一、综 述
（一）课题研究的背景
随着世界范围内的新技术革命的兴起，国家、地区、乃至企业间的竞争由原来的资源要素竞争转化为高技术要素的竞争，国际上几乎所有的国家、特别是发达国家都将发展高技术作为基本国策，制订一系列促进高技术研究、开发和产业化的科技计划，以知识为基础的高技术已成为新一轮竞争的焦点，知识经济化，经济知识化，高技术在世界范围内的迅速发展，导致要素向技术含量高的产业转移，掀起了新的产业结构的调整。在此形势下，青海和全国一样，也将发展高技术作为促进经济社会持续、稳定、健康发展的突破口，加大力度发展高技术产业。
按照国家提出的实施西部大开发战略的目标，结合青海省实际，当今及今后一段时期，青海省实施西部大开发的主攻方向，以支柱产业、特色产业、高技术产业为主的“产业链”建设。青海是资源的富集区，资源开发以及与之匹配的深加工工业应成为我省工业经济发展的主导产业。发挥资源优势不仅是指资源蕴藏量的多少，更主要的是指资源开发应用能力和其产品结构的转换能力。面对日趋激烈的国内新一轮区域竞争，树立抢抓机遇的强烈意识，强化科技意识、市场意识和高技术优先发展的意识，必须把青海高技术产业作为重要的经济增长点来培植壮大。因此，要把资源开发同现有工业经济结构调整结合起来，采取高技术有选择地发展资源加工型产业，大力发展盐湖化工、高原生物资源、新材料和改造传统产业，使之成为青海省的优势产业。
青海省政府提出利用优势资源，进行产业结构调整，建设发展具有市场竞争力的产业和产品，逐步形成特色经济，变资源优势为经济优势，推进经济繁荣。青海将坚持“有所为，有所不为”的工作方针，结合全省经济建设和社会发展的重点，围绕盐湖资源优势资源开发与深加工、高原特有生物资源开发与加工利用、生态农牧业、高效畜牧业、农副产品的深加工、新型材料、传统产业改造解决行业发展、企业生产中的一些关键技术难题，培育新的产业，提高产品的科技含量等重点行业发展与建设突出难题攻关，发展高技术等主要科技工作。
从新世纪开始，青海进入加快经济结构战略性调整，建设小康社会并全面推进现代化建设的新的发展阶段。“十一五”时期是青海省高技术产业发展的关键阶段，随着科技体制改革深化，为了落实国家西部大开发的战略部署，进一步推动全省高技术产业快速增长，优化高技术的成长环境，根据全省"十五"高技术产业发展的实际情况，进行青海省“十一五”及到2020年高技术产业发展选择研究。
（二）指导思想、原则和目标
本课题在深入了解、研究青海省资源、现有产业和区位条件的基础上，在全面分析未来大规模开发的有利条件、制约因素和主要产品市场前景的基础上，深入研究青海盐湖综合开发、利用、高原生物资源综合利用、新材料开发、改造传统产业等高技术产业重点领域发展框架，提出一批近期启动项目和中长期发展的储备项目。
1.指导思想
紧紧围绕西部大开发和我省经济社会发展总目标，坚持科教兴省和可持续发展战略，以改革为动力，市场为导向，企业为主体，效益为原则，以不可替代性和自身优势为基础，优化科技资源配置，加强自主创新和技术引进，以生态建设、资源开发、经济结构调整、发展高技术产业为重点，以加快高技术产业发展，促进新兴产业的形成，推动传统产业的优化升级为主要任务。以推进经济结构调整，促进经济、社会的协调发展和全面进步为目标。加快信息化进程，努力构筑有青海特色的产业结构，推进经济增长方式的根本性转变，促进我省高技术产业的跨越式发展。
2.原则
按照上述指导思想，发展高技术产业必须坚持以下原则：
──坚持优势资源的不可替代性原则。在有所为有所不为方针的指引下，立足省情突出重点，选择不可替代性的优势资源，集中人财物和有限的科技资源，统筹安排，重点突破，着重解决制约我省经济和社会发展中的关键技术问题。立足于现有科技、经济、资源及管理基础，重点选择盐湖资源、生物资源、生态环境保护、新材料、先进制造等重点领域，集中优势力量，找准制约产业化发展的技术突破口，加强引进技术与自主研发，实现技术的二次创新，促进优势资源增值转化。
──坚持市场导向原则。在社会主义市场经济条件下，高技术产业发展要遵循市场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照市场运行规则和市场需求，确定开发建设方案。充分发挥市场在技术、资金、人才等各种资源配置中的调节作用。
──坚持创新和引进原则。我省经济基础薄弱，科技能力不足，在加强重点领域自主创新的同时，要加大引进、消化、吸收、推广应用国内外先进技术的力度。大力吸收借鉴省内外、国内外的高技术和管理经验，充分利用省外科技资源，加速我省科技成果产业化步伐，培育新的经济增长点和产业群，实现重点行业和领域的快速发展。通过创新科技加大重大科技攻关与高技术产业化的结合，提高科技成果产业化率；通过创新体制建立健全一套真正适合于高技术产业发展产业政策，完善运行机制、投融资机制和风险投资退出机制，形成有利于高技术产业发展的体制，最大可能的激发更多企业和产业与高技术产业的结合，促使高技术产业不断自我调整，增强自身发展动力。
──坚持深化改革和体制创新原则。以科研院所体制改革为突破口，逐步建立起以企业为主体，研究开发、技术服务、科技管理和科技型企业等组成精干高效的技术创新体系，建立与之相适应地竞争、流动、开放、协调的运行机制。
──坚持以人为本，科学发展的原则。坚持以人为本的科学发展观，尊重知识、尊重人才，引进人才，努力走出一条以青海省优势为依托，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的青海省高技术产业之路。人才是二十一世纪知识经济发展的核心，是提高区域经济竞争力的关键。必须坚持尊重知识、尊重人才的方针，注重科技人才的培养和使用，建立健全知识产权保护、科技奖励、科技人员待遇等政策法规，充分调动科技人员技术创新的积极性，发挥他们的聪明才智。
──坚持宏观指导原则。从高技术产业发展建设出发，通过项目的提出和实施带动高技术产业成长和相关产业发展，引导和调动社会资源的合理配置。对高技术产业的发展，政府行为要与市场机制有机结合，政府要统筹建设、宏观指导、完善政策、努力营造技术创新的良好氛围。
──坚持科教结合普及提高原则。要大力加强科普工作，广泛宣传科学思想、科学知识，在全社会树立起崇尚科学、应用科学、尊师重教的风尚，提高青海各民族的科学素养和创新能力。
3.总体目标
2004年青海省国民经济和社会发展报告中指出，推动优势资源转换，发展壮大特色工业，加快新型工业化进程，是我省生产力跨越式发展的战略选择，也是确保实现经济增长目标的关键所在。坚持市场导向，政府引导，聚集发展，充分利用先进适用技术、高技术和信息技术，大力推进资源精深加工和综合利用，发展专业化、规模化的特色经济。高技术产业发展的总体目标如下：
（1）“十一五”期间，高技术产业力求在总量规模方面上一个新台阶，在国民经济中的地位有所提高，关联和带动作用有所增强。到2010年，基本形成具有青海省特色的高技术产业体系，高技术产业产值占工业总产值的比重提高到5％左右，高技术产品出口占全省出口总额10％～15％，传统产业高技术和高附加值含量有较大提高。
（2）高技术产业对经济发展的推动作用明显增强，传统产业进一步优化升级。主要行业的技术装备水平达到或接近国家90年代初的水平，重点培育的新兴优势产业技术装备水平，达到或接近发达国家90年代末的水平，部分骨干企业达到或接近国际水平。“十一五”末，高技术产业增加值占制造业增加值的比重达到15％。
（3）科技创新能力进一步提高，涌现出一批具有较强创新能力的中小企业，培养造就一大批学科带头人和高素质的科研人员。“十一五”期间，通过实施技术创新，攻克若干关键技术，全面提升产业竞争力。重点培育的新型优势产业形成一定的规模，在国民经济中占有较大份额，真正成为新的经济增长点。到“十一五”末，初步形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。围绕优势资源开发和壮大支柱产业，重点企业和科研院所要建立起企业技术研发中心和科研中心。从根本上改变科技力量游离于企业和市场之外的局面，形成与我省经济和社会发展相适应的技术创新体系以及有关的政策环境和运行机制。
（4）全社会科技投入大幅度增加，技术创新能力进一步提高。全社会科技投入的增长速度要高于GDP增长速度，全社会R＆D投入占GDP的比重达到1％，企业R＆D投入的比重达到60％，成为投入主体。大中型企业R＆D经费达到年销售收入的1％以上，高技术企业R＆D经费达到年销售收入的5％以上。
（5）高技术对社会的发展的促进作用增强。高技术产业发展 对全省科技、社会经济、生态环境建设等方面都有明显的带动作用。
（三）高技术发展的战略部署与基本思路
1.战略部署
“十一五”期间，按照高技术产业发展的方针和目标，我省的高技术产业发展进行四个层面的战略部署。
（1）加强高技术产业发展领导，着力解决国民经济和社会发展中急需解决的关键技术问题。
（2）加快高技术及其产业化发展，利用高技术推进和改造传统产业，促进产业结构调整，培育新的经济增长点，构筑青海高技术产业。
（3）强化先进适用技术推广转化，促进农牧民增产增收。
（4）加强基础设施建设，努力创造有利于高技术产业发展的政策环境。
2.基本思路
青海发展高技术产业一方面是地区经济振兴的需要，是西部大开发战略实施的需要，同时也是青海省本身产业结构调整，适应市场经济的需要。本课题将从青海的实际出发，结合我省的周边市场、政策环境等，结合青海的资源状况、产业状况，研究青海发展高技术产业的必要性，通过引入重点领域的评价选择标准，对青海的高技术产业做明确的定位，将高技术发展与产业结构调整、资源优化配置以及生态环境保护建设等相互联系，详细分析青海发展高技术产业的思路与对策，对青海发展高技术产业走可持续发展道路的模式进行深入研究。
“十一五”期间，我省高技术产业发展的基本思路是：紧紧围绕生态建设、产业结构调整。优势资源开发和大力发展高技术产业的要求，集中力量发展以新材料、新医药及生物工程。信息技术、机电一体化等为重点的盐湖资源综合开发利用，铝、镁、锂等轻金属产业的发展，高原特有动植物资源保护、开发、利用，冷凉气候条件下的优质、高效农牧业发展，生态环境的保护与建设等方面等有所突破，发展壮大支柱产业，建立若干高技术产业基地，培育优势产业。
──农牧业领域。高技术工作要致力于促进产业结构调整和发展特色农牧业，充分利用高原独特环境条件和优势资源，培育优良种子产业、绿色肉牛羊集约化育肥产业和冷水性鱼养殖产业。以开发特色农牧业技术为主线，引进高技术成果，开发精深加工技术产品，促进农畜产品的转化增值，重点抓好优质油菜、豆、薯、特色蔬菜、优良畜产品和适宜我省生态环境的优质牧草苗木等技术和产品的开发，建立牛羊胚胎及良种繁育中心。进一步加强水资源合理开发利用，大力发展节水农业技术。同时，着力建设若干个农牧业高技术产业基地，带动农牧业高技术产业的发展。
──盐湖化工领域。科技工作要为盐湖资源综合开发利用服务。培育提盐产业和以氯化镁深度开发利用为主的新兴产业。提高氯化钾、硫酸钾、硝酸钾等钾产品的生产技术水平，增加盐湖资源开发的附加值，并做好锂、锶、硼、钠等系列产品开发的技术储备。建立盐湖资源综合开发高技术产业基地。
──有色金属领域。利用高技术提高有色金属产业的技术水平。支持铝、锂、镁、铅、锌等重点企业的技术创新，用高技术促进冶金和电力的联供开发，培育轻金属产业。引进推广高效节能降耗新技术，发展铝、镁基合金加工新技术。
──生物医药领域。利用高技术加快中藏药现代化和产业化步伐，使我省成为全国主要的中藏药研究、开发、生产基地。加强高原医学和中藏药资源的保护与可持续利用研究，建立中藏药材种植基地。大力开发拥有自主知识产权的生物制品和藏药新品种，使中藏药产业成为促进青海经济增长的新型产业。
3.主要任务
（1）加强重大科技攻关与高技术产业化，提高科技成果产业化率。进一步深化科技体制改革，积极引导组建企业技术中心、工程研究中心等技术创新体系，让科技攻关紧紧围绕经济建设的主战场，针对国民经济重点、热点、难点技术问题，优选一批重大项目，集中力量，着重对盐湖资源、生物资源开发中的产业化关键技术中的“瓶颈”问题进行协同攻关，提高科技成果产业化率，为进一步推进高技术产业化发展打基础。
（2）突出重点领域，培育新兴产业。以盐湖资源、生物资源等特色优势资源为基础，以优势资源增值转化、新材料、生物与新医药、现代农业、生态环境建设、中藏药现代化等为重点，努力走出一条以优势资源为依托，保护和开发并举，生态和经济双重受益，具有青海特色的高技术产业化之路。
（3）加快用高技术改造传统产业，促进产业技术进步。围绕青海省四大支柱产业结构调整，加强高技术对传统产业的改造、渗透和辐射作用。使传统产业的技术基础、产品结构和产业结构发生质的变化，推动青海省单一、低级的资源、资本、能源密集型产业结构向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化结构转变。注重提高产业、产品和工艺、装备的高技术含量，进一步做大做强支柱产业。盐化工领域主要以盐湖资源综合开发利用为基础，通过高技术改造传统工业，提高盐湖资源的综合利用水平，延伸产业链，进一步做大做强钾肥工业；石油天然气领域加大石油天然气地质勘探力度和油气田增产稳产关键技术的研究开发和技术引进，加快新型抽油机等重大装备和石油天然气下游产品的技术研发，提高油气开采能力和产品附加值；有色金属领域利用有色金属选冶、安全生产、节能降耗关键技术、生物及湿法冶金技术，提升有色金属产业的技术水平。大力发展铝、镁、锌等有色金属精深加工和超轻、超薄、超细、超高强度的新一代铝、镁基合金加工新技术和金属合金材料，培育轻金属产业；能源工业中，积极推广和使用超远程输变电技术、自动控制技术、网络技术和节能降耗及配套的环保技术等，加快建设一批具有国内先进水平的水电、火电和输变电线路建设重点工程。依靠科技进步，努力实现煤炭高技术工程的产业化。加大对煤炭工业高效、安全生产关键技术及设备的开发、引进，提高全省煤炭科技水平。
（四）课题研究的主要内容概述
本课题按照青海省发展高技术产业、建设产业链的需要，根据青海省资源情况，在现有产业和区位条件的基础上，全面分析未来大规模开发的有利条件、制约因素和主要产品市场前景，结合国家提出的实施西部大开发的战略部署和青海省实际，对盐湖资源、优势和特色动、植物资源、农畜产品加工、新材料、改造传统产业等领域的高技术产业进行了重点的研究，明确了“十一五”及2020年期间青海省高技术产业重点领域发展框架、发展的具体目标、发展方向和重点项目。提出一批近期启动项目和中长期发展的储备项目。
二、青海省高技术产业发展环境和发展现状
（一）青海省区位与自然环境系统
青海省位于青藏高原北部，我国西部腹地，东邻四川省，北依甘肃省，南与西藏藏族自治区接壤，西与新疆维吾尔自治区毗连。青海因有全国著名的内陆咸水湖一青海湖而得名，是长江、黄河、澜沧江的发源地，三江源被称为“中华水塔”，生态环境十分脆弱。全省土地总面积72.23万平方公里，居全国第四位。土地面积中农用地面积43．49万平方公里，占60．22％，建设用地0.30万平方公里，占0.42％，水域面积3.16万平方公里，占4.37％，未利用土地面积为24.80万平方公里，占34.33％。省内海拔1650--6860米，其中绝大部分土地在3000米以上，地貌形态以高原山地为主，分为祁连山地、柴达木盆地、青南高原和河湟谷地等几大区域。省内气候条件较差，干燥寒冷、多风缺氧、温差较大、太阳光辐射强，属高原大陆性气候，年平均气温1.6—7.8℃，年平均降水量299.0--468.4毫米，春旱、山洪、冰雹、霜冻、大风和雪灾等自然灾害易于发生。
省会西宁位于东部湟水河谷，现有人口175万人，是全省政治、经济、文化中心和交通枢纽。西部重镇格尔木市位于柴达木盆地南缘，有“盐湖城”之称，为青海西部工业中心和交通枢纽。
（二）全省社会经济发展状况
青海省现设1市、1行署、6个自治州，49个县级行政区。2003年全省总人口533.8万人。国民经济继续保持高速增长。2003年全省GDP390.16亿元按可比价格计算．比上年增长12.1％。人均GDP7276元，增长11.0％。在经济结构战略性调整深入推进的过程中，优势产业、特色经济的发展亮点增加，GDP三次产业的构成发生变化，第一产业增加值47.00亿元、第二产业增加值184.26亿元、第三产业增加值158.90亿元，分别比上年增长3.8％、16.4％、9.7％。一、二、三产业占GDP的比重分别为12.1％、47.2％、40.7％；第二产业对经济增长的拉动力继续增大，工业化水平得以提升。地区经济结构向突出优势、打造特色演变，资源开发步伐加快，总体产出效益上升。所有制结构进一步优化，非公有制经济发展分量加重。
2002年青海省国内生产总值增长率为12.4%，位居全国各省市的第三位。应当说青海的经济正处于高速增长时期，但相比较东部沿海地区，不论是经济总量还是人均水平都有不小的差距，2002年的国内生产总值是全国第29位，人均国内生产总值位居全国19位，居全国下游水平。
|
国内生产总值
（亿元） |
增长率（%） |
人均国民生产总值（元） |
城镇居民可支配收入（元） |
农民人均纯收入（元） |
|
341.1 |
12.4 |
6426 |
6503.9 |
1710.8 |
（三）青海省高技术产业发展现状和存在的主要问题
1.高技术产业发展现状
“十五”期间，青海省在国家有关部门的大力支持下，结合本地实际，按照“突出重点、有所为有所不为”的原则，充分发挥资源优势，以生态建设、资源开发、经济结构调整、发展特色经济为重点，大力发展高技术产业，使青海省的高技术产业从无到有，从小到大迈上了一个新阶段。青海省高技术产业的基本框架就是国家实施西部大开发政策以来，由国家计委批准在青海省实施的高技术产业化项目的基础上发展起来的。这些项目涵盖了盐湖资源开发、生物工程、新材料、生态环境保护和现代医药等诸多领域，基本代表了青海省高技术产业发展方向，具有一定的示范作用。从项目的经济成分看，多种经济成分共存，既有国有企业，也有股份制企业、民营企业；既有上市公司，也有科研院所。从项目的技术水平看，基本反映了青海省在该领域的最高水平或国内领先水平，个别项目甚至在国际上也是领先或独创的。从项目的市场前景看，都突出了青海特色经济这一主线，具有较广阔的市场前景和良好的发展空间，这些项目的实施对青海省高技术产业发展起到重要推动作用。2003年全省高技术产业完成总产值5.7亿元，增长25.89％，占全省工业总产值的1.8％，产销率为103.9%。
预计到“十五”末可达到10亿元，占工业总产值的2.4％。目前全省已认定的高技术产品42个，高技术企业17 家，高技术产业对青海省经济的影响已初步显现。
（1）通过高技术项目的实施，加快了青海省优势资源开发和传统产业的改造升级，促进了产业结构调整和青海省特色经济的发展。青海省高技术产业发展以盐湖资源、新材料、中藏药、高原特色生物资源开发等具有高原特色的产业为切入点，推动高技术产业化和现有产业高技术化。通过青海锂业盐湖提锂及资源综合利用和30万吨钾肥高技术产业化示范工程实施使得盐湖资源开发有了一定进展，带动了国家西部开发十大工程100万吨氯化钾工程的实施，推动了钾肥系列产品的生产和盐湖其它优势资源的综合开发。通过藏药雪隆系列产品、沙棘单体黄酮等高技术产业化项目的实施，增加了青海省特色生物资源产品的附加值，使特色生物资源开发趋于精深。在利用高技术改造传统产业方面，通过雪舟三绒高支精纺牛绒衫、有益微生物、脱毒马铃薯等项目的实施，提高了产品的技术含量，使得一批传统产业优化升级，促进了青海省经济结构调整。
（2）高技术产业已成为新的经济增长点。2000年全省GDP263亿元，高技术产业产值几乎为零；2003年全省GDP390亿元，工业总产值320亿元，高技术产业产值5。7亿元；预计到“十五”末，全省工业总产值可达423亿元，高技术产业产值可达10亿元，“十五”平均增长58.5％，可以说高技术产业正处于增长期，是未来青海省最具活力的新的经济增长点。全年专利申请173件；授权专利91件；签订技术合同205项，成交金额8291万元。青海科技进步对经济增长的贡献率由八十年代的25％，提高到目前的34.41％。在经济增长中约有40亿元是科技进步创造的，全社会科技投入与产出的比为1：2.64。
（3）通过高技术产业化项目的实施增强了青海省发展高技术产业的信心，提高了人们对青海特色高技术产业的认识，并以项目为载体引进了江苏远东集团、四川中咨投资股份有限公司等一批省外有实力的企业，参与青海的经济建设，不仅引进了资金、人才、技术和现代管理机制，而且为青海培养了一批真正留得住，用得着的科技管理型复合人才。2003年末全省从事研究与发展(R＆D)活动人员2079人，比上年增长2.1％；全年研究与发展(R＆D)经费支出2.34亿元，比上年增长12.5％，其中基础研究经费支出520万元，增长3.4％。全省取得科技成果100项，其中，基础理论成果l项，应用技术成果9l项，软科学成果8项。
（4）推进了青海保护生态环境的保护和建设。由于青海生态环境脆弱，用常规方法保护治理不但成本高而且效果差，不适宜大规模治理。只有大力推广和应用高技术，走高技术产业化之路才是青海保护和治理生态环境的必然选择。通过有益微生物生态恢复、高吸水性树脂、沙棘生态林及黄酮等高技术产业化项目的实施、在利用高技术保护青海生物多样性，治理沙漠化、荒漠化等方面起到了良好的作用，做到了保护和开发并重。
2.存在的问题
高技术产业发展中存在的主要问题，主要通过人、技术设备与资金、资源及产品、产业结构和环境五个方面进行分析，主要存在的问题有：
（1）我省的科技总体水平低于其它省份，科技成果转化率低。我省高技术产业的产值占工业总产值的比例，高技术的产品出口额在全国高技术产品贸易总额中所占比例都大大低于其它省份的水平。科技成果转化是发展高科技产业的重要途径，是知识成为经济的重要环节。然而，目前我省高技术开发区的高技术企业应用的新科技成果仅仅是我省科技成果的极少部分，科技成果的转化率十分低下。
“十五”期间很多高技术项目都是“八五”、“九五”储备的重大科技成果产业化，如反浮选一冷结晶工艺、盐湖提取碳酸锂技术等。但从近年来情况看，科技攻关和高技术产业化不能有机连接，甚至于出现“断层”，已成为制约高技术产业发展的重要因素之一。主要表现在，一是重大科技攻关与高技术产业化联系不紧密，重大科研成果转化率低，“十五”期间青海省平均每年都有100项左右的科技成果，但真正实现产业化的却没有几个。二是研究开发与市场脱节，对市场需求重视不够，研究开发在封闭条件下进行，科技攻关并没有完全瞄准产业化发展的关键技术开发，一些关系到青海省经济发展和优势资源开发的重大技术如盐湖提锂、提镁等关键技术仍没有突破性进展。尽管我省也有一批从事高新科技产业的中小企业，也有些企业形成气候，但大部分高科技中小企业处于艰难的经营之中。科技人员占总人口的比例、科技投入的比例、科技产出的比例、科技产出的状况，与其它省份相比都有很大差距，如果不采取有力措施，与其它省份的差距会越拉越大。
2、高技术研究与开发资金投入不足。 科技投入少，研发经费投入与经济和社会发展不相适应，后劲乏力。由于资金投入不足，致使新产品开发缓慢，科技成果难以产业化，不少信息技术产品与国际差距有拉大的趋势。
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项 目 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
全省科技经费筹集额（万元） |
29023 |
31738 |
50864 |
59025 |
66499 |
|
全省科技经费支出额（万元） |
27826 |
31101 |
47439 |
53968 |
63334 |
|
地方财政科技拨款（万元） |
4317 |
5817 |
8504 |
8905 |
9358 |
|
占地方财政支出总额的比重（％） |
0.98 |
1.04 |
1.25 |
0.88 |
0.79 |
|
在全国的位次 |
30 |
29 |
25 |
29 |
|
|
R＆D经费（万元） |
8420 |
8588 |
12937 |
11747 |
20823 |
|
占国内生产总值的比重（％） |
0.38 |
0.36 |
0.49 |
0.39 |
0.61 |
|
R＆D经费／国内生产总值在全国的序位 |
16 |
20 |
21 |
24 |
|
（3）高技术企业规模偏小，产业化项目分散，对经济和工业带动作用不强。 我省高技术企业规模普遍不大，尚难以全面进入竞争。大多数企业组织规模小，专业化水平和产业集中度低，产业链短，缺乏具有规模优势、对行业发展能起带动和辐射作用的龙头企业。产业结构仍以传统产业为主，资源初级加工产品多，深加工产品少，大宗低值产品多，高附加值产品少，企业缺乏竞争能力。融资渠道不畅，造成资金总量不足。从总体上看，青海省高技术产业规模小，尚处于起步阶段，没有形成规模经济和产业链，产品关联度低，在某一行业没有形成群体优势，市场竞争力弱，对工业和地方经济的带动作用还没有显现，在促进产业技术进步和经济结构调整以及培育新的增长点方面的作用有限。
（4）在经济增长方式上，尚未真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，知识和技术在经济和社会发展中的作用较弱，科学技术对经济增长的贡献率较低。科研设备和条件落后，科技人才匮乏，在一些制约经济和社会发展的关键技术问题上还未能取得突破，现有的科技资源已远远不能满足高技术产业的发展需要，科技创新能力弱。自主研究开发与引进技术脱节，对引进技术的消化吸收重视不够，缺乏技术二次创新，没有形成后发优势，产品市场竞争能力不强。
（5）高技术发展战略的重点不突出，在解决制约我省经济和社会发展的关键技术问题上未能取得突破，在促进产业结构调整和培育新的增长点方面的作用有限。多数企业工艺和技术装备落后，长期投入不足。主要工业企业关键技术的开发与应用水平与国际国内先进水平相比有较大差距，企业产品结构单一，单耗高，浪费大。
（6）企业尚未成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和活力，对技术创新的投入偏低，技术开发机构不够健全。企业管理基础较薄弱，制度创新、机制创新。信息化建设滞后。多数企业受计划经济时代的影响，“等靠要”思想严重，自主创新意识薄弱，没有建立自己的技术创新平台，企业还不是科技创新的主体，高技术产业自主创新能力比较弱，发展后劲不足。
（7）科技人才匾乏，尤其是学术带头人、复合型开发和管理人才等严重缺乏，不能适应我省经济跨越式发展的需要。
表3
|
项目 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
科技活动人员（人） |
15718 |
15694 |
10161 |
9857 |
13160 |
|
科学家与工程师（人） |
5858 |
7612 |
5930 |
5926 |
9343 |
|
科技活动中科工比重（％） |
37.27 |
48.50 |
58.36 |
60.12 |
71 |
|
在全国位次 |
31 |
31 |
19 |
27 |
|
|
R＆D人员（全时工作当量，人年） |
1248 |
1079 |
2174 |
2005 |
2037 |
|
|
