生产力的恢复和发展，有计划地扩大播种面积。
    1963—1965年，全省耕地面积保持880万亩，播种面积每年保持在730—740万亩左右，其中粮食作物面积630—635万亩，占总播种面积的85％左右，油料作物55—58万亩，占7—8％左右。
    粮食总产量1965年达到12亿斤，超过1957年11.7亿斤的水平，三年平均增长13％，每亩产量达到189斤，为1957年 206.7斤的91.4％。平均增长16.2％。
    油料：1965年总产量达到3，500万斤，人1957年4，090万斤的85.6％。三年平均增长34％，亩产60斤，为1957年73斤的82.2％，三年平均增长27.6％。
    发展农业生产，必须进一步贯彻执行党中央关于农村工作的一系列方针政策，进一步巩固农村人民公社集体经济，深人开展社会主义教育运动和“四清”工作，充分调动群众集体生产的积极性，因地制宜地贯彻农业增产的“八字”方针。同时着重抓以下几项措施：
   （1）大搞水利建设。1963—1965年，根据小型为主、社办为主、近年受益为主的方针，集中力量恢复和提高原有水利工程和设施，充分发挥现有灌溉能力；有条件、有重点地新办一些小型水利工程，加强水土保持，向河川争地，逐步扩大灌溉面积、1965的全省水地达到230万亩，保证灌溉面积达到180万亩以上；对汉水。黄河流域和海西、海南等地保收的地区积极进行勘察规划，为1970年保证灌溉面积达到300万亩做好准备。
   （2）积极增加肥料，在相当时间内必须以农家肥为主，积极提倡饲养家畜家禽，加快猪、羊的发展。1965年农业区养猪达26万头，每16亩地有猪一头。羊达到138.5万只，每三亩地平均有羊一只。随着国家化肥产量的增加适当增施化肥。三年内要求对现有耕地和作物提出施用化肥的技术规划，加强技术指导。
   （3）尽快增加耕畜。1962年底农业区共有耕畜20.8万头，仅为1957年30万头的55％。解决耕畜不足主要依靠自繁自养，有条件的地区，积极建立一批大牲畜繁殖基地，主要依靠社、队集体经营，国家在技术指导。资金和品种调剂等方面积极予以扶持。农业区自繁自养每年净增3％，另外由牧区每年调人3，000头作为补充，1965年共达到23.8万头，恢复到1957年的80％左右。

    2、畜牧业：

    继续认真贯彻执行“稳定、全面、大力发展畜牧业”和牧业区“以牧为主，围绕畜牧业生产发展多种经济”的方针，三年的主要任务是：
    大力发展牲畜数量，同时积极提高牲畜质量；采取有力措施，加快大牲畜的发展；有计划有步骤地开展草原建设，恢复和扩大草原利用面积，提高载畜量。
    牲畜总头数1965年达到1300万头，三年平均增长9％，为1957年1500万头的86.6％，其中大牲畜达到270万头，每年增长4％，为1957年的65％左右，绵山羊达到1030万头，每年平均增长 8.9％。为1957年的95％左右。猪达到35万头，超过1957年的75％，每年增长13％。按照这个增长速度，再用二年的时间，全省牲畜总头数即可恢复到1957年水平。
    加快牲畜的恢复和发展，关键是提高幼畜繁殖成活，减少成畜死亡。为此，必须在积极改善放牧管理的基础上采取以下主要措施：
    （1）加强草原建设。在保护和利用好现有草原，加强草原管理和使用的基础上，大力防治虫鼠害，计划三年内以环湖地区为重点，大力发动群众，专业队进行技术指导，防治鼠害300万亩，虫害200万亩；兴修水利，目前主要是搞投资小、收效快、容易办的小型水利工程，解决冬春草场人畜饮水，同时积极进行草原水利勘察工作，为今后开辟干旱草原做好准备；平整弃耕地，恢复草场，全省有170万亩的弃耕地需要进行人工平整。煤矿要抓紧培育坑木林基地，争取用比较短的时间，作到坑木自给。发动群众“四旁”植树。三年内造林三万四千四百亩，其中国营一万四千七百亩。积极开展森林抚育，在查清资源的基础上，对天然次生林做好全面规划，为全面开展抚育改造工作准备条件，因地制宜的积极推行封山育林。

    3、副业：

    积极发展副业，有条件的地区，大量养羊、养猪和饲养家畜家禽。进一步恢复和发展经济林木，有组织的挖掘药材（有条件的种植药材），根据护、养、猎并举的方针，有计划地开展狩猎。利用农闲季节，组织劳畜力，开展农村短途运输。恢复和发展农村的磨坊、油坊、粉坊等各种农产品加工作坊。积极恢复和发展农村手工业和家庭副业。在恢复和发展农村副业生产时，应该以集体为主，对于社员的家庭副业。采取多种经济措施，给予鼓励和扶持。

    4、渔业：

    渔业生产，贯彻捕捞与养殖并举的方针，加强捕捞的统一管理，努力改善国营渔业公司的经营管理，提高水产质量，降低成本，打开销路。同时，注意保护青海湖水产资源，有条件的试办淡水鱼养殖。三年内，水产品生产15000吨。

　　（二）工业：

     根据全国工业调整的重点，提高质量、增加品种、降低原材料、燃料消耗、提高劳动生产率、降低成本、填平补齐、成龙配套、设备更新、事业协作等，我省工业三年调整的主要任务有以下六个方面：

    1、认真改善企业经营管理，提高质量，增加品种，降低原材料消耗，降低成本，提高劳动生产率。

   （1）提高质量。1965年主要产品的质量，达到或接近国家规定标准，已达到标准的，精益求精，继续巩固提高，赶上全国先进水平。煤炭含歼率要求降到或接近3％以下；机械工业的铸件废品率要求降到7％以下；特别要注意提高长毛绒、毛线、机制纸、日用陶瓷、火柴、奶粉、藏靴、马鞍等轻手工业产品的质量；其它化工、建材等部门，都应当认真采取措施，提高质量。
   （2）增加品种，加强科学研究，做好科学试验工作，利用本省资源，积极研究试制和生产支援农牧业的新产品，根据农牧业生产和城乡人民生活的需要调整品种。三年内计划试制主要新产品40种，其中，为农牧业服务的18种。，支援国家建设的12种。
   （3）降低原材料消耗，提高劳动生产率，降低成本，扭转亏损。主要原材料、燃料和动力的消耗，一般要求降低14％以上，争取达到或超过历史上最低的水平；劳动生产率超过1957年的水平；工业企业的可比成本降低 24％，主要产品的成本达到或接近全国平均水平；全部消灭由于经营管理不善而造成的亏损。

    2、进一步加强工业对农牧业的支援。

    进一步加强现有各种农牧业机械的修理和配套工作，把现有失修的不配套的拖拉机（约 20％）修好，保证有 90％能经常使用；现有各种机械化、半机械化农牧机具和农村运输工具逐步修复使用；有步骤地建立和充实农牧机械修配网；加强现有小煤窑的技术改造，扩大农村用煤量；对现有的农村用电线路，有计划地进行整改和改造，解决电灌的配套问题；充分利用农牧副产品资源，增产农牧民生产和生活所急需的轻手工业产品，注意发展民族特需用品的生产，逐步把工业转移到以农业为基础的轨道上来。
    3、根据需要与可能，有步骤、有重点地做好现有企业的填平补齐，成龙配套工作；按照原材料和资源的可能，产品销路情况逐步发挥现有企业的生产能力。1965年，争取完成主要工业企业的产品方向、生产规模等方面的调整工作，把现有企业定型。所有工矿业，一般设备的维修工作基本做到正常化。

    4、加强基础工业。通过调整，三年中主要加强燃料、电力、化工、机械、建材、森工、地质等工业。

    煤炭，经过填平补齐，使大通煤矿现有生产井达到设计能力，继续建设元村尔文井，1967年建成投产；加强矿井开拓、采掘工作，使采掘关系基本达到协调；电力，重点进行填平补齐，1965年全省发电设备容量达到4．4万千瓦；化学工业，对烧碱、精钾、纯碱等基本化学工业，进行恢复、发展和筹建；机械工业，加强调查研究和新产品的试制，加强设备维修，提高技术水平；建材工业，扩大砖瓦生产能力，恢复小立窑水泥生产；提高森工机械化程度，加强地质勘探，为“三五”发展创造条件。
    5、继续调整手工业。本着瞻前顾后、统筹安排、鼓励先进、合理布局的原则，进一步做好调整工作，恢复原有手工业，特别是群众需要的传统产品，要全部恢复起来。办好现有的手工业合作社，培养和充实技术力量，增加农村牧区手工业网点，合理布局，做到一般手工业产品，就地取材，就地生产，就地销售。手工业要面向农村、牧区，把支援农牧业生产放在第一位。

    6、调整现有企业的管理体制。

    根据集中统一，分级管理的精神，进一步调整现有企业的管理体制。调整的原则是：企业规模大，技术较复杂，产品大部分由国家统一分配的，由中央或省工业部门直接领导；非工业部门一般地不办工业，现有非工业部门领导的企业（粮食部门除外），一般应交工业部门领导。凡是不适宜由于手工业部门领导的全民所有制企业，应当划归有关工业部门领导，不适于继续保持全民所有制的企业，应当改为手工工业部门领导。
    1965年主要工业产品生产水平：长毛绒60万米，手线150吨，机制纸600吨，火柴4．5万件，原盐5万吨，肥皂250吨，食用植物油900吨，煤炭60万吨，发电量8，000万度，木材2万立方米，水泥1．5万吨等。
    工业总产值达到1.8亿元，比 1957年增长80％。